区工商局2011年社会创新管理工作总结

    二0一一年上半年，XX区工商局立足职能，积极参与创新社会管理、特别是在引导非公有制经济组织健康发展，在保增长、保民生、保稳定方面进行积极探索，取得一定的成效。
一、提高认识，加强领导
XX区局党组对参与社会管理和社会综合治理工作高度重视，特别是在深入学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划》后，全局上下统一了思想、统一了认识。区局成立推进非公有制经济组织管理创新工作领导小组，局长阳鸿任组长。截止2011年5月底，辖区个体工商户总数8658户，私营企业总数2627户，。非公有制经济已成为全区经济社会发展的重要支柱。工商行政管理部门作为非公有制经济发展的指导、登记管理部门，负有鼓励支持引导其健康发展的重要职责，加强对非公有制经济组织的服务与监管，本身就是社会管理的一项重要内容。如何在市场监管与行政执法中，按照监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的要求，进一步找准监管服务工作与社会治安综合治理、社会管理创新工作的结合点，是当前摆在各级工商行政管理机关面前的重要任务。
   二、切实加强对非公有制经济组织的服务管理工作，按照公平、公正的原则，维护各方面的合法权益
鼓励支持和引导非公有制经济又好又快发展。围绕“两个加快”的奋斗目标，打造服务型工商，促进全区经济巩固回升加快发展。
一是加强政策服务，支持民营企业做大做强。指导和支持组建企业集团。2011年上半年新办企业开业登记229户(含私营企业有限责任公司及合伙企业，个人独资企业、农业合作社及分支机构。其中有限责任公司152户)，注册资本共34314万元，办理企业登记网上预审登记57户，受到企业的广泛欢迎。二是深入开展千户企业大走访，为企业解忧。认真征求听取企业意见，宣传相关法规，落实重点企业联系制度，共走访企业190户，为企业解决24个具体问题。在走访中结合企业实际，组织开展《合同法》培训，帮助企业提升合同管理水平。三是将商标品牌培育纳入重点行政指导。按照“三名”商标认定的条件和程序要求，筛选出德阳东佳港机电有限公司、德阳市瑞麟食品有限公司、德阳明源电力电杆有限公司等10户发展状态良好、商品或服务享有较高知名度、自主创新品牌意识强烈的企业，作为争创“三名”商标行政指导重点对象，确定凡申报中国驰名商标、省著名商标的项目，由局长主持跟踪服务，凡申报市知名商标的项目，由分管局长主持跟踪服务，重点就企业的商标品牌创建、使用及保护等工作进行具体行政指导，辖区工商所、机关股室与企业实行一对一帮扶。上半年共为企业提供注册商标事项指导帮助120余次，向企业和专业合作社发放注册商标建议书35余份，指导帮助企业申报注册商标2件，申报驰名商标1件，省级著名商标2件，市级知名商标8件。四是帮助企业破解融资难题效果明显。清理规范融资性担保机构，打造多方位融资平台，上半年办理动产抵押登记33 件，抵押额17728.61万元，融资额8150万元，办理股权出质设立登记7户，出质股权数额 5716万元；被担保债权数额16650万元。五是非公党建工作深入开展。经过多方努力，6月13日，XX区直属机关工委批准XX区私个协成立党委。六是“四个百户”帮扶活动扎实推进。鼓励个体户、私营企业积极吸纳下岗失业人员就业。全区再组织30户私营企业帮扶4个贫困村，改善贫困村的道路、灌溉等基础设施，提供致富信息和项目，组织 10户私营企业帮助10名大学毕业生就业或自主创业，组织10户私营企业帮扶10户个体工商户，组织10户私营企业帮扶10名退伍军人就业或自主创业。七是实施“五十百千示范工程”，城乡环境综合治理取得良好成绩。投入大量的人力和精力，积极规范市场经营秩序、规范市场亮证经营、清理整治违法广告，并督促市场业主做好集贸市场和各摊区内的卫生管理等各项工作，为促进城乡市场环境综合治理，建立市场规范化监管长效机制打下了坚实基础。
三、认真履职尽责，构建科学长效监管工作机制
在密切配合相关部门开展校园周边环境整治和查处取缔黑网吧工作的同时。构建科学长效监管工作机制。一是基层工商所精细化监管全面推进。以基层工商所为基本单元，实施网格化精细监管模式，划分网格责任区，明确监管人员、明确监管任务、落实监管责任。二是护名保牌成绩突出。先后与元丰化工、特变电工等2家名优企业签定了打假维权协议。上半年查处了新中镇老百姓超市销售侵犯注册商标专用权案等5件侵犯知名酒类商标专用权案件，已结案4件，案值3万余元和查获假冒的“立邦”、“多乐士”等知名品牌油漆2百桶，案值近十万元。查处并没收假冒丰谷“青花瓷”注册商标专用权瓶装白酒99瓶，罚款0.54万元。三是整治违法广告效果突出。上半年立案查处违法广告案件5件，广告虚假宣传案4件，拆除违法广告2处。四是农村市场整治进一步加强。加强与商务、质监等部门联系，对“汽车下乡”、“家电下乡”进行专项治理，强化中标销售企业及其销售网点的监督管理，加大家电等二手商品市场监督检查力度，严厉打击销售不合格和假冒伪劣商品等违法行为。五是3G移动执法取得新成果。投入15万余元购置3G手机、执法办案包、笔记本电脑、便携式打印机、扫描仪、数码照相机、录音笔等移动执法设备，基本完成“移动巡查”、“移动办案”和“移动OA办公”三个板块的建设，成功地实现了工商执法监管向质量效能型转变，向科技信息化转变。六是构建“大调解”工作新机制。进一步完善“一会三站”建设。在2010年建立11个消协分会、129个消费者申、投诉举报站和行政调解站，实现农村村镇和城市社区“一会三站”组织网络覆盖的基础上，根据维权工作需要，进一步健全和完善“一会三站”软硬件设施，在村委会、玉泉农贸市场内加设了档案室、调解室、接待室，统一规范了“一会三站”的工作流程和文书格式，完善制度，明确工作职责，促进“一会三站”机构切实发挥职能作用。上半年共受理并成功调解矛盾纠纷39件，其中消协投诉站调解24件，行政调解15件，有35件调解案例属消费纠纷，通过调解维权为消费者挽回经济损失7.9872万元，收到消费者表扬信2件，获赠锦旗一面。4月20日，XX区消委会双东镇分会调解室在区消委会的指导下，成功调解了农户唐远辉投诉双东加油站销售春耕柴油强制搭售机油案。这是该分会成立以来处理的首件消费纠纷调解，四川电视台等多家媒体对这起典型涉农消费纠纷作了全程采访报道。
下半年重点做好以下五项工作：
一是积极开展社会管理创新工作，加强对基层工商所的指导、认真总结基层创新经验、研究新情况、解决新问题，努力为社会管理创新在工商系统的整体推进提供示范。
二是进一步增强服务意识，完善服务举措，促进非公有制经济又好又快发展。进一步做好就业和再就业工作，继续与劳动社会保障局开展好就业招聘会和创业培训工作，加大非公有制企业的党建工作力度和创先争优活动的深入全面开展。帮助、引导邢释人员在个体经济领域就业或从事生产经营。
三是加大对无照经营的查处取缔力度，建立查处取缔无照经营长效工作机制。
四是加强校园周边环境的治理，加大对黑网吧特别是农村、城乡结合部黑网吧的查处力度。开展“打黄扫非”行动，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。
五是继续开展好食品安全监管工作和打假维权工作。为消费者营造良好的消费环境、为企业营造良好的发展环境。

                       二0一一年六月十九日