市城市投资中心2011年上半年工作总结暨下半年工作安排

2011年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在市直相关部门及社会各界的大力支持下，我们以***“两城”建设为总揽，以项目建设为中心，切实抓住项目建设、投融资体制改革、融资平台建设、征地拆迁这四条主线，齐心协力，先行先试，科学发展，卓有成效的开展和推进各项工作，取得了阶段性成绩。现将上半年工作总结暨下半年工作安排如下：　　

一、上半年工作回顾　　

（一）精心组织，科学调度，快速推进项目建设　　

今年上半年，我们主要承担了体育中心体育馆、三湖一园、南岭大道、***大道城区段、郴江大道延伸段、郴江河综合治理（东街桥至雅石桥）、香雪大道下行线、东边江路、会展中心、卜里坪路、温泉路等14个续建基础设施项目和郴江河综合治理（东边江坝至槐树下）、茶园路北段、青年大道北段、南岭大道北段、龙女温泉度假村等7个新建基础设施项目，概算总投资39亿元，截至目前，已累计完成投资8.5亿元。　　

1、超常规推进项目前期工作　　

按照市政府2011年项目计划，我们进一步加强与发改委、规划、建设、国土等相关职能部门沟通协调，同时，按照市政府的安排部署，切实做好项目集中审批办理工作。目前，新建的龙女温泉度假村、青年大道（坪田大道至林纬四路）完成了规划方案、规划建筑方案评审及批复、红线图、可研及批复、环评报告书编制及批复、地球物探找水、建设用地许可证、施工图纸初步设计及评审等前期手续；郴江河综合治理上游段（东边江坝—王仙四桥〈田家湾桥〉)：完成了堤防工程和景观规划方案审查、工程地质详勘、堤防工程施工图初步设计；南岭大道改扩建、东岭路建设工程、前营大道建设工程、“三湖”及濂溪书院提质改造、茶园路建设工程、郴江大道南延段等续建项目的前期手续已全部完成。***市国际会展中心；完成设计方案招投标、可研及批复、项目选址意见书、规划红线图、施工图纸设计、地质勘察、建设用地规划许可证、项目招投标等前期手续；桂园路、东塔路、卜里坪路、温泉路等项目的前期手续正在抓紧办理之中。　　

2、快速保质推进在建项目工程　　

根据市委、市政府的安排，今年市城投主要承担21个新建和续建城市基础设施建设工作任务，鉴于时间紧、要求高、任务重、压力大，我们采取层层分解任务，落实工作责任，大力实施“一线工作法”和“分工负责法”，将21个项目分解到七个指挥部具体负责，并由班子成员分别担任指挥长，实行“一定三包”的办法，将项目建设任务落实到每位领导、每个科室、每个干部职工。同时，坚持周一项目建设调度会，科学合理调度，增加施工人员和设备，继续发扬“5加2、白加黑、晴加雨、好加快”的精神，加强项目建设目标管理和施工现场的管理，积极主动与管线单位协调。通过多措并举，多法齐施，项目建设推进效果非常明显，其中，***大道改扩建（二、三段）已完成了绿化及沥青路面的铺设，预计在六月底基本完工；青年大道东段已完成了路基及绿化等配套设施；“三湖”建设项目除王仙湖外，其他两个湖（爱莲湖、苏仙湖）预计在今年六月底基本完工；南岭大道预计在六月底可基本完成；国际会展中心正在强力推进，现在已经完成三分之二的桩基，预计在年内完成主体工程。龙女温泉度假村正在做土方开挖和清表工作；郴江路延伸段已经完成王仙桥的施工，田家湾大桥等其他部分正在紧张有序施工当中；东岭路、香雪大道下行线、郴江河综合治理（曹家坪段）等项目正在紧锣密鼓的进行。同时，按照市委、市政府安排部署，对照市绿城攻坚办下达的任务分解表，今年上半年，我中心承担了60000株的大树栽植任务。为按时完成任务，我中心领导高度重视，强化措施，狠抓落实，截至4月底，共栽植大树61080株，占总任务的101.8％，超额完成工作任务，并荣获***市“绿城攻坚”突出贡献奖。　　

