乡镇油茶产业发展现状汇报材料

**镇地处永兴县西北部，是郴州市的北大门，区位优势明显，交通便利，京广铁路、京珠高速公路、107国道和在建的武广高速铁路穿境而过。辖21个村4个居委会1个社区，有276个村民小组和36个居民小组，共计22712户，75927人，其中城镇人口4.2万人，号称“湘南第一大镇”。全镇总面积100平方公里，其中镇区面积4.5平方公里;耕地20228亩,其中水田为17105亩,旱土为3123亩;小一型水库2处(工农利、小龙潭)，小二型水库9处。我镇山林总面积为67807.7亩，其中油茶林地63263亩，居全县之首，有“油茶之乡”的美称，仅枣子村便有油茶林面积8100亩，是全国闻名的油茶村。现将我镇油茶产业发展的情况汇报如下：
      一、历史和现状
      我镇是永兴县的油茶大镇，村村有油茶，全镇共有油茶面积63263亩，曾经年产油茶1552吨。**镇的油茶生产曾是国家、省、市、县的一面红旗，有过十分辉煌的历史，70年代——80年代是鼎盛时期。特别是枣子村，拥有油茶面积8100亩，71年产油82吨，亩平10公斤；72年产油92.615吨，亩平11.4公斤；74年是全国油茶工作会议现场参观点，枣子铁路桥处曾成为参观人员的临时火车站。因为油茶，枣子村原支书邝丁胜曾是全国人大代表，原支书王明兴曾二次是省人大代表。落户于我镇枣子村的永兴县林业局油茶研究所，培育了闻名于世的“中苞红球”高产无性系优良品种，如枣子7607单株良种，通过了省、市林业专家选育鉴定，亩产油茶能达到73.35公斤。该油科所曾经是国内外油茶专家聚集的基地，如英国的油茶专家布朗小姐曾在该所驻扎一个月进行油茶研究。改革开放后，随着农民的收入多元化，特别是我镇煤炭产业的逐步发展，油茶产业的发展出现了日渐萎缩，今日的发展现状令人担忧。现在的总体情况是“两减”（面积、产量减少）、“四不”（管理不善、产业发展不成规模、效益不大、科技含量不高）。一是茶林面积大幅度减少。据1985年县森林资源调查记载，我镇油茶林地有63263亩，到今天，丰产林约为3万亩，边残老疏林2万亩，合计5万亩左右。二是茶油产量大幅度减少。71年全镇产油396吨，亩平9.4公斤；72年全镇产油451吨，亩平10.7公斤。到2007年，按亩平3公斤计算，3万亩,全镇总产油量是90吨,还不及72年1/5。三是经营管理不善，采摘秩序混乱。现在有2/3的群众是处于“挖山不会，有果就摘，无果不管”的自发状态，因为不挖山，不管理，甚至不采摘导致了50%以上的茶山荒芜。同时，自1998年后，油茶采摘秩序日渐混乱，极少部分群众提前半个月甚至1个月就开始进山采摘，加上周边乡镇农民和马矿失业工人也提前进山捡取（盗取），使采摘秩更加混乱。四是产业发展不成规模。自实行家庭联产承包责任制以来，大部分油茶林分山到户，经营者单兵作战，既不愿意投入，也不垦复施肥，绝大部分油茶林长期处于自然生长状态，遭受着病虫害的威胁，没有形成规模，没有进行集约化管理。五是经济效益不大。我镇油茶平均亩产只有2.6公斤，油茶利薄以致长期经营粗放，整体效益低，经济效益呈逐年下降趋势。全镇大约有30%的油茶林是建国前就存在的，属于多代萌生，产量不高或根本没有产量。产值低下、效益不高也就严重挫伤了林农生产的积极性，导致油茶生产整体上长期停留在原始水平。六是科技含量不高。目前，全镇真正使用良种更新造林的面积仅占油茶林总面积的9%左右，而且良种推广应用处于不规范的自发状态，运用现代科技手段经营也远远不够，产品没有精深加工，附加值较低，没有延长产品深加工价值链，严重阻碍了油茶产业发展的深度和广度。
