**县困难职工生活状况调查报告

为了全面了解**县困难企业职工队伍状况，更好地维护职工权益，保持职工队伍稳定，促进社会和谐，县总工会于05年第四季度开展了全县困难企业职工队伍状况大调查活动。我们首先在县化工集团进行摸排式调查试点，在认真总结试点经验的基础上,确定了调查的对象、内容和方法，制定了实施方案，召开专题会议进行安排部署，就相关政策对参加调查的24名同志进行培训。调查期间，县总机关干部深入困难职工家中，嘘寒问暖，访贫问苦，不仅了解到了职工的生活状况，而且增进了与困难职工的感情。调查结束后，县总工会党组两次听取专题汇报，对一些问题进行了深入的分析和思考，对今后如何搞好困难职工帮扶工作提出一些新的想法。

一、总体概况

我们这次调查函盖所有县属困难企业共计60家，涉及职工9624人。调查显示，在这部分职工中，困难职工5201户，占职工总数的54，特困职工1809户，占困难职工总数的，单亲困难职工142户，占特困职工总数的，享受低保户1322户，占特困职工总数的。近几年来，县委、县政府通过政策宣传、思想引导、劳务输出、扩大低保、实施帮扶等措施，使原有的一批困难职工摆脱了贫困，但是随着市场经济的进一步确立和改革的进一步深化，国有企业经营状况大多每况愈下，困难职工随之出现并不断增多，又有一批职工下岗，并加入困难职工队伍的行列。

在调查中发现，有句顺口溜流传甚广“吃粮靠家乡，买菜捡菜帮，花钱靠低保，医疗无保障，有病看不起，学校不能上”，描绘虽不贴切，但一定程度上反映了他们的生活状况。

困难职工主要表现在“四难”

就业难。大部分困难职工人员大多为4050人员，文化水平低，就业技能单一，再加上本地就业岗位少，外地就业又走不出去，只能在当地打短工，致使失业后找不到新的就业岗位，没有固定收入。在化工厂调查中，有的职工说“南厂卖冰棍，北厂蹬三轮，化肥厂的职工卖凉皮”，这些年又受到农村进城务工人员的激烈竞争，有限的就业岗位更显紧缺。再就业成为他们的第一大难题。

上学难。困难职工子女上学是他们最为头痛的问题，也是一个相当沉重的负担，但为之父母，总希望子女能够与同龄孩子一样接受教育，然而因生活所迫，却没有能力供给孩子上学。如交通服务公司某职工，其女儿已考上了大学，因交不起学费而与大学无缘。棉花厂一单亲女职工，孩子考上高中因交不起学费辍学在家，当问及此事时，她搂住孩子失声痛苦“如果孩子学习不好也就罢了，孩子这么争气，我连孩子上学都供给不起，活着还有啥意思啊。”

就医难。困难职工在家庭收入难以维持最低生计的情况下，就医已成为一个让困难职工无可奈何的问题。企业正常生产时，职工还能享受到医保，随着企业的破产倒闭，单位已无能力为职工交缴医保金，让职工个人缴纳全部医保金也不现实，致使这部分人群至今享受不到医保政策，在社会上投保又没有资金，导致有病看不起也不敢看。如汽运公司职工王某患风湿性关节炎家贫如洗，其妹仅22岁却经不起贫困与磨难，几欲喝药自亡。这是一个恶性循环，越是生活水平低，精神压力大，烦心事多，就越易生病，生小病坚持忍受，日积月累酿成大病。

退休难。部分职工到退休年龄，由于原企业已停产或破产，养老统筹金已欠缴多年，退休手续无法办理，若办理退休手续，不但要缴纳个人部分，还要承担单位应缴部分，同时还要交纳滞纳金，全部缴齐需要一笔很大的资金，这样对于多年没有经济的老职工来说，是却之不忍，得之无力，处于进退两难的窘况。亚光制药厂某职工今年已62岁，1995年下岗，办退休时需缴纳企业及个人欠缴养老金19300元，还要缴纳几万元滞纳金，这对于一个没有收入，全部家产不抵2万元的老职工来说，无疑是一个天文数字，就是砸锅卖铁他也交不起。