3、攻坚克难做好征地拆迁工作　　

征地拆迁号称天下第一难事。面对新形势下的征地拆迁工作，特别是今年国务院第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施，我们及时组织征地拆迁工作人员开展业务学习，提高工作能力，认真分析征地拆迁难的原因和症结，科学制定和严格落实征地拆迁措施，切实在依靠辖区基层组织力量，打造高素质征地拆迁工作队伍, 依法打击违法乱纪行为等方面下功夫，实现了“和谐征地、和谐拆迁”。 截止目前，累计完成征地542.159亩，房屋拆迁325户，拆迁面积达21403.495m²，水泥坪破除补偿面积46748.25m²，迁坟829座。在土地收储方面，卜里坪小区98亩、龙女温泉度假村167亩、龙女温泉生态公园220亩，土地规划手续已办好，国土手续正在办理中，待手续办理完善后上报省国土厅。　　

（二）夯实融资平台，加大融资力度，千方百计确保项目资金　　

资金是项目快速推进的有力保障。为确保项目资金，我中心积极应对趋紧的融资政策，大胆实施投融资体制改革，不断拓宽融资渠道，取得了较好的成效，今年上半年，已累计融资7.4亿元，较好的保证了项目的资金需求。　　

1、加强融资平台建设，推动城投公司转型发展。继去年国务院出台19号文和国家四部委出台412号文后，中国银监会先后四次下发了地方政府融资平台清理规范文件，要求一次比一次严格，为了贯彻上述文件精神，促进我公司由平台类客户向一般公司类客户转型，我们先后向政府呈报了将财政年度预算安排的偿债资金以支付项目回购款的名义按月均衡拨付给我公司及将市直24个行政事业单位的房产和土地资产整体打包拍卖给我公司两个方案。方案已经市政府第61次常务会议通过，目前各项工作正在抓好贯彻落实，这两个方案的有效实施，将较好地解决我公司贷款无抵押物和现金流覆盖问题，促进了城投公司规范转型发展。　　

2、拓宽投融资渠道，着力破解建设资金 “瓶颈”。国务院去年出台19号文后，各商业银行发放贷款受到了遏制，融资工作难度加大。在此情况下，我们认真分析和把握国家金融政策的走向，将融资触角向政策性银行和非银行金融机构延伸，并取得了实质性的效果。上半年已落实贷款7.4亿元，其中湖南省信托公司已发放到位贷款2.5亿元；农业发展银行于　5月18日　批准了4.9亿元村民安置点项目贷款，现正在落实贷款发放的条件。与此同时，我们正着手向农发行申请郴江河综合治理二、三期项目14亿元贷款。　　

3、推进“11***债”工作，续写直接融资新篇章。11***债的申请发行工作，按计划已完成了资产的整合、划拨、评估，报表的审计，债券募集说明的撰写，债券主体和债项的评级，法律意见书的出具等各项前期准备工作，债券主体评级和债项评级均为AA，债券期限为10年（5+5），申报资料已于5月上报省发改委评审，目前，省发改委四个相关处室均已会签完毕，尚有几个委领导待审批，计划于　6月30日　前上报国家发改委审批，有望在年内成功发行20亿元城投二期企业债券。　　

4、创新经营城市理念，做好资产经营管理文章。城市资产经营是推动城投建设发展的重要抓手。我们以发展和创新的观念，切实做好城市资产经营文章。一是加大政府国有资产整合、包装、打捆力度，尽可能地把政府国有资产划归整合到城投名下，实现政府资产效益的最大化。二是积极探索新的经营理念，加大城投自有资产的经营管理力度，超前谋划，成立专门工作机构，做好演艺中心、体育中心等重要场馆的经营管理工作。三是加大城市广告位的经营、拍卖、招租力度。今年上半年，我中心按照《***市户外广告专业规划》的规定要求，对青年大道、燕泉路、国庆路、香雪路、郴桂路等五条路的候车亭广告资源进行公开拍卖，共拍得人民币1146000元，完成了市财政局下达的创收任务，最大限度地实现城市资源价值良性、循环发展。同时，按照市政府城市管理年提质办的要求，切实做好了城区道路候车亭的保洁工作，并对原来不符合要求的候车亭进行重新设计和安装，把户外广告打造成为提升城市品位的重要窗口，彰显城市科学管理水平和综合经济实力的缩影。　　

