在工业提效现场会上的讲话

同志们：

　　一年之计在于春。在春回大地，春暖花开，全县各项建设全面展开的重要时刻，县委、县政府决定召开工业提效现场会，认真分析当前发展形势和任务，深入查找工业经济存在的问题和原因，研究探讨实现全年目标的策略措施。这既是一次当前工业经济的调查指导会，又是全面实现工业经济发展目标的动员会，更是一次全面落实工业强县战略的安排部署会。今天上午，我们参观了５户重点企业。刚才，各企业主管局汇报了今年以来工业经济运行情况、存在问题及完成生产任务的工作措施，与会的县级领导、机关部门负责人也就进一步抓好今年的工业经济作了重要发言。今天的会开得很好，达到了三个目的：一是与会人员实现全年工业经济目标的紧迫感进一步增强；二是大家对今后几个月的工作有了一个清醒的认识；三是通过现场参观、汇报交流，统一了思想、明确了任务，增强了信心，为实现全年工业经济发展目标，强力推进工业强县战略赢得了主动。

　　从前３个月运行的总体情况看，全县工业经济既面临着有利形势，又存在不容忽视的问题。有利形势主要体现在以下几方面：一是一季度新增两户规模以上企业，规模以上工业企业总产值保持了47.35%的增长速度；二是硅钙钡、成林油脂厂等一批重点企业落户汉阴，增强了工业经济发展后劲；三是化工厂通过改制、雷氏魔芋精粉厂和花炮厂通过技改、汉源水泥厂通过内部整合重组，企业产销两旺，产值成倍增长。存在不容忽视的问题有：一是工业强县的浓厚氛围还未真正形成；二是停产半停产企业增多。24户规模企业中，浩鑫、油脂化工厂等企业因各方面原因停产或半停产，产值下降。三是部分企业筹资难、贷款难的问题依然存在；四是部门与部门之间衔接不够、配合不够、沟通不够，协调不够，导致有些工作脱节。五是今年工业经济任务总量加大，实现全年目标的难度也相应增大。这些问题，必须引起我们的高度重视，特别是要引起各包挂县级领导和企业主管部门的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

    今年是实现“十一五”规划目标的起始年，五年看头年，实现工业强县目标对全县经济社会发展至关重要。站在新的历史起点上，我们既不能因有利形势而盲目乐观，又不能因存在问题而消极应对，必须化不利为有利、变压力为动力，统一思想、坚定信心、抓住关键、狠抓落实，奋力冲刺全年工业经济发展目标。下面，我讲几点意见：

    一、工业强县要再强意识、营造氛围。“无工不富”是真理，现代化必须靠加速工业化来实现。近年来，我县始终坚持和落实科学发展观，深入推进“四大战略”，经济发展和社会事业取得了显著成绩，在全市综合考评中，2003年位居十县区第二、2004年位居第一、2005年预计位居第一。但是，就经济综合实力比较，我们仍然处于汉滨、旬阳之后，冷静思考，不难看出，最主要的原因依然是工业企业少、规模小、产品市场竞争力不强、经济效益不好，对财政的贡献不多。今年是实现“十一五”规划的起始年，也是建设社会主义新农村的关键一年，发展工业不但是实现“十一五”奋斗目标的客观要求，更是建设社会主义新农村的现实需要。我们只有抓住机遇，深入实施“工业强县”发展战略，走以工带农、工农互动的路子，才能带动农村产业发展，为建设社会主义新农村集聚更多的资金和注入更强的活力，为“十一五”又快又好的发展奠定坚实的物质基础。一是要认真研究工业。当前，一些干部对工业经济研究得不透、研究得不深，不学、不懂、不抓工业和“喊得响、落得轻”的问题在一些地方和单位不同程度的同时。要通过学习培训、外出考察、现场参观等方式认真学习发展工业的基本知识和政策法规，准确把握工业发展的趋势和产业发展的方向，积极借鉴发达地区发展工业的经验，清楚认识我县发展工业的优势，不断研究我县发展工业、推进工业化进程的有力措施，努力在全县干部中率先形成研究工业、支持工业的良好氛围，做到对工业经济真学、真懂、真抓。二是要加强宣传工业。要通过媒体宣传、大会表彰、评优树模等多种形式，大造声势，广泛宣传，使全县广大干部群众明确我县发展工业的目的和意义，找差距、树信心、鼓干劲，树立敢想、敢干、敢为人先的艰苦创业精神和创新意识，努力形成人人讲工业、个个谈发展、厂厂争名牌、家家争第一的良好氛围。三是要健全考核机制。组织人事部门和经济主管部门要密切联系实际，按照“谁发展、谁得利，谁有功、谁受奖”的原则，进一步完善工业经济考核办法，将任务完成情况作为单位综合考评和干部选拔任用的重要内容。要继续推行部门挂联帮扶重点企业制度，并把帮扶效果进入综合考评。要强化对党校等培训部门的考核，把工业经济知识培训列为干部年度培训计划，进入干部学习培训档案。力争通过强化考核、重奖重罚来进一步调动全县各级各部门抢抓工业的积极性和责任感，形成大办工业、办大工业的局面。

