加速推进第三产业全力服务高新区发展

近年来，汉寿以“引得进、留得住、发展好”为目标，在壮大工业产业的同时，高度重视第三产业的协同发展。近3年来，在汉寿高新技术产业园区共投资35亿元发展第三产业，配套第二产业。2011年，高新区实现第三产业增加值1.33亿元，同比增长28%；高新区实现产值59亿元，入库税金6700万元，同比均翻了一番以上。今年一季度，高新区工业增加值增长173.2%，是全市平均水平的10倍。　　

一、完善机制，夯实工作基础。现代企业的发展注重于集约化与专业化，第三产业对现代企业服务力度成为企业生存发展壮大的有力保障。汉寿高新区远离县城，对第三产业支撑需求尤为突出。为此，我县着力抓了以下三个方面:一是转变认识。针对部分干部群众“工业强县只抓工业”、“工业园区只抓工业”、“工业园区不要第三产业”等错误认识，坚持从加强宣传、转变思想入手，引导和帮助广大干部群众认识到第三产业发展也是园区发展的一个重要组成部分，达成了“工业发展也离不开第三产业的支撑”的共识，全面营造了党委重视、政府支持、企业主动、各方配合的浓厚发展氛围。二是齐抓共管。县委、县政府坚持从领导力量、工作部署、经费安排上对高新区三产业实行重点倾斜，成立了由常务副县长亲自挂帅的高新区发展第三产业工作领导小组，确定由高新区一把手主抓、常务副主任分管第三产业发展工作。每个第三产业重点项目实行 “一名县级领导、一名分管领导、一套工作班子、一抓到底”的“四个一”工作方案，确保每个重点项目从选题立项、引资融资到开工建设、环境优化等环节都有主要领导亲自部署、协调和监督，做到一级抓一级、层层抓落实，真正形成齐抓共管的工作格局。三是落实机制。建立了发展第三产业的目标管理责任制，对联系高新区的县级领导、高新区分别下达了年度发展第三产业目标任务和第三产业重大建设项目责任目标，对重大前期项目和建设项目实行一月一调度，一季一督查，半年一通报，年终一考核，并将考核结果与干部的工作实绩直接挂勾，从而增强了各级狠抓第三产业重大项目建设和加快发展第三产业的责任感和使命感。同时，为加快第三产业重点项目的推进力度，坚持每月召开一次以上的调度会，协调解决重大问题。　　

二、集聚资金，扩大融资渠道。推进项目建设，资金是关键。一直以来，汉寿广辟融资渠道，千方百计扩大高新区及其周边地区第三产业的投入。一是争取上级投资建设一批。紧紧抓住国家增投资的机遇，用足用活上级政策，在做好项目前期工作的基础上，争取更多的第三产业项目列入国家和省重点项目库。近几年来，在卫生、教育、文化、旅游等方面共争取到专项资金2000 多万元，为高新区及其周边地区第三产业的发展奠定了坚实的基础。其中，太子庙、株木山两个乡镇争取到卫生院建设、中小学校安工程、乡镇和村文化站所建设等专项资金400多万元，极大改善了这两个乡镇卫生、教育、文化等方面的基础设施条件；汉寿一职中2011年争取到职业教育基础能力建设资金800万元，为完成职业教育基础能力建设主体工程提供了强有力的保障；在旅游方面，共争取到800多万元，建设清水湖旅游度假区公路等配套基础设施，该景区2011年底成功创建4A级景区。二是激活民间资本催生一批。我们按照“政府引导，企业运作”的原则，充分运用市场的手段、市场的机制和市场的眼光，引导更多的民间资本投入到高新区第三产业的各个领域。近3年来，高新区共吸引民间资本16亿元发展第三产业，造就了一大批“专业市场”和“专业街道”，初步形成了以以纯、顺旺为龙头的服装一条街，以金海洋、太子商务会所为龙头的娱乐休闲一条街，以豹子土菜馆为龙头的姚家坝美食一条街，以焕发为龙头的百货超市一条街，有力地促进了高新区服装、餐饮、商贸、休闲娱乐等行业的大发展。三是扩大招商引资发展一批。通过制定《关于促进经济开发区第三产业发展的实施意见》等规范性文件，明确充分利用高新区的刚性需求，扶持客商将资金投入到高新区的商贸、餐饮、娱乐、客运、文化、教育等第三产业项目上来。近3年来，共引进1000万元以上的重大第三产业项目17个，总投资达到18.9亿元。这些项目的成功引进和竣工投产，极大地增强了我县第三产业的发展后劲和服务高新区的能力。　　

