2017年区纪检委工作报告

忠诚坚定  尽责担当

一刻不停歇将全面从严治党引向深入

——在中国共产党XX市XX区第XX届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共XX市XX区第XX届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2017年工作情况

2017年，全区各级纪检监察组织以迎接党的十九大召开和学习贯彻党的十九大精神为工作主线，以党章为根本遵循，以党规党纪为基本准绳，围绕中心大局，聚焦主责主业，监督执纪问责，正风肃纪反腐，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。全区处置问题线索372个、立案160件、结案140件，分别同比上升67%、42%、25%，均位居全市前列；
整治群众身边不正之风和腐败问题成效显著，在全市交流发言；
党风廉政建设责任制考核位居全市前列。

（一）紧扣中心大局，有力保障全区经济社会发展。坚持“区委中心工作在哪里，监督保障工作就跟进到哪里”，围绕“六大会战”“项目年”建设、村（社区）换届等中心工作分层分类开展监督检查。组建6个专项督查组，对“六大会战”推进中项目实施、干部履职等情况进行监督检查，确保政令畅通、决策落实；
主动参与XX中学实验学校、XX水厂、XX水库等政府重大项目实施过程监督；
对528个村（社区）换届纪律进行全覆盖作风督查，对16个重点村开展“一对一”全程监督。牵头对畜禽养殖等重点行业领域环保整改落实情况开展全覆盖督查10余次，督促相关单位及时整改中央环境保护督察组及省、市、区交办的信访问题21个，发出监察建议书3份，责令全部整改到位，通报、诫勉处理5起28人。统筹纪检监察、督查、财政、审计力量，灵活采取专项督查、随机抽查等方式对全区26个乡镇扶贫项目推进、项目资金管理使用等情况精准监督47次，发现并督促整改工程进度缓慢、项目资金管理使用不规范、履职尽责不到位等突出问题59个。严肃查纠扶贫领域侵害群众利益突出问题，立案查处XX乡XX村党支部书记XXX优亲厚友，违规将其亲属列为贫困户，XX镇XX村党支部书记XXX违规确定精准扶贫对象、违规分配扶贫物资等扶贫领域案件10件10人。坚持为担当者担当，明确宣布脱贫资金使用、项目安排“不优亲厚友、不贪占挪用、用于脱贫项目、坚持集体研究、做到手续齐备”五条原则，对工作推进中存在的失误予以容错免责，为乡镇、部门及时松绑解压。为21名在脱贫攻坚中被误解错告的党员干部澄清是非，创新实施处分档次与个人绩效考核梯度挂钩，充分激发党员干部干事兴业热情，确保我区高标准通过国家测评验收，在全省率先脱贫摘帽。

（二）坚持以上率下，管党治党政治责任持续增强。区委带头落实管党治党主体责任，定期召开会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。区委主要领导以身作则带头讲廉政党课，与区级领导、各地各部门主要负责人廉政谈话，强调纪律、压实责任。区委其他班子成员积极履行“一岗双责”，分别带队到联系单位开展“全面从严治党”大宣讲，对分管联系单位落实“两个责任”进行督促指导和监督检查。各级纪检监察组织切实履行监督责任，督促党员干部结合岗位实际列出履责清单，明确责任事项、履责举措、数量指标和完成时限，分层分类组织签订责任书3149份。主动向32名区级领导通报分管领域党风廉政建设情况151件次，提出工作建议，督促落实责任。对各地各部门责任落实情况开展监督检查4次，针对信访办理、党风政风等方面存在问题的单位制发问题催办书、工作督办书57份，督促按期整改存在问题65个。约谈信访举报排名靠前、信访量大的乡镇（街道）、部门党组织和纪检组织负责人138人次，敦促主动调查化解，积极系统治理。全面推行并严格实行“一案三查”“三同时”，对XX乡原人大主席XXX等33名责任落实不到位党员干部同步问责追究，以强力问责倒逼责任落实。