    二、重点企业要重点扶持、增速提效。一个国家、一个地区的经济发展，必须依靠一批重点企业来支撑。针对目前我县工业骨干企业少、发展水平低、特色不鲜明、产品竞争力差的状况，各乡镇和有关部门要按照“统一规划、科学布局、抓大放小、扶优扶强”的原则，合理配置资源，集约规模开发，坚持打特色牌、走特色路，充分发挥我县良好的生态环境和丰富的绿色农产品资源优势，集中力量、集中资金，重点扶持一批科技含量高、自主创新能力强、核心竞争力强的工业企业和知名品牌。一是要在理顺管理机制上给扶持。良好的管理机制是企业得以持续发展的保障。大家都知道，汉源水泥厂曾经因为经营管理问题几度濒临倒闭，而在城关镇、乡企局、法院等直接帮助下，对该企业进行了资产重组，理顺了管理机制，促进了企业生产，2005年该厂实现工业产值1705万，位居22个规模以上企业第6位；今年第一季度，已经完成产值807万，位居规模企业的第二位。由此可见，便捷、适用、高效、科学的管理制度对于企业具有十分重要的作用。目前，我县24个规模以上企业基本还是家族式管理，真正意义上的现代企业还未出现，这就局限了企业的用人范围、经营理念等等，也就影响了企业进一步扩大规模、提高效益。针对这个情况，各乡镇和有关部门要以建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度和“归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为目标，深入重点企业了解管理状况，带领企业老板参观现代企业，组织企业老板学习现代企业管理支持，派驻专人引导和帮助企业理顺管理机制，逐步向现代企业发展。二是要在企业技改上给扶持。企业要生存发展，关键必须依靠科技来增强企业的竞争力。近年来，花炮厂、化工厂、雷氏魔芋等企业纷纷进行了技术改造，产值成倍增长，效益明显提高。各级各部门要清楚地认识技术革新对于企业的重要意义，引导企业树立市场意识和超前意识，不断推进技术进步和创新。要积极促成重点企业与高等院校、科研院所、大中企业建立合作关系，进一步提高企业的科技水平；要全面了解主要产品市场状况，支持企业主学习先进技术，改造传统产业，提升产品档次，增添发展后劲；要认真研究国家政策，积极争取技改项目，为企业技术改造注入活力；要逐步探索企业技改基金制度，采取以奖代补的形式，鼓励和支持基础好、信誉好、市场好的企业实施技术改造。三是要在搞好外部环境上给扶持。要帮助企业加强路、水、电、通讯等基础设施的协调工作，改善企业经济发展的硬件环境；要加强政府与企业联系，协调处理好政企、银企关系，为企业办照、贷款提供方便。要帮助企业处理好与周边群众中的关系，为企业创造和谐的发展环境。   

