市委副书记在全市“三冬”农业生产工作现场会上的讲话

同志们：

在全市农业秋冬生产全面展开的关键时期，市委市政府召开这次“三冬”农业生产工作现场会，目的是进一步贯彻全省秋冬季农业生产工作会议精神，组织动员全市广大干部群众，集中精力、扎实抓好秋冬季农业生产工作，努力保持农业农村经济发展的良好势头，确保粮食稳定增产、农业持续增效、农民较快增收。上午，我们参观了现场；刚才，安乡、桃源作了经验介绍，各区县（市）交流了工作情况，市直机关部门讲了具体意见。从前段的工作情况来看，我认为各级各部门在今年“三冬”农业生产工作方面认识高、行动快、措施力、工作实、来势好，值得充分肯定，需要继续发扬。借这个机会，我再强调三点意见：

一、要统一思想认识

深入开展“三冬”农业生产是“国运所需、农情所系、民生所求”，各级党委政府一直都看得很重，抓得很紧。我们要站在战略和全局的高度，充分认识抓好“三冬”农业生产的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。

1.抓好“三冬”农业关系到确保农产品的安全供给。我市秋冬种以油菜、蔬菜、马铃薯等秋冬作物为主，这些主要农产品始终关系经济安全和国计民生，确保这些主要农产品供给不仅是经济问题，更是政治问题、社会问题，任何时候都不能有丝毫松懈。近年来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，粮食和食用油的市场结构性缺口还很大。国家多次提出要确保粮食安全，保证有效供给。我市是粮食和油菜籽主产区，必须为确保国家粮食和食用油安全作出应有贡献。对此，我们一定要主动服务于大局，切实担负起确保农产品供给的责任。

2.抓好“三冬”农业关系到农业综合生产能力的提高。从冬种的角度来讲，冬季正是实现耕地用养结合、提高农田土壤地力的有利时机，是稳定提高粮食生产能力的基础所在。从冬修的角度来讲，冬春两季雨水偏少，是农田水利建设的黄金时期，对于进一步提高农业抗灾增收能力非常必要。从冬造的角度讲，冬季造林是林业工作的主要任务，也是提高农业效益的重要途径。所以说，无论从哪个角度来讲，抓好“三冬”农业，都是进一步改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，实现农业生产可持续发展的一项重要的、积极有效的措施。

3.抓好“三冬”农业关系到农民收入的增加。秋冬季农业生产是我市农业生产的黄金季节，是农民增收潜力最大的一季。从目前的市场角度看，农产品的价格都在上涨，效益也有很大的提高，尤其是蔬菜、杂粮、水果等农产品的价格提高更大，效益非常显著。我市沅水流域还有很大面积可供冬季农业开发的冬闲田，这是我们的优势所在。我们要充分利用冬闲田大力发展短平快、效益高的冬季农业，进一步增加农民的经济收入，促进农村经济发展。

4.抓好“三冬”农业关系到明年农业丰收的主动。秋冬季农业生产既是本年度农业生产的一个重要环节，也是下年度农业生产的一个新起点。俗话说：“一年之季在于春”，事实上，农业生产是“一年之季谋于冬”。“三冬”生产搞不好，春熟作物收获差，春耕生产就会投入不足，肥料不足，全年农业生产就被动；春熟作物收成好，资金充足，肥料充足，投入增长，就能增强信心，稳定市场，赢得全年农业的主动。

二、要把握工作重点

根据全省秋冬农业工作安排，结合我市实际，今年全市秋冬农业生产要坚持以科学发展观为指导，以市场需求为导向，统筹安排，合理规划，突出优势，突出效益，不断提高全市秋冬农业生产水平，实现每亩农业收入500元以上，农民冬季农业生产人平收入600元。按照这个目标和任务，在后段工作中，要突出抓好三个方面的重点工作：

1．要切实抓好冬种生产。重点做好四个方面的工作：一是要落实计划，明确任务。今年，全市要确保冬种覆盖率95%以上，其中油菜435万亩，蔬菜97万亩，春粮50万亩，绿肥和牧草种植100万亩，丘岗山地开发4万亩。各区县（市）要严格按照市里下达的指导性任务，将任务分解到乡村，落实到农户、到地块，确保全面或超额完成。二是要抢收抢种，加快进度。各地要发动农民群众抢收已成熟的双季晚稻，适时采摘柑桔、蜜柚，及时收获蔬菜、杂粮等农作物，做到精打细收，确保农作物有个好收成。同时，要加快冬种马铃薯、蔬菜、食用菌等的播种和种植进度。做到适时早播早种，争取季节主动。使秋冬种作物的播种、栽插期与前作收获相衔接，成熟期与后作相衔接，为冬种生产赢得主动，促进全年农业生产的良性发展。三是要办好样板，示范引导。各地要根据当地资源特点和生产实际，分别建立冬季农业生产示范点，引导粮经综合开发，探索具有地方特色的冬季农业高产高效模式，促进秋冬季农业开发向区域化、规模化、专业化、基地化、标准化方向发展。今年全市主要配合农业部及省农业厅开展油菜高产创建活动，办好19个油菜万亩高产示范片。各地在办点示范中，要科学规划、严格标准，将秋冬季农业生产示范点办成区域化布局示范点、标准化种植示范点、结构调整示范点、产业化开发示范点和新品种、新技术示范点。四是要搞好服务，加强指导。各级农技部门要抓好种子种苗、农药化肥等农资供应，充分发挥现有农业服务体系和农产品信息网络的作用，积极为农民提供政策指导、信息引导和生产、加工、销售等各方面的服务。农业技术人员要深入田间地头指导农户搞好田间管理，从地、种、苗、肥、水等“五个环节”入手，加强指导，环环把关，防止粗耕粗种，确保秋冬季作物高产优质。