      二、工作开展情况
      2008年以来，镇党委、政府高度重视油茶产业工作，视为调整农业产业结构，引导农民转产转型，增加农民收入的首选产业。是镇党委、政府的主要工作之一。具体措施有：
      （一）加强领导。成立了以书记为顾问，以镇长为组长的**镇发展油茶产业工作领导小组，镇党政联席会确立了重振**油茶产业的战略，会议多次研究油茶工作，分析镇内外经济形势，谋划我镇的发展方式，制定了**镇油茶产业规划。
      （二）精心引导。有针对性地组织了村支书外出考察油茶，专门到苏仙区学习取经；回镇后，又立即召开座谈会，统一了大家的思想，坚定发展油茶产业的信心，各驻村领导干部分别到各村召开党员组长大会，分析油茶发展的趋势，表明镇党委、政府的态度，最大限度地引导村民垦复油茶林。
      （三）全面启动。2008年，我镇积极向上争取了3800亩的油茶垦复林项目，目前已垦复完毕，同时，各村都在积极探索“公司＋基地”、专业合作社等发展模式。其中，邝家村邝检华运用专业合作社的形式，以组为单元，以种植大户为骨干，现已流转土地1000亩，更新垦复100亩土地，培育了苗穗10万株，正在积极筹备组建邝家村油茶产业专业合作社。还有枣子村的王方敏，正在注册油茶发展公司，拟向银行贷款5000万元，对我镇的油茶林进行集中连结式开发，走集约化的经营道路，到目前为止，我镇已垦复油茶林6000多亩，全镇上下掀起了一股垦复油茶的热潮，形成了“放下挖斧下煤矿，重拾锄头上茶山”的可喜局面。
      （四）科学规划。镇党委、政府在深入调查研究的基础上，决心打造三大基地。一是建立2万亩的高产稳产基地，将枣子8100亩、丹坪7600亩，高仓5600亩的油茶林形成一个产业群。通过挖山、去杂、修技、除虫害，将原有的油茶林继续巩固，对一些老残边疏林进行补植、改种，从而逐步提高其油茶效益。二是建立万亩以更新为主的高产基地，以马复公路沿线为中心，将**村的726亩、井岗村的1205亩、罗家村的680亩，江家村的980亩，忠和村的2270亩，寨下村的2320亩，明星村的3050亩，上桥村的4348亩，形成一条产业带。因这些都是产煤村，曾经因非法煤矿的开采，破坏十分严重，群众对油茶的管理也十分薄弱。对这一带的油茶林必须以更新改造为主，种植新品种为主，力争3年内，每亩产油40公斤以上，8年后，每亩产油60公斤以上。三是建立高产油茶种苗基地。以位于枣子村的县油科所为主体，繁育以永兴“中苞红球”品种选育出的4个高产单株种苗为主，引进亚林高产优系品种，培育高产油茶种苗基地，从源头上确保我镇油茶高产稳产。
      三、下一步工作
      作为油茶之乡的**，如何坚持科学发展观，抢抓机遇，将油茶产业进一步做大做强，实行战略性振兴，跨越式发展，势在必行，刻不容缓。结合**镇实际，按照“试点带动，强力推进，打造品牌，振兴产业”的工作思路，坚持“以政府为引导，以公司为龙头，以村为基地，以组为单位，以户为单元”，形成“公司+基地+农户”的生产经营模式，有计划、有步骤、分批次地进行油茶林垦复、改造、更新。具体措施有：
      （一）统一一个思想。镇党委、政府必须进一步统一广大镇、村、组干部和群众的思想，通过召开村组干部大会、村民大会、进村入户走访，积极引导、动员、组织群众从事油茶开发，营造油茶开发的新高潮。对于既不垦复管理，又不愿流转的农户，可采取租赁、转包、代管等多种方式引导其进行土地流转。镇党委、政府要成立专门工作班子，制定工作方案，在调查研究的基础上，迅速制定**油茶开发的总体规划，制订招商说明书，对项目进行论证，使投资者有利可图。