（三）持续纠治“四风”，正风肃纪不断取得新成效。聚焦重要节庆，及时向各级党政领导干部推送廉洁提醒短信，提前打好廉洁自律“预防针”。会同财政、审计等职能部门，加强对落实中央八项规定精神情况的监督检查，严肃查纠XX乡等单位滥发奖金工资补贴，XX镇等单位违规使用“三公”经费，区人社局等单位公务用车管理使用不规范，XX镇XX村、XX镇XX村等违反村组“零接待”纪律规定列支招待费等突出问题27个，给予书面检讨、诫勉等处理26人，立案查处11起24人，点名道姓通报曝光XX街道XX社区党总支原书记XXX等5名干部违规公款吃喝、XX乡XX村党支部书记XXX为儿子操办婚宴违规收受礼金等典型案例17起35人，确保八项规定精神落地生根。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，着力查纠基层干部贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领、违规收费摊派等侵害群众切身利益行为，全年查处“微腐败”案件122件122人。集中开展“微腐败”及涉农保险领域问题专项治理，督促396名党员干部主动说清问题，收缴违纪款物218.9万元，组织违纪款物现场清退，清退违纪款物43.35万元，让群众感受到反腐倡廉实际成果。

（四）从严执纪审查，反腐败压倒性态势持续巩固。整合完善来信、来访、来电、网络等多渠道信访受理平台，推行疑难信访领导包案、蹲点剖析工作机制，多渠道、全方位摸排处置信访举报284件，同比增长71%。加强反腐败成员单位协作配合，互转互移问题线索103个，同比增长60.9%。始终保持惩治腐败高压态势，全区各级纪检监察组织共处置问题线索372件，立案160件，结案140件，给予党纪政纪处分132人（给予乡科级干部党纪政纪处分18人，移送司法机关处理1人），分别同比增长67%、42%、25%，15%。XX乡乡长XXX等对抗组织审查，区民政局原党组成员XX、区财政局投资评审中心原主任XXX利用职务影响收受贿赂，XX乡XX村原党支部书记XXX贪污群众社会抚养费等典型违纪案件受到严肃查处。把握用好“四种形态”，坚持抓早抓小，动辄则咎，出台《XX区科级及以下党员干部谈话函询工作办法（试行）》，约谈、函询党员干部345人次，给予党纪轻处分和组织处理109人次，党纪重处分和重大职务调整15人次，严重违纪涉嫌违法被立案审查的10人次，分别占72%、23%、3%、2%，“咬耳扯袖，红脸出汗”已成常态。

（五）稳步有序推进，巡察利剑成效初显。成立区委巡察工作领导小组、巡察办、巡察信息服务中心，组建巡察人才库，筛选熟悉党建、纪检监察、组织人事、财务审计、工程建设等工作的优秀干部充实巡察力量，制定《巡察工作规划》等工作制度，形成了内部运行、人员管理、工作程序、工作纪律等巡察制度体系。深化政治巡察，对区农业局和XX中心卫生院、26个乡镇开展巡察，发现问题423个，督促整改368个，移送线索55条，立案12人，处分7人，挽回经济损失60余万元。坚持系统治理，标本兼治，以点带面、由表及里，对个性问题严肃查纠，对共性问题举一反三，对工程建设、财务管理、医疗卫生等共性问题，发出巡察建议书8份，督促区卫计系统建立《廉洁从业暂行规定》等7项制度，“利剑”作用充分彰显。

