公安局推进创新社会管理工作实施方案

    为贯彻落实中央政法工作会议精神，加强和创新社会管理工作，根据中央政法会议提出的深入推进三项重点工作中“创新社会管理”的要求和省公安厅制定的《全国公安机关创新社会管理广东现场会筹备工作总体方案》，参照《中山市公安局推进创新社会管理工作实施方案》，结合XX公安实际，特制定本方案。

一、指导思想

以实现“平安亚运”、“平安大运”为目标，以学习贯彻全国、全省政法工作会议、全国公安厅局长座谈会、孟建柱部长视察广东重要讲话精神为动力，进一步贯彻落实粤委办发电[2009]187号文，大力加强和创新社会管理，确保为广州亚运会、深圳大运会的顺利进行举行提供稳定的外围治安环境，进而推动我镇公安工作的可持续发展。

二、组织机构

       （略）

三、主要工作任务及分工

(一)创新公安情报信息工作，强力推进“大情报”，平台建设。3月15日前组建分局情报研判机构，调整人员、配备硬件设施，积极配合市局完善情报信息研判平台，实现与省情报平台联动应用，实施对“人、屋、车、场、网”等治安要素尤其是“七类重点人员”(涉恐人员、涉稳人员、涉毒人员、全国在逃人员。重大刑事犯罪前科人员、肇事肇祸精神病人、重点上访人员)的有效管控，开展对重大事件的预警研判。配合完善全市安视频监控卡口机布控平台，按省统一部署及标准，将卡口信息整合到分局指挥中心，并接入省级布控平台，实现省、市、县际治安卡口监控系统“一点布控、全网响应”的目标，今年5月前取得明显效果。(由指挥中心牵头，国保、治安、刑侦、巡警、派出所等有关部门参与)

(二)创新互联网监管机制，强力推进“大网监”格局。以网监为主，创新互联网公开管理的办法，提升各种专门技术手段的水平。配合市局建立治安、技侦、刑侦、禁毒、经侦工作站，资源共享，优势互补，为打防控服务。充分发挥技侦手段和作用，全面创新互联网技术手段建设，进一步加强互联网和手机信息管理，着力构建现实社会与虚拟社会有机结合的治安防控体系。(由刑警大队牵头，国保、治安、政工等有关部门参与)

(三)创新打击犯罪举措，强力推进网上作战。要借鉴《广东省公安机关刑侦部门网上作战工作指引》，出台网上作战具体指导性意见。全力抓好网上作战专业队伍建设，以网上追逃工作为突破口，推动全警“网上作战”模式的深入发展。加强一线侦查员的业务培训，熟练掌握人员、案事件、物品核查及串并案件、网上控制、协同办案的程序和技巧。探索构建公安机关打、防、管、控一体化局面，提高信息服务侦查办案实战效能，加快实现信息导侦、科技强侦，今年5月前务必取得明显效果。(由刑警大队牵头，国保、治安等有关部门参与)

(四)创新流动人口服务管理，强力推进“一证通”制度。围绕今年1月1日起实施的《广东省流动人口服务管理条例》，积极做好推进工作，全面实施以居住证为载体的流动人口服务管理“一证通”制度。按照疏堵结合思路，加强对在XX外国人管理，全面清理“三非”外国人，推动形成政府主导，各有关部门齐抓共管的外管工作新格局。(由治安管理大队牵头，指挥中心、国保、刑侦、派出所、流管办等有关部门参与)

(五)创新队伍管理载体，强力推进“工作执法一网考”。今年5月前全局基层所队100％实行“一网考”，每个所队民警 100 ％参加考核，考核结果应得到绝大多数民警认可。系统自动抽取率全部达到90 ％以上。全部落实“三挂钩”围绕“大情报”平台，建立情报信息采集、目标布控、发现、处置和情况反馈的新机制，并将结果与个人绩效考核挂钩，从根本上解决“大情报”平台空转问题。积极推进“执法质量全程考”和“网上纪检督察全面考”，建立覆盖主要警种和主要执法环节的网络监督平台。将警民关系联络员和网络舆情引导员队伍纳入“一网考”范围，全面登记造册并录入系统，建立完善规范的网上考核和奖励机制。(由政工监督室牵头，指挥中心、治安、刑侦、法制、巡警、派出所等有关部门参与)

(六)创新和谐警民关系途径，强力推进“服务措施一网办”。配合市局在完善巩固原有网上便民措施基础上，继续推出新的网上便民利民措施。以打造“平安中山”网站为核心的中山公安互联网站群为载体，完善网上办理流程，拓展网上受理审批、交费、报警、咨询监  督等服务措施，不断提高网上服务群众的水平。积极参与镇街综治信访维稳中心建设，提升排查化解矛盾纠纷水平。(由指挥中心牵头，政工、治安、刑侦、派出所等部门参与)

以上“六项创新”工程的有关要求详见《创新社会管理任务分解一览表》。