二、困难职工的成因

县属国有、集体企业大多规模小，设备落后，人员包袱重。随着改革的深化，机制不活的问题日渐突出，激烈的市场竞争使这些企业陷入停产、半停产状态，有的已资不抵债，破产倒闭。这是困难职工形成的社会原因，调查中我们也查找了职工自身存在的问题。

依赖思想大。他们大都认为，在国有企业干了大半辈子，曾经做出过贡献，企业政策性倒闭或破产，不是个人原因造成的，职工下岗，国家不会不管，给老家要粮食，给政府要低保，给工会要救济不丢人。只要等就有希望，没有了进取心，生活态度消极，“自我造血”动力不强，这种不作为的态度和等靠要思想，使得家庭经济状况得不到根本性扭转。

观念转变慢。我们对322个下岗职工及子女就业意向调查的结果表明，99的只想在本地求职就业，哪怕是月资200－300元也不愿外出谋业，疼儿惜女，爱妻难别，穷家难舍，扑不下身子，放不下架子。思想观念上的落伍，自然也就形成了物质生活上的掉队，论文化不比农民低，论技术不比农民差，论能力不比农民弱，每年的民工潮，下岗职工及其子女从其流者寥寥，经过辛勤劳动，农民带回的是大把的票子，而下岗职工守着家人收获的依然是生活上的捉襟见肘，究其原因，根本的还是工人老大哥的思想没有转变过来，守旧的观念没有破除，跟不上形势发展的需要。

家庭负担重。所调查职工大多为4050人员，他们上有老人需要赡养，下有子女需要抚养，老人看病，子女上学，自身又到各种病症多发期，这些都需要一笔不小的费用，而靠低保、救济、打零工只能维持日常基本生活的米、面、油、盐、水、电等费用，不敢在生活质量有过高的奢求。

三、几点思考

思想要重视。在坚持以人为本、全面可持续发展的时代，在全面建设小康社会的伟大进程中，各级党委、政府及社会各界必须充分关注、高度重视困难职工。困难职工都曾经为国家建设和企业发展做出过积极贡献，为了支持改革，他们也做出了巨大的牺牲--离开坚守多年的工作岗位，成为下岗失业人员。如果他们的问题得不到及时有效的解决，就会在思想上对改革产生误解，对政策产生怀疑，以致情绪低落，破罐子破摔，牢骚满腹。如果忽视了这部分弱势群体，忽视了他们的困难和问题，在诉求渠道不畅的情况下，极易酿成集体上访和群体性事件，危害社会稳定。同时，改革开放的果实不能平等分享，就不能体现出党和政府对弱势群体的关怀和温暖，就不会有全面的小康社会，更不可能构建好和谐社会。各级工会组织要发挥诉求主渠道作用，反映他们的呼声，维护他们的权益，解决他们的困难，成为他们的代言人。

措施要得力。切实解决职工困难，需要动真情，出实招。一要进一步加大财政投入。在20xx年1月4日我县召开的党政工联席会议上，县财政一次性拨付专项帮扶资金18万元，100地覆盖到全县职工困难户，使他们过上了一个祥和的春节，收到了很好的社会效果。要从建立公共财政出发，加大救助力度，要在财政许可的情况下，拨付、积累专项帮扶资金，变节日慰问为经常性帮扶。二要继续深入开展“一帮一”扶贫帮困活动。党员领导干部“一帮一”活动是我县率先倡导并在全市推广了的行之有效的帮扶措施。自20xx年该活动开展以来，特别是05年12月再次召开全县帮扶活动动员大会后，149名县、科级领导干部察民情、解民忧、帮民富，涌现出了许多帮扶脱贫典型。