2012年信访局社会评议工作总结及下步工作计划

2012年信访局社会评议工作总结及下步工作计划

根据县委办、县政府办《关于印发<XX县2012年度县直单位社会评价办法〉的通知》文件要求，现将县信访局2012年度社会评价工作总结如下：

一、2012年信访工作情况

今年以来，县信访局在县委、县政府的正确领导下，全县信访工作认真贯彻落实中央精神，紧紧围绕全县经济社会建设大局，把信访工作摆到更加突出的位置，加强领导、落实责任、完善措施，拓宽社情民意表达渠道，加强社会舆情汇集和分析，用群众工作统揽信访工作，着力解决群众信访反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，切实维护群众合法权益和社会稳定，取得了明显成效。

（一）群众合法权益得到切实维护

各级各部门综合运用各种资源，坚持依法按政策办事，认真解决群众合理诉求，锲而不舍地在推动“事要解决”上下功夫，做到信访事项“件件有落实，事事有回音”，切实维护群众合法利益，使信访工作在加快推进以改善民生为重点的社会建设中发挥出更大作用。2012年，县级信访部门共受理群众来信来访193件次，同比下降19.3%，其中：到省上访12件，办结11件；到市上访17批35人次；网信34件；群众到县上访130批次213人次，同比下降26.7%，办结105件，呈现出群众通过信件、电话、电子邮件反映信访问题增多，信访秩序明显好转的良好局面。

（二）信访工作摆到更加突出位置

县委、县政府历来高度重视和关心信访工作。今年以来，县委常委会议和县政府常务会议分别听取信访工作汇报，深入分析全县信访形势，对全县工作进行了全面部署安排，对加强新时期信访工作做出了一系列决策部署。张长英书记、贺勇县长等县委、政府领导亲历亲为，率先垂范，对信访工作多次作出重要指示和批示，从政治和全局的高度，适时提出做好信访工作的思路和举措，为做好全县信访工作指明了方向。张长英书记亲自主持研究重大信访问题，县委常委、县委政法委书记张石飞亲自包案，解决重信重访疑难案件，凡康副县长亲自接访群众、批阅群众来信等，积极推动了全县信访工作持续深入开展。

各地各部门全面深入贯彻落实上级关于做好党的十八大会议期间有关工作精神，自觉把信访工作放在党和政府工作的大局中去思考，把这项工作作为一项严肃的政治任务，摆到了更加突出的位置。各级各部门主要领导从讲政治、保稳定、促发展的高度，带头履行信访工作第一责任人职责，对重要信访事项亲自包案推动解决，分管领导站在一线抓各项具体工作落实，其他领导成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作，各级领导干部亲自接待信访群众，亲自主持信访工作专题会议，认真研究部署信访工作，亲自阅批群众来信，坚持并不断完善领导接待日制度，及时为群众排忧解难。推动形成了一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好工作氛围，为党的十八大会议期间全县社会稳定作了扎实工作。

全县信访系统坚持“热情、依法、负责、奉献”，深入分析信访问题产生的原因，探索和把握信访工作规律，督导检查工作责任的落实，大力推动解决信访问题，实现了工作着力点由对办信接访情况的简单反映向综合分析并提供决策建议上转移，由对信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移，由被动受理群众来信来访向预测、防范并及时协调化解上转移，有效化解了大量信访问题，有力维护了群众的根本利益。

（三）用群众工作统揽信访工作进展顺利

用群众工作统揽信访工作是新时期做好信访工作的成功路子，是信访工作理论创新的重要成果。今年以来，我县按照上级部署要求，重点构筑“全覆盖”群众工作网络，以群众工作局为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础，以村组群众工作信息员为前哨的“纵向到底、横向到边”四级群众工作网络。一是县委、政府成立群众工作局，行政编制2人，一名副局长和一名工作人员，与县信访局合署办公，实行“一套人马，两块牌子”。二是在8个乡（镇）统一整合综治、信访、司法等工作力量，成立群众工作站。三是在全县3个社区、12个居委会、52个村委会成立群众工作室，在522个村小组选聘群众工作信息员。用群众工作统揽信访工作是一项新课题，如何做好此项工作需要不断地探索和完善，在今后工作中，要从体制机制上加以健全和规范，推进新形势群众工作实现新进展。

（四）矛盾纠纷排查化解扎实推进

全县高度重视源头化解矛盾纠纷和情报信息工作，注重对全县信访工作情况的及时了解和掌握，坚持把矛盾纠纷排查化解工作作为工作的重中之重进行安排部署，把更多的精力用于信访问题的事前防范，发扬主动精神，坚持提前介入，加强源头预防，进一步把工作重点从事后处理转移到事前预防上来。各地各部门坚持经常排查和集中排查相结合，全面排查与重点排查相结合，切实做到矛盾纠纷发现得早，控制得住，化解得了，切实把问题解决在基层，不断将工作推向深入。

