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党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。承载着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进现代化建设的重大任务,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益。新时代、新思想、新境界、新征程。随着纪检监察体制机制的不断改革创新、职能转变和各级监察委员会机构设置的逐步落地,作为新时代的纪检监察干部队伍,面临的党风廉政建设和反腐败斗争领域越来越广、任务越来越重、所需专业化程度越来越高。为此,在新形势下如何进一步强化纪检监察干部队伍自身建设将成为每个纪检监察干部的必修课题。
一、补好精神之“钙”,确保理想信念过得硬
习近平总书记指出,“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念、理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”纪检监察干部身处反腐第一线,面临着各种严峻的考验,这就意味着,讲政治成为保持坚定立场的第一要求。如果纪检监察干部自己不讲政治,没有补好精神之“钙”,意志力不坚定,挺不直腰杆,不仅仅难以扎实履行好反腐倡廉的职责,纠正社会歪风邪气,惩治好意志薄弱分子的“软骨病”,甚至还可能随波逐流,陷入腐败的漩涡,成为腐败分子的一员。实践认为,补好精神之“钙”,拧紧理想信念“总开关”,关键要从以下三个方面做起:
一要注重理论修养。理论上的清醒是政治明白的前提,特别是纪检监察干部更要“吃透上情”,始终坚定“四个自信”。坚持认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是习近平总书记关于反腐倡廉建设的重要论述,深刻认识当前纪检监察工作面临的机遇和挑战,全面把握丰富,深刻领会精神实质,切实把自己的理想信念融入坚定反腐败的信心和决心,用担当的行动诠释对党和人民的忠诚,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
二要注重党性修养。时任中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在瞻仰中央监察委员会旧址时感慨地说:“忘记过去就意味着背叛,我这次来就是寻找中央纪律检查委员会的源头和根脉,寻根溯源。”作为一名纪检监察干部,要不断增强“四个意识”,认真学习党史,了解党因何而产生,弘扬党的优良传统和作风;要认真学习党章,牢记入党誓词,内化于心、外化于行,做严格遵守党章的表率;要认真研究纪检监察的发展历程,深刻缅怀革命先辈为纪检监察伟大事业发展建立的丰功伟绩,把对纪检监察事业的热爱作为坚定不移的价值追求,增强做好纪检监察工作的责任感和使命感,切实肩负起纪检监察工作职责,全身心投入到反腐倡廉建设中,做党的忠诚卫士。
三要注重道德修养。纪检监察机关是执行纪律、加强监督检查的专门机构,纪检监察干部必须带头坚持原则,以身作则,不仅要模范执行各项纪律,更要加强道德修养,保持良好心态。要自觉学习社会主义核心价值体系,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,把对纪检监察事业的热爱、为人民服务的热忱作为坚定不移地价值追求,用纪检监察干部无私无畏的奉献精神、爱岗敬业的职业道德、博爱宽广的社会公德,抵制各种错误思想和腐朽文化的影响,引领社会风尚,凝聚改革正能量。
二、用好学习之“锌”,确保业务能力上得去
纪检监察工作是一项政策性、业务性很强的工作,特别是当前随着改革全面深化,逐步进入深水区。随着《监督执纪工作规则》的出台,对纪检监察干部的业务能力要求更高,作为党章的维护者,改革的推进者,时刻都应有“本领恐慌”、“能力危机”意识,始终保持“赶考”心态,以更高的标准对待学习问题,不断提升履职能力。
一要“抬头望”找准方向。“眼中形势胸中策”。认清形势、把握大局是统一思想、做好工作的前提。党的十九大为党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向,也对纪检监察干部加强自身建设提出了新的更高要求。对于如何学好这一系列新思想、新论断、新观点、新举措,实践认为:要结合实际,从科学反腐的思路和方向去理解把握;强化制度意识,从加强反腐败的顶层设计方面去理解把握;注重履职尽责,从提高反腐败的针对性、时效性上去理解把握;坚持法治思维和法治方式,注重结合我国反腐倡廉建设实际情况去学习把握,努力通过系统学习、反复学习和深入学习,形成开展好新时代反腐倡廉建设的全新认识。
