社会治理网格化工作汇报

一、工作进展一年来，市委政法委牵头、各相干部门参与、市区整体联动，在推动网格化社会治理上，重点抓了以下方面：

（一）研究落实整体性计划。市级层面组建由全市x个部门参与的领导小组。建立以《x市创新网格化社会治理机制的实行意见(试行)》为主体，涵盖网格划分、平台建设、队伍管理等方面的“1+n”制度体系，为工作展开提供遵守。在试点基础上，向各区下发任务书，明确目标要求。各区均成立了主要领导挂帅的领导小组，组建工作专班，全面推开全市创新网格化社会治理机制工作。

（二）织严织密全要素网格。依照构建全市基层社会治理“一张网”的要求，与公安部门“1标3实”相衔接，既坚持相对统一标准，又因地制宜实行，对社区网格进行划分。依照街道(镇)初划、区级审核、市级备案的程序，基本完成了网格划分工作。目前，全市共划分为x个网格，其中综合网格x个、专属网格x个，切实做到了纵横覆盖、不交叉堆叠，确保网格保持公道的管理服务密度。在此基础上，选择鼓楼区、建邺区等专属网格相对集中区域展开试点，细化工作清单，探索专属网格管理模式。

（三）研发推行一体化平台。依照省试点任务书的要求，研发全市统一的网格终端“社区治理一体化平台”，将触及社区治理服务的综治、公安、民政、人社等x余个部门信息入口融为一体，涵盖“信息收集、网格巡查、重点监管、队伍管理、社区服务、社区党建”6大类x个业务模块，构成“发现收集、扫码定责、智能派单、处理反馈、考核评估”闭环处置流程。目前网格员共收集基础信息x万条、核实x万条，回馈部门数据x万条。该平台已在全市x个区推行利用，操作培训、用户授权、网格划分、地址关联等工作初步完成，并实现与省社会治理数据库的对接同享。

（四）建立建强专业化队伍。明确规定每一个网格必须有一名专职网格员，通过将街道社区干部编入网格、现有社工转任兼任和公然招录等方式予以配备，并积极推动发展兼职网格员。目前，全市共配备网格员x名，其中专职网格员x名(部份区一网多员，专职网格员多于综合网格数)。在全国首家成立网格学院，推动各区建立分院，全市统一教学大纲和考核标准，组建专家委员会和培训师资库，搭建网上学院和微信学习平台，目前已有x个区挂牌成立分院，市区网格学院共培训网格员x人次。明确将专职网格员纳入全市社区工作者队伍统1管理，建立录用、培训、上岗、考核、退出等配套机制，细化职责任务、健全职业保障。

（五）打造构成典型经验。通过一年来的实践探索，初步构成了一批网格化治理试点经验和工作品牌，如一体化平台利用、xx党建引领网格化治理、x全要素网格、xx网格化大联勤等，基层社会治理实践获得初步效果。我市网格化治理工作得到省里充分肯定和外地学习鉴戒，近期全省深入推动基层社会治理创新现场推动会将在x召开，将通过“视频联线”方式，重点推介我市相干经验。

二、存在问题及建议

今年以来，前后组织两次全面督查活动，并通过定人定点、挂钩联系的方式，及时了解各区工作推动情况和存在问题。目前，创新网格化社会治理机制工作与预期尚有差距，平台建设、制度落地、实战利用等工作抓得不够到位。主要存在以下问题：

(一)网格统一划分问题。全市网格划分还没有完全肯定、仍处于动态变化中，个别地区网格划分责任单位尚不明确，如x区的飞地，由于历史缘由，x街道有4个厂居社区(x)处于x区域范围以内，治安管理及矛盾化解工作由x区承当，但社区居民户籍和重点人员稳控由x区承当，管理主体不统一带来网格划分责任不明，目前还没有纳入网格管理。另外，x新区研创园依照专属网格纳入x街道管辖，但目前该地块仍属于x街道，还未办理实际划转手续，研创园没法承当网格内社会服务相干事项，需要高位协商解决。建议由民政部门牵头尽快拿出解决方案，明确责任主体。

