发展新一代信息技术产业推动产业结构优化升级

新一代信息技术产业是我国战略性新兴产业重点发展的七大产业之一，具有创新活跃、渗透性强、带动作用大等特点，被普遍认为是引领未来经济、科技和社会发展的一支重要力量。电子信息产品制造、信息网络、信息服务和软件产业的融合发展，极大地推动了云计算、物联网、移动互联网、新一代移动通信等新兴业态的发展。我国新一代信息技术产业已形成了一定的发展能力，市场应用需求广阔。围绕经济、科技和社会发展重大需求，加快发展新一代信息技术产业，必将进一步促进产业结构的优化升级，增强对经济社会发展的带动性，为加快转变经济发展方式提供强有力支撑。
    未来一段时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。我国新一代信息技术产业发展已迎来难得的历史机遇。一是发展环境日趋完善。为贯彻落实好党中央、国务院有关部署，有关部门正积极制定相关专项发展规划和政策措施，推进相关领域的改革和制度建设，为新一代信息技术产业发展营造良好环境。二是信息网络建设和技术演进不断加快。宽带、泛在、融合、安全的新一代信息网络发展正加速推进，物联网、云计算等新兴业态的技术创新和产业化方兴未艾，新兴服务模式不断涌现。信息技术的持续进步将不断推动产业融合发展。三是国内市场需求潜力巨大。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，经济结构转型升级和经济社会各领域信息化建设的加快，为新一代信息技术提供了广阔的市场空间。
    《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》对加快发展新一代信息技术产业做出了明确部署。为切实贯彻落实好党中央、国务院领导的指示精神和有关规划部署，国家发展改革委会同有关部门高度重视和推进新一代信息技术产业发展，取得了积极进展。在物联网领域，结合国民经济和社会发展的重大需求，会同财政部组织交通运输部、公安部、农业部、环保部、林业局、国家标准委、江苏省发展改革委等有关部门和地方政府部门，在智能交通、智能公共安全管理、智能农业、智能环保、智能林业等重点领域研究启动了12个国家物联网应用示范工程，统筹核心技术研发、标准制定和产业化；会同国家标准委组织成立了国家物联网标准化专家咨询委员会和国家物联网基础标准工作组，启动物联网标准体系建设工作。为加强顶层设计，统筹布局，会同财政部、科技部、国家标准委向国务院上报了《关于推进我国物联网健康有序发展的通知》。在云计算领域，会同工信部在北京、上海、深圳、杭州、无锡等5个城市先行启动了云计算服务创新发展试点示范，着力推动云计算服务，探索云计算服务于经济社会发展的可行性和服务模式，有序引导和推进云计算的发展。在此基础上，会同财政部、工信部结合5个云计算试点城市组织实施了一批云计算示范工程。在下一代互联网领域，会同有关部门，积极组织实施下一代互联网示范工程（CNGI），并在总结示范工作的基础上，研究提出了《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》，已经国务院常务会议审议通过和发布。该意见明确了“十二五”时期我国下一代互联网发展的路线图、时间表、主要任务和政策措施等。目前正在抓紧研究下一代互联网发展专项，将通过专项的实施支持我国下一代互联网公众网络和网站改造、新兴应用示范及标准研制。在新一代移动通信领域，积极支持我国主导的TD-SCDMA/TD-LTE技术的研发和产业化，不断完善自主产业链，增强自主创新能力。按照党中央、国务院领导批示精神，组织有关方面和专家梳理分析了我国TD-LTE发展情况、面临的主要问题，提出了下一步工作的建议。在数字电视领域，在会同有关部门推动我国具有自主知识产权的地面数字电视国家标准（DTMB标准）研究制定的基础上，积极支持DTMB标准国际化发展，并组织实施了数字电视产业化专项，着力完善数字电视产业链，并加快推动国内外应用。目前，DTMB标准已在老挝、古巴、柬埔寨等国家落地，取得了历史性突破。在信息网络基础设施建设领域，会同相关部门研究成立“宽带中国战略”实施方案研究工作小组和专家组，启动了“宽带中国战略”实施方案研究工作。在核心基础产业发展领域，会同财政、税务等有关部门研究提出了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2011]4号)。加快推进“909”升级改造重大工程，组织实施集成电路设计专项，积极培育一批具有国际竞争力的集成电路设计企业。会同工信部研究提出《2010-2012年平板显示产业发展规划》，加强我国平板显示面板生产的规划布局，并积极支持京东方、华星光电、上海天马、四川长虹等加快平板显示项目建设，突破关键核心技术，完善国内产业链。目前，上述工作的开展已经取得了初步成效，为推动我国新一代信息技术产业持续健康发展奠定了良好基础。
    下一步，国家发展改革委将继续围绕新一代信息技术产业发展，以增强自主创新能力推动产业的战略转型，以积极开拓市场推动产业的内生增长，以加强统筹布局推动产业结构的优化，以深化国际合作推动国际分工地位的提升，通过统筹协调、科学布局，进一步凝聚有关部门工作合力，准确把握新一代信息技术和产业发展趋势，加强协同推进、开拓创新，推动我国新一代信息技术产业又好又快发展，为加快转变经济发展方式做出新的贡献。