2．着力推进冬修水利工作。前不久，市委召开了专门的水利工作会议，对今年的冬修水利工作做了全面的部署安排。从目前的进展情况来看，应该说总体情况良好。下一步，各区县（市）要围绕贯彻落实市委水利工作会议精神，抢抓有利时机，加大工作力度，全面掀起秋冬水利建设工作的高潮。一是要加快建设进度。对列入中央、省、市计划，以及区县（市）自行治理计划的重点工程，一定要坚持明年3月底前完成主体工程任务的目标不动摇，抓住当前有利的天气条件，采取倒排工期、加班加点、24小时施工的办法，千方百计加快工程建设进度，确保按时完成工程建设任务，按时建成受益。二是要抓好前期工作。要牢固树立“抓前期就是抓项目，抓项目就是抓投资，抓投资就是抓保安，抓保安就是抓发展”的理念，按照市委市政府的部署和“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，充分利用上级支持水利建设的良好契机，加强分析研究，做好项目包装，搞好对上衔接，争取项目资金。对列入规划的，要保证项目前期经费，确保项目顺利推进。三是要强化质量监管。真正按照“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”的要求，进一步建立健全工程质量监控网络，对项目招投标、资金管理、建设进度、工程质量和责任制落实等情况进行严格把关，严格管理，严格监督，坚决杜绝出现豆腐渣工程，确保工程建设的顺利进行和工程效益的有效发挥。

3.要全面提高造林护林水平。林业是一项重要的公益事业和基础产业，有着良好的生态效益、经济效益和社会效益。今冬明春，要重点抓好四项工作：一是全力完成造林绿化任务。目前已进入整地造林工作的黄金时期，各地要迅速行动，掀起造林整地工作高潮，全面完成造林工作任务。林业部门要加强技术指导服务，深入到村组一线，现场把关，把服务工作做到山头地块。二是努力提高植树造林效益。按照适地适树、因地制宜的原则，依靠科技进步，搞好综合开发，依据不同的生态类型，采取坡水田林路综合治理、林草果畜粮综合经营等不同方式，不断探索植树造林的新路径，努力实现综合效益最大化。三是全面加强绿色通道整治。严格按照上级要求，采取有效措施，大力整治非法使用公路、铁路旁林地，切实维护好常德交通干线的绿色风景线。四是切实抓好森林防火工作。当前，已全面进入森林防火特护期，全市上下必须时刻保持高度警惕，认真履行森林防火责任，不断提升建设管理水平，坚决严管野外火源，严办肇事者，严处责任人，确保全市不发生大的森林火灾。

三、要落实保障措施

抓好“三冬”农业生产，任务艰巨，责任重大，各级各部门要采取强有力措施，推动工作落实，确保取得好成效。具体来讲，必须落实好“四个到位”。

1.组织领导到位。各级各有关部门要切实统一思想，高度重视秋冬种生产，把秋冬季农业生产工作摆上重要议事日程，成立专门领导班子，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导工作机制。要结合本地实际，科学制定工作方案，层层落实工作责任，坚持做到提出一件事就要办成一件事，确定一个目标就要完成一个目标，切实把今年秋冬季农业生产任务落到实处。要加强部门配合，搞好统筹协调，及时研究解决好秋冬生产中的具体问题。

2.宣传发动到位。抓好一项工作，需要营造浓厚的氛围，形成强大的声势。过去，冬季农业生产热火朝天，冬修水利场面轰轰烈烈。现在的形势尽管发生了变化，但宣传力度不能减，舆论氛围不能冷。各地要切实加大宣传引导力度，充分利用广播、电视、报纸、墙报、标语和召开专业会等各种形式，大力宣传秋冬农业生产的有利条件和政策信息，大力宣传各种先进经验、先进模式和先进技术，大力宣传农民创业典型，充分调动广大干部群众的生产积极性，形成全市上下大抓“三冬”农业生产的良好氛围。

3.政策措施到位。抓“三冬”农业生产，决不能将工作停留在一般号召上，要把主要精力放在落实资金、技术、政策等配套服务上来。要加大投入力度，各级财政部门要安排专项资金，落实项目配套，加强资金整合，集中支持秋冬生产。要出台相关政策或采取相应措施，解决好冬季抛荒问题，培育和扶持一批秋冬农业种植大户、运输大户、加工大户、贮藏大户、销售大户。要认真落实各项惠农补贴政策，积极探索工作激励机制，保护和调动农民的生产积极性。

4.督促考核到位。各地要全面落实秋冬种各项任务和措施，建立工作责任制，实行目标管理，任务到岗，责任到人，严格考核，明确奖惩。市委农村工作部、市水利局、市农业局、市林业局等职能部门要对各区县（市）“三冬”生产开展情况进行专项督查，及时掌握生产情况，总结工作经验，解决实际困难，指导工作开展。要将“三冬”生产作为考核各级领导班子“三农”工作绩效的重要内容，在年终考核兑现时，坚决用工作来“对账”，用成绩来“说话”，确保全市农村秋冬生产扎实有效推进。

同志们，抓好“三冬”农业生产意义重大，任务艰巨。我们一定要以高度负责的态度、求真务实的作风，全面夺取“三冬”农业生产工作的全面胜利，为推进全市农业和农村工作迈上新台阶、实现新发展作出新的更大贡献。