（六）加强源头治腐，不能腐不想腐制度机制织紧扎密。坚持党委（党组）中心组学规学纪、领导干部法纪教育、党规党纪政纪知识考试等系列制度；
搭建“一网一微”新媒体平台，开设“学规学纪”“以案释纪”“廉洁课堂”“‘画’说廉洁”等特色学纪栏目，推送学纪内容120余期。深入实施“廉洁课堂”村村播，录播反腐倡廉音频文件12期；
利用本地典型违纪案例摄制编印警示教育片和忏悔录，点名道姓通报曝光典型违纪案例39起；
大力开展“传家风、立家规、树新风”活动，弘扬廉洁文化，培育廉洁土壤。严肃党内政治生活，在12个发案单位召开专题民主生活会，督促有信访反映或被查处的党员领导干部在民主生活会上作专题说明。积极开展村（社区）综合治理和涉农保险领域系统治理，全面清理规范公益性岗位分配，集中整治违规收取新农小保险返成款；
试行乡村两级同步公开，增强农村基层公开权威性，保障群众知情权、监督权；
开设“XXXX”舆论监督栏目，摄制播出《政务村务公开给谁看》曝光片，录制区本级“阳光问廉”节目。

（七）夯实自身建设，纪检监察治理能力再上新台阶。积极做好监察体制改革试点工作。区委切实履行主体责任，区委书记亲自当好“施工队长”，区纪委牵头揽总扎实推进监察体制改革试点工作，按照时间表和路线图，统筹协调编制划转、机构设置、干部转隶，区人大及其常委会主动做好监委选举和任命等相关工作，我区在全市率先成立监察委员会。坚持力量配备向监督执纪一线倾斜，实现机构、职数、编制“三不增加”。严把人员政治关、思想关、廉洁关，认真做好思想政治工作，确保纪委监委机关人员思想、感情、工作互促共融。按照市纪委“123456”工作思路，扎实推进“六型”班子队伍建设，开展全区纪检监察干部业务培训，坚持每周举行“紫金讲堂”学习活动，开展十九大精神知识竞赛、党纪党规知识测试等，推荐18名纪检监察干部到省、市纪委上挂学习锻炼；
推行派驻纪检组负责人“三个三分之一”工作机制、定期向区纪委报告工作制度，加强事业单位、部门下属单位和国有及国有控股企业纪检组织建设，探索村纪检小组长工作任务清单化管理，明确事项、照单履责、确保实效。强化自我约束，组织学习观看纪检监察干部违纪通报材料、警示教育片，让全区纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化示范引领，广泛宣传受到省纪委表彰的区纪委常委、区监委委员XXX同志先进事迹，让全区纪检监察干部学有榜样、行有示范、赶有目标。坚持刀刃向内，对工作落实不力或存在违纪违规问题的纪检监察干部，约谈32人次，函询4人，诫勉5人，立案查处3人。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少存量、遏制增量任务依然繁重，推动全面从严治党向纵深发展任务依然艰巨。一是有的党组织对全面从严治党认识不深，管党治党宽松软，主要负责人不愿抓、不会抓，党内政治生活流于形式，不严肃、走过场；
二是“两个责任”落实不深、不细、不实，部分单位、地方的党组织和纪检组织负责人落实“两个责任”简单低效，对管理对象未经常性开展提醒谈话、廉政教育，咬耳扯袖、红脸出汗效果不明显；
三是部分单位落实中央八项规定精神不彻底，少数领导干部表率作用发挥不好，搞上有政策、下有对策，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义依然存在，群众反映强烈的一些突出问题还没有得到根本解决；
四是腐败问题在一些重要领域和关键岗位仍然易发多发，群众身边不正之风和腐败问题仍未得到彻底根治，一些基层党员干部不收敛不收手,我行我素、顶风作案、屡破底线，群众反映极为强烈，信访举报持续上升，党风廉政建设群众满意度明显下降；
五是纪检监察力量亟需整合聚集，纪检监察机关聚焦主业不够，基层纪检监察组织、派驻纪检组织作用发挥不好；
六是纪检监察干部能力素质有待提升，少数纪检监察干部立身不正，庸懒散浮拖现象依然存在，工作作风和能力素质还不能适应新形势、新要求。对于这些问题，我们始终保持冷静清醒，将在以后的工作中坚持问题导向，采取有力举措，切实加以解决。