二要“坐下来”寻找规律。要认真学习新修订的《党章》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《纪检监察干部行为规范》《监督执纪工作规则》和将要出台的《国家监察法》等业务知识,从中寻找履职尽责的规律,努力成为反腐倡廉建设的行家里手。同时,要本着缺什么、补什么,干什么、学什么的原则,将学习的领域拓展到法律、金融、审计、心理学等方面,不断加快知识更新、优化知识结构、丰富知识储备,适应各种考验,确保纪检监察工作“准确、合法、有效”。
三要“走出去”善取真经。纪检监察干部要坚持深入实际、深入基层、深入群众,了解群众最关心、反应最强烈的突出问题,及时广泛收集社情民意,挖掘掌握第一手资料、第一线信息,查找分析本地区本部门本单位党风廉政建设中出现的新问题。通过认真研究反腐倡廉建设中的薄弱环节,抓住新矛盾,提出新对策,努力“一把手”监督难、腐败手段日趋隐蔽复杂化、基层违纪违法案件增多、民生惠民扶贫政策遭遇“潜规则”等新问题。
四要“钻进去”改革创新。纪检监察干部要大力弘扬真抓实干、务实求效的精神,积极做开拓创新的表率。一方面,要把解放思想贯穿于反腐倡廉建设全过程,突破思维定势,打破传统常规,在实践中大胆创新。要结合推进行政审批、财政管理、产权交易、政府采购、投资体制、干部人事等领域的改革,创新出台相关制度规定,强化对权力运行的制约监督,努力从源头上预防腐败。另一方面,随着改革不断深入,触动既得利益集团的奶酪,引发的矛盾问题不断尖锐,带来一些领域的腐败现象易发多发并呈现出新的特点。纪检监察干部只有增强创新能力,不断研究新情况、解决新问题,积极探索有效惩治和预防腐败的新思路、新途径和新办法,才能在工作中不断取得新业绩、新成效。
五要“扎下去”大胆实践。纪检监察干部要带头做真抓实干的表率,坚决克服形式主义、自由散漫、拖拖拉拉、不负责任等习气。要坚持在实践中增长才干,练就本领,从小事做起,把小事做好做实。要坚持围绕中心,服务大局,主动对接中央、省、市等出台的重要决策,自觉把纪检监察工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去谋划、去开展,坚决纠正和查处“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止,在贯彻执行中央、省、市等各级决策部署上打折扣、做选择、搞变通等破坏党的纪律的行为,确保重大决策部署落实到位,以实实在在的改革发展成效赢得干部群众的信任和支持。
三、服好自律之“铁”,做正作风重品行的表率
打铁必须自身硬。纪检监察干部加强自我约束,既是积极落实中央八项规定精神,当好改作风守纪律表率的现实需要,也是自我保护、自我提升的重要手段。纪检监察干部要想守好“铁”纪律,当好权力看护人,就必须做到:
一是养成敬畏权力意识。纪检监察干部作为党章的维护者和捍卫者,正人先正己,应该养成敬畏制度、敬畏权力的意识,自觉把信访举报承办权、实施案件检查权、案件定性量纪权、纠风执纪权、干部选拔任用权和资金财产处置权等权力关进制度的笼子里,自觉围绕岗位职责开展好廉政风险防控,不以案谋私,不办人情案,不跑风漏气,才能号召、督促其他党员守制度、用好权、远离险,才能真正落实监督检查,确保政令畅通。
二是主动接受监督。纪检监察机关不是天然的保险箱,纪检监察干部也不是天生就有出众的防腐免疫力。要牢固树立“监督者更要带头接受监督”的意识,正确理解好信任与监督的关系,自觉接受上级纪检监察机关和党委政府监督、人大政协监督、新闻舆论监督、人民群众监督、领导同事监督。拽紧权力的缰绳,虚心接受批评指正,及时发现自身的苗头性、倾向性错误,守住秉公用权的底线,管好为人处世的行为,不被权力所熏晕,不被铜臭所俘虏。
三是密切联系群众。纪检监察干部要着力解决群众反映强烈的突出问题,坚决维护人民群众的根本利益,真心实意为群众办实事、解难事、做好事。向损害群众利益、破坏党群干群关系,动摇群众对党和政府的信任、拥护,瓦解党的执政根基的消极腐败现象和不正之风作坚决斗争。要严格执行纪检监察干部直接联系群众的制度机制,通过带案下访、谈心走访、纠风治乱等形式深入基层,了解群众的所求、所需、所盼,把群众的呼声、党员干部的意见、基层工作的需要,作为加强和改进纪检监察干部工作的实践依据,从人民群众的生产生活的实践中汲取智慧和力量,不断提升人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度。
四是保持艰苦奋斗。近年来,纪检监察机关查处的众多案例一再证明,当年干部眼中的政治新星、群众眼中的先进分子,正是从豪宴吃喝、豪华办公、豪车出行等“小腐败”,温水青蛙逐步退化成“贪污大鳄”。纪检监察干部要从自己查处的这些案例中得到启示,既要明白享乐主义、奢靡之风容易腐朽人的意志,也要明白选择了纪检监察这份职业,就意味着选择了一种“淡泊名利”的命运。要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和习近平总书记关于厉行节约反对浪费的讲话精神,弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,努力做到在工作上、生活中管住小节,守住底线,当好厉行节约反对浪费的表率,甘当捍卫党和人民事业的忠诚铁军。