在全市法治县（区）创建工作现场会上的讲话

开展法治县（区）创建活动，是“五五”普法规划确定的重要内容。我们今天在南溪召开这个现场会，目的就是落实全国普法办、省法建办关于法治县（区）创建活动的安排部署，学习借鉴南溪县法治创建工作经验，全面推进我市法治县（区）创建工作。刚才，与会同志切身感受到了南溪县全面开展法治南溪创建工作的情况，相信大家一定深受启发，倍受鼓舞。

南溪县自去年7月份接受试点任务后，县委、县人大、县政府、县政协四大班子领导高度重视，认识起点高，宣传动员声势大，工作措施坚强有力，县委、县政府及时制定了《关于开展法治南溪创建工作的实施意见》，县人大及时出台了决议，保证了试点工作的顺利实施。在创建工作中，他们紧密结合县域经济社会发展实际，积极实践以促进依法执政、依法行政、公正司法为侧重点，以乡镇、村、社区、学校、机关等基层单位法治创建活动为切入点，以“八大工程”为抓手的全方位、多层次的法治南溪创建活动，提升社会法治化管理水平解决社会关注、群众关心的热点难点问题，倡导法治文化、弘扬法治精神，试点取得了圆满成功，达到了预期目的，为全面推进全市法治县（区）创建工作提供了可以借鉴的经验。希望各区县认真学习借鉴南溪经验，结合当地实际，全面开展法治创建活动。

下面，对全面推进全市法治县（区）创建工作，我讲三点意见：

一、开展法治县（区）创建，要准确把握创建工作的指导思想和工作目标

开展法治县（区）创建工作是我们结合XX实际，加强依法治国、构建和谐社会、服务经济社会发展的重要举措。其指导思想是：要全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的目标任务，弘扬法治精神，深入推进依法治国基本方略的落实。不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众的权益，维护社会公平正义，为促进XX经济社会协调发展，构建和谐社会，全面建设小康社会创造良好的法治环境。

创建活动的目标要求是：年内，各区县要通过全面组织开展法治县（区）创建活动，学习借鉴南溪经验，结合本地经济社会发展实际，确定工作重点，确保创建工作条块结合、全面推进。要通过深入持久的法治创建活动，使各级领导的依法执政水平不断提高，使依法执政能力更加适应经济社会发展的要求，依法行政水平更加适应法治政府的要求，公正司法水平更加适应社会公平正义的要求，法制宣传教育更加适应法治精神的要求，社会管理和服务手段更加适应社会公众的要求。要通过贯彻落实创建活动各项举措，使基层民主不断扩大，法治观念深入人心，公民合法权益得到保障，群众安居乐业，社会和谐稳定，公民对法治建设的满意度、对法治政府的信仰度明显提高，全社会法治化水平达到一个新的高度。

二、开展法治县（区）创建，要努力做到在“五个着力”上下功夫

一是要突出依法执政，着力提高领导干部依法办事能力。进一步增强领导干部的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；依法保障和促进地方各级人大、政府、政协及司法机关依法履行职责；领导干部要带头学法用法守法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。

二是要突出依法行政，着力推进法治政府建设。要以建设服务型、法治型、高效型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，对外下放职能，创造市场环境和培育社会力量；对内强化自身建设，转变行政管理模式，打造法治政府和透明政府。要切实规范行政执法行为，严格落实行政执法责任制，坚决纠正行政不作为和乱作为的问题，确保公正执法、规范执法、文明执法。

三是要突出公正司法，着力维护社会公平正义。坚持以人民群众满意为标准，进一步深化执法规范化建设，在规范执法行为和确保文明执法上下功夫，有效规范司法行为。进一步健全维护司法公正的各项监督制约机制，有效预防、依法及时纠正各类司法过错行为，坚决遏制司法不公、司法腐败行为，切实保护当事人合法权益，维护司法权威，维护社会公平正义。

四是突出经济法治化建设，着力维护市场经济秩序。依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，依法加强市场监管，严肃查处商业违法行为。加强知识产权保护，为发明创造提供有力司法保障。提高物权保护水平，完善投资保护措施。健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。

五是要突出社会法治化建设，着力维护社会和谐稳定。依法加强社会管理体系建设，推进社会管理创新，妥善协调处理不同利益群体关系。围绕县域经济社会中出现的难点热点问题，畅通群众诉求渠道，引导群众依法表达利益诉求。建立健全矛盾纠纷调处机制，完善以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。不断完善法律援助和司法救助的机制体制，拓展法律服务领域，提高法律服务质量，促进社会公平正义和法治化建设，切实维护社会稳定，使法治县（区）创建活动真正成为服务于地方经济社会发展，群众满意的民心工程。

三、开展法治县（区）创建，要从基层基础工作抓起，实现整体推进

法治县（区）创建活动，要紧紧围绕党委政府的中心工作，从法治建设入手，从基层基础工作抓起。要通过广泛深入地开展法制宣传教育和基层单位民主法治创建活动等基础性工作，提高广大群众的法律素质和依法办事的能力，有效调动群众参与创建活动的积极性，引导广大群众自觉学法用法守法，为开展法治县（区）创建奠定坚实的基础，实现创建工作的整体推进。

一是要切实抓好法制宣传教育，充分发挥法制宣传教育在推进法治县（区）创建工作中的基础性作用。各级普法依法治理职能部门要充分发挥组织、协调、指导、监督和检查的职能作用，注重整合媒体、社区等各类社会资源，努力构建社会化普法格局，大力开展全社会的法制宣传教育，进一步全面深入实施“五五”普法规划，广泛宣传以宪法为主要内容的与广大公民工作生活相关的法律法规，在全体公民特别是公职人员中牢固树立社会主义法治理念。要通过坚持不懈地开展法制宣传教育，树立以崇尚法治、追求法治为取向的文化精神和价值理念，以法治思想认识问题，以法治态度对待问题，以法治方式处理问题，努力形成具有时代特点的社会法治精神，为推进法治县（区）创建营造浓厚的社会氛围。

二是要切实抓好基层单位法治创建活动，打牢法治县（区）创建工作的基础。开展法治县（区）创建活动要顺应广大人民群众有序政治参与的客观要求，从切实保障人民群众当家作主，维护国家长治久安的要求出发，把工作的重心放在基层，扎实推进基层依法治理，打牢法治县（区）创建的基础。要以开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“诚信守法企业”、“依法治校示范校”、“依法办事示范单位”等创建活动为载体，开展多种形式的基层依法治理，促进基层各项事业的法制化、规范化。完善政务、村务、社务、厂务、校务公开等制度，实现政府政务管理与基层群众自治组织有效衔接和良性互动，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能，促进法治县（区）创建活动的深入开展。

同志们，开展法治县（区）创建工作意义重大，既是我们推进依法治国、依法行政的重要内容，又是我们构建和谐社会的重要举措，还是法治工作服务经济社会发展的重要载体。各区县务必在党委、人大、政府、政协的坚强领导下，有效整合各部门、各行业社会资源，广泛调动各方面积极性、参与性，扎实推进创建工作，确保创建工作取得更加显著的成效，为服务经济社会发展贡献积极力量。