二、工作体会

一年来，我们不断适应政治新常态，攻坚克难，砥砺前行，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，主要有以下几点体会：

第一，坚持党的领导是一切工作的出发点和落脚点，必须对党忠诚讲政治。纪委监委机关作为政治机关，在维护党的权威和集中统一领导上，担负着特殊使命和重大责任，必须带头树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会精神要义和丰富内涵，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。要毫不动摇坚持党的领导，忠诚履行党章赋予的神圣职责，把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反党章党规党纪的行为，确保全区各级党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央同心同德、步调一致。

第二，坚持执纪为民是党风廉政建设和反腐败斗争的根本导向，必须不断提升群众的满意度、获得感。“民心”是最大的政治，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要不断推进党风廉政建设和反腐败工作“供给侧”改革，顺应人民群众对民主法治、公平正义、安全环境等方面的美好期盼，坚持人民群众反对和痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，重点整治基层“微腐败”，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三，坚持围绕中心是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要原则，必须主动担当、有效作为。要始终把服务经济社会发展作为工作主题，紧紧围绕区委政府中心工作，敢于担当、主动作为，从严监督执纪问责，始终坚持为党章党纪法律法规担当、为改革发展稳定担当、为忠诚干净担当者担当，建全保障发展、容错纠错的制度机制，保护和激发一切有利于发展的积极因素，实现反腐倡廉工作与党政中心工作的有机融合。

第四，坚持全面从严治党是党风廉政建设和反腐败斗争的政治目标，必须坚定不移推动管党治党各项任务落实。开弓没有回头箭，反腐没有休止符，必须一刻也不停歇地把全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。要牢牢把握全面从严治党重点任务，坚持问题导向、保持战略定力，严于监督、严格执纪、严肃问责，推动完善规范权力运行的制度机制，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性态势，在全面从严治党新征程上跨出新步伐、创造新业绩。

第五，坚持锤炼精兵、打造铁军是加强党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程，必须内强素质、外树形象。新党章赋予纪委更重要职责，监察体制改革赋予监委监察全覆盖新使命，这既是信任也是考验。打铁的人必须首先成为铁打的人，要时刻践行“XXXX”工作思路，持之以恒抓好纪检监察干部教育培训、管理监督，严格落实监督执纪工作规则，对内执纪不护短，清理门户不手软。要深入推进纪检监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持公勇私怯、公私分明，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

三、2018年工作重点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放和党的纪律检查机关恢复重建40周年，是XX区建区XX周年，也是区监委成立，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的第一年，做好纪检监察工作责任重大、意义深远。2018年工作总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署和习近平在四川视察讲话精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面落实中省市纪委全会和区委X届X次全会决策部署，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，一刻不停歇惩贪治腐、正风肃纪，巩固发展风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）把党的政治建设摆在首位

严明政治纪律和政治规矩。一是带头遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，严格落实请示报告制度，区乡两级纪委重要工作都要向同级党委和上级纪委请示报告，始终把纪检监察工作置于党的领导之下。二是聚焦“七个有之”“五个必须”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”。三是加强对中省市决策部署和区委“四大驱动”“六大重点”“三大生态”中心工作贯彻落实情况的监督检查，严肃执纪问责，确保政令畅通，以铁的纪律保障打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，坚决做到“五个不放过”。

严肃党内政治生活。一是加强对学习贯彻党的十九大精神、落实新形势下党内政治生活若干准则的监督检查，重点监督检查贯彻落实民主集中制、民主生活会、党务公开、“三会一课”等制度情况。二是督促领导干部加强党性锻炼，自觉把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。三是督促各级党组织开展党内政治生活状况评估，重点纠正基层党组织组织生活形式化、福利化、娱乐化倾向，坚决抵制形式主义、商品交换原则对党内政治生活的侵蚀。