（三）健全机制，完善制度，加强城投队伍建设　　

围绕中心项目建设和投融资工作，我们从制度建设、党群建设、廉政建设入手，积极开展创先争优活动，为项目建设提供组织保障。　　

1、创先争优活动有效开展。根据市委《在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动》的实施意见，以及今年开展创先争优的工作要点，我们结合实际，制定了《2011年城投中心开展创先争优的工作要点》，及时召开动员大会，对活动进行再部署、再安排、再动员，同时，每位党员结合今年的工作实际，向广大群众进行公开承诺，组织开展了以“创先争优作表率，全力以赴促项目”为主题活动。通过创先争优活动的开展，提高党员干部的思想认识，凝聚了职工的合力，助推了中心项目建设快速推进。　　

2、党建党群工作卓有成效。为全面落实市委关于加强基础组织建设的工作意见，改善党员队伍结构，不断为党组织注入新鲜血液，今年城投公司支部将去年的预备党员朱建财、袁勇、李婷等3名优秀同志吸纳为正式党员，为支部建设注入新的活力。同时，在今年“五一”国际劳动节来临之际，举行了全体干部职工登苏仙岭比赛活动，通过活动的有效开展，提高了干部职工的凝聚力、战斗力和吃苦耐劳的精神。根据市委关于在全市开展“学习型党组织”的活动载体，我们开展了读书活动，给每个党员下发了《新思路、新知识、新经验》一书，在全中心形成浓厚的学习氛围，有力推动了“学习型党组织”和“学习型机关建设”，起到了以学习力提高工作力的效果。　　

3、反腐倡廉和作风建设常抓不懈。我们认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设和业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，及时召开会议解决党风廉政建设工作中的有关问题。根据实际情况，研究制定了《2011年党风廉政建设责任制实施方案》和《市城投中心2011年党风廉政建设工作要点》。为确保党风廉政建设责任制落到实处，中心党组成员同党组书记、各科部室同分管领导分别签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成了“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众积极监督”的领导机制和工作机制。中心党组将廉政教育纳入重要工作日程，组织开展多种形式的廉政教育活动，组织党员干部学习了中央、省、市有关反腐倡廉文件精神，上半年共组织廉政学习3次、党员干部50余人次参加了学习；组织观看了《廉政中国》等6部反腐倡廉教育片；组织中层干部12人学习干部选拔任用工作四项监督制度。今年上半年累计向市纪委报送汇报材料5篇，购买各种学习资料50余本，举办业务培训3次，参训人员达12人，极大地提高了纪检工作人员的业务水平和工作能力。　　

二、下半年工作安排　　

继续以“两城”建设为总揽，以项目建设为中心，按照年初确定的目标任务，在上半年工作的基础上，不断强化优化措施，进一步加大工作力度，强力推动项目建设、项目融资、城投公司转型等各项工作，圆满完成市委、市政府部署的年度工作任务。　　

（一）全力以赴推进项目建设　　

根据市政府的项目计划安排，我们将提振精神，全力推进项目建设。重点抓好“3331工程”，即“三路”（卜里坪路、温泉路、郴江路延伸段）、“三湖”（王仙湖、苏仙湖、爱莲湖）、“三场馆”（市国际会展中心、市体育中心体育馆、龙女温泉休闲渡假村），“一河”（郴江河综合治理一、二、三段）的建设。确保年内完成30亿元的项目建设投资。在抓好续建和新建项目建设的基础上，积极规划、储备、运作一批对城市长远发展具有积极影响的大项目、好项目。同时，我们将自加压力，倒排工期，挂图作战，强势推进，抢抓进度。加大力度抓好今年底完工的项目，郴江路延伸段、郴江河综合治理（东边江坝至东街桥）、香雪大道下行线、东边江路、茶园路、磨心塘路等续建基础设施项目。继续发扬“5加2、白加黑、晴加雨、好加快”实干作风，抢抓有利施工期，把前段时间因雨季耽误的工期补上来，千方百计加快工程进度，确保项目按期完工。　　