    三、招商引资要全力以赴、务求实效。对于我们这样一个山区农业县来讲，招商引资是调整经济结构、增加财政收入、扩大就业岗位、实现跨越发展的必然选择。关于这一工作，我想着重表扬一下城关镇和涧池镇。城关镇自2005年在“西洽会”上成功引进硅坝钙厂后，从签约到建成投产，只用了短短半年时间，就实现了当年招商、当年投资、当年建成、当年投产的目标，创下了我县近几年来投资规模最大、建设速度最快的记录。目前，该厂年产值可达到5000万元，安置就业300余人，创利税可达200万元，正准备进行二期扩建。涧池镇立足月河川道丰富的油菜资源，成功引进投资7000余万元的成林油脂厂，目前正在加紧建设，预计建成后年可加工菜籽8.2万吨，生产菜油3万吨，产值可达3亿元。我们现在看到的热火朝天的生产和建设场面，都是这两个镇苦干实干的结果，凝结了他们大量的汗水和心血。诚然，这两个招商项目各相关部门也给予了大力的支持，但两个镇的工作主动，反应灵敏，服务到位，应当是立下了汗马功劳。这两个镇的招商工作的实践说明，世上无难事，只怕有心人。我县有丰富的矿产资源、农产品资源、生态资源和，劳动力资源，还有较好的区位优势，只要我们努力做这方面的工作，我们就一定能招进更多的项目。如何招商引资，我在这里讲四句话，即“眼观六路抓信息、精选项目抓包装、多管齐下抓招商、跟踪服务抓履约”。“眼观六路抓信息”就是要通过网络、电视、报纸、节会等各种途径发现招商信息，挖掘招商信息，利用招商信息，不放过每一个，哪怕是细小的招商机遇。“精选项目抓包装”就是要及时把握国家扶持发展的政策导向和产业市场发展趋势，把具有明显优势的农产品深加工项目、优势国企改革项目、矿产资源开发项目、回报率高的生态旅游开发项目作为重中之重，进行精心包装、策划。对事关全局的重大项目还要聘请高水平的专家进行策划论证，为招商引资工作打下坚实基础。多管齐下抓招商，就是要充分利用节会招商、以商招商、上门招商、网上招商等多种形式，形成多元化、全方位的招商格局。跟踪服务抓履约，就是要注重签约项目的落实，抓好服务，使项目尽快落地生根，开花结果，成为县域经济新的增长点。

  　四、优化环境要以一贯之、多出实招。地方投资环境是一个地区经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现。如何以良好的投资环境，来拉动当地经济社会发展，是摆在各级领导干部面前的重大课题。近年来，县委、县政府在环境建设方面下了很大功夫，取得了比较好的成效，尤其是水、电、交通、通讯等硬环境建设方面成绩显著。但客观分析，环境问题还存在着很多不足，特别是在软环境建设方面，基层和企业对审批手续繁杂、服务不够到位、优惠政策落实不力、个别机关工作作风飘浮等问题反映仍比较强烈。今年，是“十一五”规划的开局起始之年，能不能抓住新一轮发展机遇，切实解决影响投资环境的重大问题，是实现我县经济社会又快又好发展的关键所在。全县各级各部门要进一步增强责任意识，紧紧围绕经济建设大局，切实转变职能，改进服务质量，形成抓投资环境建设的强大合力，努力增创全县工业经济发展的新优势。 一是要转变职能，提高服务水平。要进一步深化行政审批制度改革，完善联办制度，简化办事手续，对一些重点企业、重点项目要急事急办、特事特办。要积极帮助企业落实各项措施，减少和避免违法违纪现象发生，坚决防止乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生。 二是要转变作风，改进服务质量。大力弘扬求真务实精神，以为企业办实事好事为切入点，“身”入企业，“心”在一线，真正做到为企业、客商排忧解难。要拿出更多的时间和精力，深入企业或在建项目，开展 “转变作风，服务企业”为主题的调研活动，为企业出点子、解难题、谋发展；要经常带着政策、项目、技术、信息到企业，帮助企业调整生产结构，确保企业顺应市场变化。各包抓县级领导要经常深入到企业，积极主动了解企业生产经营情况，解决各种问题和困难，做到情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线加深，措施在一线落实。三是要顾全大局，形成服务合力。优化经济发展环境需要全县上下的共同参与。各级各部门要站在改革、发展、稳定大局的高度，要正确处理本职工作和中心工作的关系，团结合作、齐抓共管，自觉做到局部利益服务整体利益，努力形成优化投资环境的强大合力。各职能部门要按照“谁主管谁负责”的原则，切实履行职责，认真组织实施；纪检监察机关要大胆履行职责，充分发挥行政效能监察作用，严肃查处破坏经济环境的行为；宣传部门要围绕优化经济发展环境出题目、搞策划，通过富有成效的宣传思想工作，把广大干部群众的积极性、主动性、创造性进一步调动起来。同时，各企业要依法经营，照章纳税，加大技改力度，加快建立现代企业管理步伐，增加就业岗位，努力把企业做大做强，为汉阴的发展做出新的更大的贡献。

    同志们，发展工业经济任务艰巨，意义深远。让我们以此次现场会为动力，抓机遇强措施，抓重点克难点，同心协力，团结拼搏，为全面实现今年工业经济发展目标而努力奋斗！