推进政治生态建设。一是强化理想信念宗旨教育，发展健康向上的党内政治文化。加强对“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”专题教育开展情况的监督检查，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。二是建立动态分析研判本地方、本部门、本单位政治生态状况制度，重点推进县域政治生态建设，坚持责任和行动统一、扶正和祛邪结合、激励和约束并重、惩治和预防并举，推动基层从政环境积极向好。三是严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，全面推行廉政档案建设，实现乡科级领导干部廉政档案全覆盖，探索创新党风廉政意见回复工作，意见回复要全面反映被征求意见人员履行主体责任、落实“一岗双责”、廉洁从政、群众口碑等情况，防止“带病提名”“带病提拔”，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官行为。四是加大党风廉政建设宣传力度，扩大群众的知晓率和参与度，增强群众的支持率和认同感，提升社会评价满意度。

压紧夯实管党治党政治责任。一是深化“签字背书”“双述”、责任清单、社会评价、责任制考核、定期向同级党政领导班子成员通报其分管领域党风廉政建设情况等有效机制，建立各级分管联系领导和同级纪检组织负责人共同约谈、诫勉轻微违纪违规责任对象机制，逗硬“一案三查”，督促责任落实。二是常态开展谈话提醒，主体责任人每半年对责任对象至少开展1次谈话提醒，监督责任人每季度至少开展1次谈话提醒。三是持续完善国企、学校、医院、部门下属单位、基层站所责任落实机制，推动管党治党政治责任落地生根。

（二）全面推进纪检监察体制改革

规范行使监察职责权限。一是区监委要主动作为，积极试点，及时发现和研究解决履职行权中的问题，适时对改革试点工作开展评估，提出完善监察制度体系建议。二是规范监察职责权限，全要素试用12种调查措施，规范各项调查手段的审批程序、工作流程，严把事实关、程序关和法律适用关。三是大胆探索授予派驻机构部分监察权，赋予乡镇（街道）纪检机构和干部相应监察职责，探索监察权向国企、学校、医院、基层站所等单位延伸，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

建立高效运转监察机制。一是细化“三定方案”，统一设置内设机构，明确职责分工，探索合署办公条件下执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的实现路径。二是深入学习、认真执行国家监察法，对照梳理完善线索处置、证据转换、案件移送等工作机制，不断提高反腐败工作法治化水平。三是探索建立查办案件质量责任制，紧扣纪法、法法衔接，既盯违纪、又扭住违法，推进执纪审查与依法调查顺畅对接，实现执纪审理党纪政务先行处理、移送审查起诉优质高效。四是加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，形成既相互配合，又相互制约的体制机制，把制度优势转化为治理效能。

扎实推进派驻机构改革。一是坚决落实区纪委向区一级党和国家机关综合派驻纪检机构要求，整合部门纪检监察人员编制，统筹设置综合派驻机构，实现对党和国家机关派驻全覆盖。二是加强派驻机构人员配备，优化派驻监督力量，强化对派驻机构履职行权的经费、场地等后勤保障。三是健全派驻机构领导体制和工作机制，加强统一管理，强化督促考核，充分发挥派驻机构的“探头”和“前哨”作用。

（三）以永远在路上的执着和韧劲推进作风建设

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。一是各级领导干部要带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。二是强化贯彻落实中央八项规定精神和省市区相关规定的实施细则贯彻落实情况的监督检查，整合财政、审计、机关事务管理等主责部门力量，全年开展专项检查不少于2次，扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗，对涉嫌违规违纪的问题线索及时移送纪检监察机关。三是各乡镇街道纪（工）委、派驻机构每季度要全面分析评估所在乡镇（街道）、驻在部门落实中央八项规定精神情况，紧盯“文山会海”、形象工程、公务接待、公车使用、津补贴发放、脱离群众等现象，列出问题清单、任务清单、责任清单，督促整改，防止“四风”回潮复燃。