      （二）采用两种模式。一是成立**镇油茶开发公司或从外引进投资企业。公司从农户手中租赁林地进行专业化、标准化经营，与农民签订租赁合同，每年给农民租赁费或茶油若干斤。公司租赁林地后要实行集中连片开发，开展育、植、摘、产、销、研一条龙经营。这种模式，能迅速提高油茶产量，容易打造油茶品牌，但土地流转是一个限制因素。二是以村支两委为主导，以种植大户为主体，以户为单元，成立专业合作社。在尊重农民意愿的基础上，鼓励引导农户自己复垦更新自家的油茶林，对于不愿意或不能种植的农户，可以由其亲友代为开发，也可以租赁或转包给其它农户，禁止油茶林抛荒，组织集中连片开发，引导农户全面垦复。这种模式，能带领千家万户共同开发，但调动农户积极性是关键。
      （三）加大四个力度。一是加大政策扶持力度。在丹坪、枣子等3800亩油茶林基地成功申报为县级油茶开发项目的基础上，继续向上级争取该项目资金；要整合各类支农扶助资金，重点集中于油茶开发；要扩大信贷和民间投入，调动各方力量参与油茶开发；要创造地探索土地流转制度改革；要进一步规范油茶采摘秩序。二是加大产业培育力度。把积极引进、精心培育龙头企业作为油茶产业的“牛鼻子”来抓，结合林权制度改革，培育1——2个以油茶种植、加工为主的品牌，实行集约化、规模化经营。同时，要充分调动有技术、懂经营的种植大户加入合作社或成为公司股东，充分发挥他们的辐射和示范带动作用。三是加大行业指导力度。林业部门要做好政策宣传、工作指导、信息服务、种苗监管、市场监督，促进油茶产业健康发展，要大力宣传油茶及其产品，扩大社会认知度，增加消费群体和市场竞争力。
      四、存在的困难和问题
      （一）土地流转困难。要实行集中连结开发，发展集约化经营，土地流转依然是一个瓶颈性的制约因素，土地流转只能遵循“依法、自愿、有偿”的原则，对荒山荒林者没有强而有力的制约措施。
      （二）油茶苗木匮乏。油茶林苗木是油茶林高产丰产的根本，选好苗穗是油茶种植的重要环节，我镇现已垦复更新6000亩油茶林，需苗木约60万株。据说，今年永兴县的苗木指标只有10万株，而我镇就需要60万株，存在严重不足的现象，我镇邝家村邝检华新垦复的100亩基地，今年只好种西瓜，待明年有苗木之后再种植油茶林。
      （三）融资比较困难。种植大户向银行贷款，存在诸多限制性因素，贷款手续复杂，贷款难以办理，融资金额又少。
      （四）项目资金扶持范围有限。去年，我镇只有3800亩的项目资金，现在我镇农民和积极性已调动，油茶林开发的热情高涨，有限的项目资金难以满足群众的需要。
      五、工作建议
      （一）请求加大项目资金的扶持力度。要整合各类支农惠农资金，重点支持油茶发展。
      （二）请示迅速重建苗圃基地。以原邝家村的苗莆地为主，以“中苞红球”为主攻品种，建立我镇的苗莆基地。
      （三）探索土地流转新机制。结合集体林地改革的有利时机，发扬先行先试的精神，请求完善土地流转的配套改革。
      （四）请求加强技术指导。林业部门要从育苗、垦复、种植、管理等各个环节进行技术把关，从源头上确保油茶高产高效。
      （五）请求对现有油茶林的改造更新进行科学规划、有序更新。现有油茶林是参差不齐，树龄也难以认定，请相关专家对现有油茶林进行调研鉴定，再结合经济效益来科学规划，哪些是垦复即可，哪些须高接嫁冠，那些是彻底更新种植高产无性系品种，让茶农科学种植发展油茶。