各级各部门对排查出的矛盾、纠纷、隐患，逐件登记建档，明确处理和解决时限，逐案向有关部门和地方挂帐交办，督促做好了化解和稳控工作。各级各部门对各自难点、热点、重点问题定期滚动排查，重点地段、重要时刻、重大活动随时排查，对可能的非正常上访和引发群体性事件的苗头、隐患进行全面排查梳理，逐一摸清底数，把各类矛盾纠纷全部纳入视线。对排查出的矛盾、纠纷和隐患，明确处理和解决时限，明确主要负责人、具体责任人和责任单位，逐案挂帐交办，切实做到属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，谁引发信访问题，谁负责解决，做好化解和稳控工作。并进一步细化责任，对群众反映的每一个问题，坚持首问责任制，实行全程负责制度和领导包案制度，迅速加以化解，直至问题彻底解决，确保不拖延、不积累、不上行，不影响中心工作和全局工作。努力实现矛盾纠纷发生一起，解决一起，不留尾巴的工作目标。做到了隐患分析走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在整治前、整治工作走在激化前。有效防止了问题积累和矛盾激化，最大限度地减少了信访问题的发生。今年以来，共开展了四次矛盾纠纷排查化解活动，排查梳理出矛盾纠纷79起，全部定责任定时限做了交办，目前已化解73件，其余5件已作了稳控。

（五）重信重访治理工作稳步推进

我县在继承历年信访工作领导包案、挂牌督办等好传统、好经验、好做法的同时，不断创新方法，综合运用行政、法律、经济等手段，集中力量，多措并举，全力化解疑难复杂信访问题，扎实推进重信重访工作。对同一问题来信来访3次以上，目前还未息诉息访的重信重访案件进行了全面排查梳理，并区分不同情况，按照重大案件、一般案件、简单案件三个层次进行分类、逐件登记建档、汇集案卷，由县委联席会议向有关地方、部门和单位进行了集中交办。

对排查梳理出重大疑难案件，由相关乡（镇）和部门一把手带头包案，全程参与调查、协调、处理等各个环节，具体分析一些信访难题“案结事未了”的症结所在，运用行政的、经济的、法律的手段，多策并举，在化解矛盾、息诉息访上下功夫。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实工作责任，严格按照问题不查清不放过、问题不解决不放过、稳控措施不落实不放过的要求，逐件处理，逐案落实，逐项解决，确保处理的每一件疑难信访问题都事实清楚，程序完备，处理得当，经得起检验。在破解信访难题上有了较大的突破，实现了一大批重信重访案件案结事了、息诉息访，最大限度减少了不和谐因素。今年以来，县信访局积极向上级主管部门争取资金24余万元解决了11户上访老户的信访问题，为维护我县社会稳定作出了积极努力。

（六）督查督办效能得到切实提高

进一步建立健全信访督查工作机制，以解决民生问题、破解重信重访难题、非正常上访及群体性事件稳控为重点，大力加强督查督办工作，推动群众信访问题得到妥善解决。县委联席会议和县信访局采取“走下去”督查和“请上来”约谈等形式，对信访工作薄弱，矛盾纠纷突出的地方和部门进行督导，对疑难重大案件进行督办，对县领导批示件重点交办，对有关工作信息反映出的不稳定因素，超前安排部署，协调有关地方和部门积极妥善处理。并努力从个别中发现一般，未雨绸缪，积极应对，改进工作，对问题较集中，隐患较大的重点单位和部门，成立专门督查组督导，提出解决问题的办法和措施。对重大来访事项，积极协调有关乡（镇）和部门推动个案解决，有效化解了大量信访突出问题。

二、下步工作计划

（一）目标任务

力争进京到省到市上访数在全市县区级排名最后，到县上访同比下降10%，不出现影响的重大越级访、集体访、非正常上访或群体性事件，努力创造出和谐稳定的社会环境，促进全县经济社会又好又快发展。

（二）主要工作

1.进一步抓好领导接访工作。按照上级的要求和部署，在县、乡党政领导班子成员中继续开展接访、下访活动，公开接访坚持现场随机接访与预约接访相结合，在现场接待群众随机来访的同时，由轮值接访领导预约分管范围内的重点案件信访人来访，现场召集信访问题涉及的有关单位，共同研究，落实结服案件的具体措施。同时，坚持公开接访与带案下访相接合，班子成员公开接访后，及时就所包案件主动下访，深入一线了解情况，协调解决实际问题。

2.不断提高信访事项办理效率。进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项等工作的具体制度，规范信访工作行为，提高信访事项的办理效率和质量，不断减少信访案件“增量”，化解“存量”，使群众的利益诉求得到最大的维护。

3.加大矛盾纠纷排查化解工作力度。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，在全县开展矛盾纠纷排查。继续坚持“条块结合”的办法，每季度进行一次集中排查，对排查出的不稳定因素，逐一建立流动台帐，实行领导包案制，及早发现苗头性、倾向性问题，及时就地化解矛盾纠纷，把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。

4.不断完善部门之间的协调联动机制。不断完善大信访工作格局，既依靠部门和乡镇通过政策等手段去做好工作，又在明确责任的基础上，加强相关各方面的配合与协作，推动从源头上解决信访问题。

5.进一步加大处理力度，着力抓好“事要解决”。一是强化初信、初访的办理，在慎重处理的基础上尽可能快的解决初信初访问题，避免小事拖大。二是进一步做好重信重访专项治理。组织专门力量对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决实际困难、做好思想工作和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药，实现案结事了，确保专项治理取得实效。三是加大解决突出问题的处理力度。着力解决好当前我县征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题，切实把信访突出问题解决在基层，解决在萌芽状态。