着力整治形式主义和官僚主义。一是系统梳理分析形式主义、官僚主义在本地区、本部门的具体表现，纳入各级领导班子民主生活会对照检查，找准突出问题，促进整改落实。二是严肃查处贯彻中省市区决策部署“走过场”、搞形式、中梗阻、庸懒散浮拖等问题，坚决查纠形式主义、官僚主义“十种表现”，对“表态多调门高、行动少落实差”的严肃问责。三是加强对领导干部执行政治、工作、生活待遇等制度规定及在编不在岗、在岗不履职、履职不尽责等情况的监督检查，坚决反对特权思想和特权现象，进一步密切党群干群关系。

（四）加强党的纪律建设

加强纪律教育。一是加强正面教育引导。将党章党规党纪作为党校（行政学校）培训和党委（党组）中心组学习及党员干部自学的必修课，增强纪律意识和纪律自觉。挖掘宣传先进典型，弘扬清风正气。用好“村村播”“一网一微”等宣传教育平台，拓展创新宣传教育方式，提高针对性和实效性。加强廉政文化建设，扎实开展廉洁文化“七进”“好风传家”等系列活动，高质量培育1-2个廉政文化基地。二是深化反面警示教育。凡被查结的党员干部违纪违法典型案件，都要在本地本部门开展警示教育，在宣布纪律处分决定时违纪干部应在会上忏悔检讨，并把违纪干部忏悔书印发原单位党组织，召开专题民主生活会，用身边事教育身边人。常态化开展对党员领导干部及家属、重点岗位人员、村（社区）干部的警示教育活动，紧盯重要节点，通报曝光典型案例。

强化监督执纪。一是加强权力监督。拓展“纪监监督+舆论监督+群众监督”一体化模式，打造“紫金清风”“阳光问廉”等电视、广播、微信公众号监督品牌栏目。探索“一把手”监督有效机制，规范领导干部配偶、子女等亲属经营行为。二是加强风险防控。强化对重点行业、关键岗位系统治理检验评估，增强一级廉政风险岗位抽查审计实效，强化行权平台监管使用。三是用好监督执纪“第一种形态”。在早发现早纠正上下功夫，经常开展批评与自我批评，加大谈话函询力度，将问题解决在萌芽状态。增强谈话函询严肃性，实行函询回复采信告知，接受谈话函询的党员干部必须在民主生活会上作出说明，加强谈话函询情况抽查核实，抽查比例不少于15%。

完善制度机制。一是健全学规学纪、考规考纪、讲规讲纪制度，完善权力运行制约和监督机制，抓住重点领域和薄弱环节建章立制、堵塞漏洞。二是细化落实容错纠错机制，及时了结澄清反映失实的问题，理直气壮为改革创新、担当有为者撑腰鼓劲，对干扰妨碍监督、打击报复、侮辱诽谤陷害他人者，要依纪依法严肃处理。加强对受处分党员干部的回访教育和心理疏导，帮助干部放下包袱、轻装上阵。对改正错误彻底、表现良好的，要一视同仁，向组织推荐使用。

（五）让巡察利剑磨砺生威

强化巡察震慑。坚决贯彻《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法（试行）》，探索巡察、监察相融互动有效衔接机制，实现巡察线索及时移送，优先办理，快速查结。加大巡察公开力度，做实做细“回头看”，对整改不力的坚决问责，确保件件有着落、事事有回音。

突出巡察重点。围绕基层党组织贯彻落实党的十九大精神、党章党规党纪执行和中省市区重大决策部署贯彻落实情况开展常规巡察，着力发现党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全问题，切实解决基层党组织管党治党责任弱化、虚化、边缘化问题。围绕落实中央八项规定精神、防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、项目建设等中心工作和群众反映突出的基层“微腐败”等问题开展专项巡察。围绕信访举报量大、群众满意度低、矛盾比较集中的单位和地方开展精准巡察。创新采取“一托N”“机动式”“点穴式”巡察，全年巡察不少于20个单位，确保实现一届任期内巡察全覆盖。

