晋中市纵深推进忠诚干净担当干部队伍建设

晋中市围绕“五大体系”建设要求，守正创新，多点突破，从严格政治标准、激励担当作为、从严管理监督等方面构建充实干部队伍建设制度体系，促进忠诚干净担当干部队伍建设不断取得新成效，全市干部队伍中讲政治、有作为、守规矩的观念不断强化。

健全干部培养、考察和日常监督并重的政治素质管理机制。一是强化培养力度，落实第一议题制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为全市各级党委（党组）理论学习中心组学习的第一议题，各级党校（行政学院）、干部网络学院的第一课程，广大党员干部学习的第一内容，坚持不分心、不走神、不偏离，持续推进、精耕细作、不断深化。二是抓住要害节点，考准政治素质。落实《晋中市干部政治素质考察办法》，坚持“大课题、小切口、易操作、定等次”，设定政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个要素及综合评价，把对干部政治素质的考察落在干部任用考察这个要害节点，采取个别谈话与听取对干部政治素质的评价、民主推荐与政治素质测评、查看干部工作实绩与查阅干部政治表现资料“三同步”的做法，经过推荐考察组综合研判，提出对干部政治素质政治坚定、政治较强或政治一般的等次建议。把政治上的“两面人”坚决挡在门外，政治素质不合格的干部坚决不用，2018年以来，多名干部因政治表现一般被取消了提拔、晋升或重用资格。三是坚持重在平时，看日常表现。出台了《晋中市市管干部政治素质档案管理办法》，定期收集完善干部执行上级决策部署、重大事项请示报告制度、民主集中制和担当作为、受奖惩、考察评价、培训教育等七大类情况，形成随时可查可考的政治表现档案，记录干部的成长经历，推动形成政治表现看日常、看一贯的机制。通过教育引导、任用考察、日常管理，在全市广大干部中逐步形成了加强干部素质建设先建设政治素质，了解评价干部先了解评价政治素质，干部提高自身素质先提高政治素质的“三先”共识。

健全激励担当作为、鞭策不担当不作为和容错纠错并重的干部能上能下机制体系。一是完善全过程激励干部担当作为机制。出台《晋中市激励广大干部新时代新担当新作为建设高素质专业化干部队伍五年行动方案》，坚持全面系统、科学规范、切实管用原则，提出理论武装、素质提升、精准考核、选拔任用、从严监督等多个方面42条具体措施，大力推动构建激励干部担当作为、建设高素质专业化干部队伍长效机制。2018年以来市委连续两年表彰担当作为干部。逐班子综合分析研判，在扶贫一线、扫黑除恶、城乡环境治理和提档升级、抗击疫情等中考察干部，选拔了一大批表现突出的干部。二是让不担当不作为的干部真“下”。出台《晋中市推进领导干部能上能下实施办法》，细化充实了“不适宜担任现职干部”32种情形和“问责追究”23种情形，让无为者挪位。办法出台后，因不适宜担任现职“下”了的干部包括厅级干部、处级干部和科级以干部。特别是在脱贫攻坚中，全市各贫困县“下”了数量不等的处级干部或科级干部，包括一些乡镇党政正职。三是加大容错纠错力度。出台《晋中市支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法（试行）》，明确合理容错包括8种情形和7个条件，旗帜鲜明地保护作风正派、锐意进取的干部，大力营造良好的干部干事创业环境。审慎处理信访举报，为担当者担当。综合干部一贯表现、单位政治生态等因素，对没有具体内容、可查性不强的，暂缓或者不进行函询；对问题性质不严重、情节较轻的，通过批评教育等方式妥善处理。对反映问题线索笼统、可查性不强的信访举报决定不进行函询。严厉打击诬告陷害，为干事者撑腰。2019年严厉打击一起诬告行为并在全市范围内通报，及时为干部澄清正名，使干部消除顾虑，保护了干部干事创业的积极性。全市干部看作为、讲实绩、敢担当、促改革蔚然成风。

完善选拔任用、重点事项和专项整治并重的从严干部监督体系。一是加强选拔监督。全覆盖严格执行“凡提四必”，明确重用的20种情形、职级晋升都要做好审查工作并认真落实。二是突出重点事项。运用好选人用人专项检查、个人事项报告抽查、举报核查等手段经常抓、抓经常监督干部。2017年以来，对抽查核实个人事项报告中存在漏报等问题的多名干部进行了批评教育、诫勉谈话或组织处理。填补政策空白，出台《晋中市待安排干部管理办法》，对待安排干部参加党的生活、参加中心任务和重点工作做出规定。三是推进专项整改。坚持减存量、控增量，综合运用交流调整、免职、到龄退休等方式，消化超职数配备干部。先后对整改迟缓、工作推进不力的少数单位负责同志进行了组织约谈。目前，全市干部自觉接受监督、在监督下工作的习惯已然形成。