三、完善功能，服务园区生活。目前，开发区入园企业已达40多家，员工达到4000多人，各类暂住人口更是与日俱增。为此，我县坚持以服务高新区员工及其子女生活为核心，大力发展生活服务业，不断完善服务功能，实现高新区第三产业优化升级。一是着力发展商贸餐饮业。为满足高新区的员工消费需求，在高新区及其周边地区兴建了一批生活服务园中园、园中区以及商贸餐饮门店。现已破土动工的太子庙第三产业园是集商贸、餐饮多功能为一体的综合型商贸园中园，该园拟投资6.1亿元，现已累计完成投资2.35亿元，预计2013年全部建成。在建的中联商业步行街商业小区是集服装、家电、日用品、餐饮为一体的多功能现代商贸小区，拟投资1.5亿元，目前，春华轩大酒店、龙阳国际大酒店、宏大家电超市、金湾超市、益丰大药房等正在此建设连锁分店，今年上半年将会陆续营业。此外，在高新区及其周边地区还建有五星级清水湖国际会议中心、凯帝大酒店等一批大型餐饮场所和鸦鹊岭、羊奶冲等一批特色农家乐，总投资2.5亿元的清水湖国际会议中心二期工程也正在规划中。二是积极开发房地产业及社区服务业。为完善高新区入园企业配套服务功能，增强产业园的承载能力，我县以住房市场化为取向，因地制宜地发展了房地产业，加快了普通居民商品住宅建设，满足了园区日益增长的住房需求。2011年，太子庙镇开发太子花园、鑫广花园等商住小区，投资达2.8亿元，同比增长120.9%，销售面积23万平方米，同比增长93.1%；太子庙第三产业园商品房建设住宅面积4.8万平方米，第一批的96套已交房；湖南新猎鹰集团拟投资10亿元建设住宅小区，并配套建设城市广场、幼儿园、小学、医院、电影院、图书馆等公共配套设施以及商业风情街等。在社区服务业方面，高新区设立了功能较齐全、设施较完备的社区服务中心5个，创办信息咨询、家政服务、物业管理、医疗等社区服务经济组织7个，安置园区农民300多人，积极推动了家政服务、文化娱乐、医疗保健、托幼养老、职业介绍等产业的健康发展，极大方便了高新区员工的生活。三是倾力打造旅游和休闲娱乐业。结合“项目立县”、“旅游活县”战略，针对高新区企业年青员工较多、消费品位较高的特点，大力发展旅游和休闲娱乐业。目前高新技术产业园附近有国家4A级旅游景区清水湖旅游度假区、鹿溪原始生态公园。今年初，又通过招商引进，拟投资1.68亿元，建设沧浪河旅游度假区，对沧浪河水道35公里旅游线路进行开发和经营，目前，该项目前期工作基本完成，即将动工建设。以金孔雀娱乐会所为龙头的娱乐中心、商业会所、网吧、足浴中心、歌舞厅等正在规划选址或升级改造。　　

四、协同发展，服务园区生产。高新区的快速发展离不开工业物流配套以及科学技术、职业教育培训等诸多方面的协同发展，汉寿在完善高新区生产性服务业方面狠下了功夫。一是积极培育物流业。按照“建设大路网、发展大物流”的发展思路，培育和引进现代物流企业，发展第三方物流，引导企业运输业务外包。目前，汉寿高新区与中联重科配套的企业有14家，一个机械制造产业集群正在蓬勃兴起，物流市场前景异常广阔。为此，我县近期签约拟建中联重科汉寿工业园物流园，该项目投资6000万元，新建物流仓储，配套装卸机械设备和配送车辆。随着康普药业、康尔佳药业等企业的快速发展，生物医药产业逐渐成为了汉寿的支柱产业，汉寿国锐医药有限公司投资2000多万元，修建了新配送中心，大力发展药品物流业。为更好的发展现代航运物流业，规划投资9700万元的岩汪湖千吨级码头，今年动工建设，同时还规划了总投资各2000万元的缸儿口码头和仓儿总沅水码头。据初步估算，如果中联重科汉寿产业园材料供应和发送产品改用水上运输，仅钢材类运输成本每年就可减少1.5亿元左右。二是全力扶持科技创新。政府采取专项资金扶持、为校企对接牵线搭桥等措施，先后促成12家企业与北京大学等15所高等院校和科研院所开展产学研合作，合作项目15个，开发新产品12项，推广新技术15项，获市级以上科技进步奖9项，累计新增产值13.8亿元，新增税收5000多万元。同时，由科技部门积极搭建技术创新平台，引导建立省级研发中心5个，县级研发中心26个，先后获各类专利180多项，其中，杨木改性、绿碳化硅微粉、磷酸铁生产等科技成果填补了国内空白。另外，出台了招才引智、人才培养等各类激励政策，近两年共发放相关奖励资金100多万元，先后引进副高以上职称的专业技术人才22人，其中既有中国工程院院士，又有企业不惜百万年薪引进的“海归”博士等国际高端人才。今年4月，汉寿工业园区在众多开发区中脱颖而出，成功转型为湖南汉寿高新技术产业园区。三是切实开展职业教育培训。高新区计划五年内增加规划企业40家，需要技术工人在8000人以上，对各类技术人才的需求与日俱增。为了破解用工难题，为高新区入驻企业全面提供技术人才，我县大力发展职业教育，广泛开展职业培训。目前，在高新区建有汉寿科技职校、高尔夫职业技术学院等3所职业学校，在校人数1200人。另外，县职业中专等4所职校也增设有物流、模具等新兴专业，极大缓解了入驻企业对技术人才的需求；为了增强入驻企业员工的技能，人社局、安监局及其他职业培训机构提供了多层次的技能培训，切实提高了入驻企业员工的技术能力。2011年，全县共举办各类职业培训班120多期，培训9146人，农民工专场培训3267人，企业职工培训3517人，举办专场招聘会10次，为高新区输送技术工人2500多人，其中，高技能人才选送70人。