提升巡察质效。创新巡察机制，建立面对面听取纪检、组织、审计、政法等部门意见的协作机制；
建立巡察监督与人大评议监督检查、政府审计财政监督、党风政风行风监督联动工作机制，与纪委高效衔接机制，构建巡察工作新格局，提高巡察实效性和精准度。夯实巡察队伍，建立后备干部和新提拔干部到巡察岗位挂职锻炼机制，优化巡察人才库。按照“4+N”方式组建巡察队伍，抓好巡察干部培训、考核、监督、管理，严明巡察纪律。强化巡察结果运用，健全巡察整改督办机制，督促被巡察单位按质保量完成整改任务，将整改落实情况纳入考核。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性态势

加强党对反腐败工作的领导。一是健全党领导的反腐败决策机制、工作体制，建立听取重大案件情况报告制度。二是完善反腐败协调小组统筹协调机制，构建党委领导下由纪委监委、组织部、政法委和司法机关共同参与的反腐败工作平台。三是定期召开反腐败协调小组会议，加强协作配合，加大线索、案件移送和办理跟踪力度。

强化信访办理质效。一是规范信访举报渠道，公开各级纪检电话，优化办理流程，做到简繁分流、快查快结，提升办理实效。对疑难信访、重信重访采取领导包案化解，试点推行纪检机关和派驻机构副科级领导干部下基层接访，努力将信访吸附在基层。二是落实初信初访责任制，推行“三级办理”制度，加大初信初访办理、化解重信重访力度，压实信访首问责任，对查否的问题一经上级纪委查实，严肃问责。三是加强信访督办，探索信访督办员制度，坚持每月对信访问题突出单位主要领导进行约谈，注重信访回访，提升信访办理质量，确保中、省信访举报量明显下降。

坚定不移着力减存量、遏增量。一是始终保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，力度不减、节奏不变，坚持行贿受贿一起查。二是重点聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织甚至形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、工程建设、资源开发、大宗采购、土地出让、公共资源管理、公共财政支出等方面的腐败问题，坚决查办一批贪污侵占、受贿行贿、失职渎职等重大典型的职务违法犯罪案件。三是严格执纪执法工作纪律，开展问题线索集中排查，高效科学处置问题线索，提升线索成案率。强化审查调查安全，守住不发生安全事故底线。四是加大惩防衔接力度，探索建立重点工程项目预防违纪违法同步介入等工作机制，做好执纪审查“后半篇文章”，深刻剖析案发原因，找准腐败产生的体制机制根源，向相关单位发出纪律检查建议书，督促整改并完善制度机制，发挥案件治本功能。通过积极预防、深化改革和制度创新，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（七）坚决整治基层“微腐败”

持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。一是督促乡镇（街道）党（工）委把惩治基层“微腐败”作为履责主要内容，压紧压实乡镇（街道）党（工）委主体责任，各级纪检组织要把查处基层“微腐败”作为长期坚持的重要任务，坚决对失职失责的党委和纪委“双问责”。二是扎实开展“村（社区）干部作风年建设”专项活动，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。时刻紧盯民生资金、“三资”管理、教育医疗、救灾救济等重点领域群众反映的突出问题，定期开展线索大排查、作风大整顿，严肃查处虚报冒领、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等违纪违规行为，及时向群众清退款物，还利于民，不断增强群众获得感、满意度；
把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严查涉黑腐败，严厉打击“村霸”、宗族恶势力、黄赌毒和基层群体性事件背后的腐败行为，严惩充当“保护伞”的党员干部。三是建立村（社区）干部约束机制，全面梳理涉及村（社区）干部工作职责、作风纪律及涉农政策等方面制度文件，汇编印发全区村（社区）干部，探索推行村（社区）干部党纪法规、政策知识考试制度，强化考试结果运用，促使村（社区）干部明纪律、懂政策、严作风、知敬畏、守规矩；
全面推行村（居）务乡村两级同步公开机制，健全村、组财务管理制度，严格村账乡做、探索组账村做，在每个村（社区）集体账户中设立组分账户，实现村、组资金流向痕迹化管理，切实约束村（社区）干部行为，避免监管盲区。