(二)网格员队伍建设问题。一方面，一线网格员还有缺口。全市专职网格员总数与综合网格数基本持平，但各区发展不平衡，目前还有x个区专职网格员配备不到位。从一体化平台运行情况看，目前仍有x个综合网格没有设置网格员、x个网格员在两个或两个以上网格任职。相较于民政部门统计的x万名社工数量，大量社工和网格员并没有充实到网格一线，不能满足当前网格化工作需要。另外一方面，网格员待遇还没有落实到位。近期，市委、市政府颁布的关于加强和完善城乡社会治理、社区工作者管理、规范城市社区工作者薪酬管理x个文件，明确了网格员管理体系和福利待遇，但由于各区之间经济发展不平衡，财政状态不尽相同，各区网格员待遇差异较大。人员数量配备和待遇不到位，一定程度上影响网格员工作积极性和队伍稳定性，部份社区已出现社工辞职的情况，影响了专职网格员队伍的稳定性和积极性。建议各区委、区政府高度重视网格员队伍建设，全面落实市委、市政府“两办”相干文件精神，增进网格化治理工作整体推动。

(三)信息平台建设问题。主要是社区各种信息平台未能实现基础数据同享。创新网格化社会治理机制旨在通过一个终端收集，解决各条线共性数据的多头收集、重复上报等弊端，根据前期调研统计，目前各条线到社区的各种平台众多，有的多达10几个，这些平台各自独立，人口信息等各平台需要的基础共性数据没有同享互通，网格员收集后要在各个平台反复输入，加重了网格员工作负担、影响了工作效力，基层对此反应比较大。而解决这个问题的核心是尽快建立市级层面的社会治理数据库，通过各条线平台与市级数据互联互通，从而真正实现基础数据同享。参照省里模式，建议由市发改委(信息中心)牵头，市公安局(网格化专班技术保障组)、市综治办具体实行，尽快搭建市级层面社会治理数据库。同时，明确在网格用“社区治理一体化平台”对共性数据进行统1收集上报、推送、审核。

(四)网格学院建设问题。x网格学院自5月份成立以来，得到了中央政法委及省、市有关领导的充分肯定，也遭到社会各方面的关注。但目前学院各方面工作尚处于起步探索阶段，学院发展现状与领导和各界的期待、与x创新社会治理的需求还有差距，不管是在办学的定位思路、办学的范围、办学的质量等方面，都需要进1步的提升，具体情况由陈华书记汇报。

三、下一步工作打算

今年7月，省里对x试点区进行了考核验收，11月底前将对所有区考核验收。根据省、市要求，“网格创建达标率”也已纳入全年高质量发展检测评价和指标办法。近期，全省深入推动基层社会治理创新会议也将在x召开。下一步，全市要围绕提升x首位度目标，对标先进地区，坚持问题导向，加大工作力度，着力攻坚突破，努力在全省创新网格化社会治理机制工作中当标杆、做示范、树典型。

(一)夯实网格化基础。针对当前工作中存在的短板弱项，加大组织调和和推动落实力度，建强实体化网格化服务管理中心，健全网格工作和网格员管理体系，进一步加大各项投入保障力度，为全面深化创新网格化社会治理机制工作打牢基础。

(二)完善智能化利用。在智慧x框架下，加快市社会治理大数据中心建设，深化一体化平台与各条线相干平台的联动融会，将触及社会治理的基础共性数据，兼顾整合至社区治理一体化平台，统一收集、接收、上报至市大数据中心，供有关部门同享利用，提高问题发现速度、流转效力、处置效果。

(三)健全制度化保障。坚持边试点边完善，认真总结和提炼实践经验，加强对专属网格建设和管理、信息平台建设规范、网格事务清单、网格工作考核赏罚等方面制度的研制出台，健全统1、规范、高效的制度体系，确保各项工作有章可循、有据可依。

(四)加强职业化建设。制定x网格学院建设3年计划，探索全日制学历教育，为全市乃至全省培养更多高素质基层社会治理人材。加强硬件设施和师资气力保障，扩大网格学院教学范围，由每一年计划培训x名网格员骨干增加至x名。调剂优化课程设置，丰富网络教学载体和内容，建立若干个街道、社区现场教学点，提高系统化、专业化培训实效。