（二）继续做大做强融资平台　　

作为我市三大融资平台之一和市本级城市基础设施项目融资主要平台，我们将积极采取措施，拓宽投融资渠道，做大做强融资平台，努力实现城市基础设施项目的大投入大建设大发展，确保2011年完成融资40亿元任务。一是拓宽融资渠道。主要是BT融资、信托融资、金融租赁融资等融资步伐，继续做好银行融资，积极拓展社会和民间融资，努力争取中央和省里政策专项资金。力争尽快落实好农发行4.9亿元村民集中安置点项目贷款的发放条件，争取贷款早日发放到位并投入使用。与此同时，要积极准备郴江河治理二、三期项目14亿元贷款的申报资料。全力推进20亿元“11***债”的发行申请工作，争取早日获国家发改委审批。二是增强平台实力。切实抓紧抓好市本级24个行政事业单位土地和房产的处置和收购工作，争取早日实现由平台类客户向一般公司类客户的转型。继续做大资产规模，不断提高平台信用等级。三是切实增加可抵押资产。尤其是做好储备土地抵押融资的探索，逐步解决项目资本金和抵押物不足的问题。四是强化资产经营。主要通过项目建设盘活存量资产，搞活增量资产，整合优良资产，激活无形资产，实现资产的优化增值和增效，不断增强城建投融资平台自身抗风险的能力，实现可持续融资、投资、建设能力。　　

（三）做好土地收储文章　　

依法收储土地，整合盘活资产是我们确保目前项目资金来源和今后偿债的重要保证。为顺利完成2011年实物储备土地3000亩。要重点做好相山大道、***大道延伸段、上白水、卜里坪路等片区的土地收储工作。积极做好土地出让的前期准备工作，切实保障土地经营收益和壮大融资平台滚动发展资金，促进土地资产的保值增值。同时，要注重民生，尽快解决拆迁户的安置问题，为下一步征地拆迁工作的顺利开展奠定良好的群众基础。　　

（四）全面加强城投自身建设　　

要继续围绕项目建设和投融资工作，全面推进党机关建设，建设学习型党组织，切实提高领导干部的领导能力和水平，不断增强干部职工的战斗力、凝聚力和向心力，为城投系统改革发展稳定提供坚强的组织保证。一是继续抓好创先争优活动。按照先进基层党组织的要求，努力做到“五好”：一是领导班子好；二是党员队伍好；三是工作机制好；四是工作业绩好；五是群众反映好。根据“创先争优公开承认书”的要求，集中力量解决一些影响和制约中心工作和发展的突出问题。二是切实抓好党建和群团组织工作。按照优秀共产党员的要求，努力做到“五带头”：一是带头学习提高；二是带头争创佳绩；三是带头服务群众；四是带头遵纪守法；五是带头弘扬正气。健全党员经常性教育机制，不断加强基层组织建设，提高基层党组织工作的针对性、实效性。努力探索工会工作的运行机制，切实发挥群团组织的平台作用，积极开展丰富、健康、有益的职工文化活动，增强团体的凝聚力和战斗力。三是加强领导班子和干部队伍建设。要继续以思想建设为重点，通过一手抓制度建设，一手抓制度落实，有组织、有计划、有措施地开展政治理论、国家法律法规和政策的学习，结合创先争优活动，努力创造“学习型党组织”，提高政治理论水平和领导决策能力。继续抓好干部教育培训，优化干部队伍结构，完善干部选拔任用机制，加大干部交流力度，不断加强后备干部管理和培养，切实提高干部的理论素养和管理水平及实际工作能力，努力打造一支团结务实、开拓创新、锐意进取、廉洁高效的管理团队。四是继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格执行党风廉政建设的有关制度和规定，坚持守住“四条底线”，大力发扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，认真贯彻中央关于《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实加强党员领导干部勤政廉政和作风建设。要进一步强化内部审计监督，加强对建设工程项目实施全过程跟踪审计。要继续加强建设工程招投标的监督管理，杜绝违法违纪行为的发生，确保招投标工作依法有序进行。五是加强思想政治和宣传工作。要积极探索新途径、新办法、新措施，以创新的精神全力抓好思想政治工作。要围绕“两城”建设，采取多种形式，宣传近一年来城建投在项目建设、征地拆迁、项目融资和精神文明建设取得的成绩。以《***城投》简报为宣传载体，加大先进典型的宣传力度，努力营造树典型、学先进的声势。