深入开展扶贫领域专项治理。一是围绕打赢脱贫攻坚战，聚焦腐败和作风问题开展情况大调研、线索大起底、村务大公开、腐败大围歼。二是强化对执行脱贫攻坚“五个严禁”“四个一律”和村组“零接待”纪律要求的监督检查、巡察力度，对重点问题实施多轮次、滚动式督办，坚决防止重督查轻整改。三是深化“3+X”突出问题专项整治，重点查处和纠正贯彻上级决策部署不到位、弄虚作假问题，严肃查处贪污受贿、挪用私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，对扶贫领域典型案例和问责案例一律通报曝光。四是督促主责部门切实担负主体责任，加强对扶贫项目、资金的监管力度，加强对本系统本领域的纵向监管，决不能只审批不管理、只拨钱不监督、只管本级不管下级。

（八）塑造新时代纪检监察队伍新形象

强化忠诚干净担当。一是把对党忠诚作为首要政治原则、首要政治本色和首要政治品质，确保政治过硬。扎实开展全区纪检监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。二是严格遵守纪检监察系统“五个不”纪律要求，自觉接受党内监督和社会监督，用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录。副科级以上纪检监察干部要如实申报婚姻状况及家属从业、经商办企业情况，做到老实坦荡、清正廉洁。三是时刻践行“三个担当”“四个作为”，坚守党性原则，坚决服务中心、服务群众，坚决同违纪违法行为作斗争，决不消极懈怠、回避矛盾、做“老好人”。

夯实纪检监察基础。一是严格按照省纪委关于进一步转职能、转方式、转作风要求，认真清理退出纪检监察机关不该参与的议事协调机构，坚决把不该管的工作交还给主责部门，确保纪检监察机关不越位、不错位，主责部门不失位。二是推进纪检组织全覆盖，优化综合派驻纪检机构力量，持续加强部门下属事业单位、国企、学校、医院等纪检组织建设。三是加强乡镇纪检组织规范化建设，坚决落实省纪委关于促进乡镇纪委履职十项措施要求，按照“五有”标准，配备必要办公设施设备；
认真落实市纪委对每个乡镇（街道）纪（工）委配备不少于2名专职人员的要求，明确乡镇（街道）纪（工）委副书记专职；
整合村纪检小组和村务监督委员会职能，优化村级纪检小组人员配备，探索推行监督任务项目化、清单化管理，提升履职能力，增强监督质效。

严格教育管理监督。一是深化“XXXX”学习制度，推行“每周一学、每月一训、每季一讲”，采取日常学习与集中培训相结合、请进来与走出去相结合、上挂学习与下沉锻炼相结合、理论学习与实战练兵相结合等形式，加强学习锻炼，提升履职能力。二是继续推行纪委委员列席区纪委常委会议、乡镇纪委（派驻纪检组）主要负责人每季度向区纪委常委会述职述责述廉、派驻纪检组织负责人“XXXX”工作机制；
强化纪委、监委人员融合和工作磨合，增强纪检监察干部理念认同、思想认同、作风认同、文化认同，确保合编、合心、合力。三是强化系统内部作风巡察和监督检查，加大问责处置力度，对站位不高、学习不深、能力不足、作风不实的，综合采取组织处理等措施予以处置，对反映纪检监察干部的问题线索，优先从快核查，严肃查处以案谋私、瞒案不报、压案不查等行为，坚决防止“灯下黑”。

同志们，建设中国特色社会主义伟大事业，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，认真履行好党和人民赋予的光荣使命，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，以永远在路上的坚韧和执着、以越是艰险越向前的英雄气魄和狭路相逢勇者胜的斗争精神，奋力夺取反腐败斗争新胜利，不断巩固发展良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐XX作出新的更大贡献！