在全县城市创新治理暨推进“民生地图”项目专题会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开城市创新治理推进会，主要目的是：进一步贯彻落实市委市政府关于精细化城市治理“五五战略”，以群众所需所盼为出发点，以创新城市发展方式为基本路径，统筹城市管理各类资源，全力绘制好“民生地图”。

首先，我就如何做好今年的“民生地图”编制工作，讲几点意见。

一是要端正工作态度。近期，我们在全县4个街道召开座谈会，就如何实现精细化城市管理、办好各类惠民事实、纾解群众出行难题等工作进行了交流，大家也都提出了很好的意见建议。但是，我发现，普遍存在几个问题：一是大部分同志对城市管理的认识还仅仅停留在具体工作层面，还局限在“哪里有问题就去解决哪里”；
二是部分领导干部创新意识差，习惯于“服从命令”当战士，很少敢于创新一些实际工作法，更没有将优秀经验固化成常态机制；
三是在城市管理中普遍没有发挥好信息化数字化等科技手段作用，导致了数字城管平台仅仅局限于接收投诉、简单监控等日常性工作，未能发挥统筹全县管理资源、助推精细化管理落地的功能。

这些问题，有的是干事方法上的缺陷，有的是认识上的偏差，但归根到底，我认为，还是工作态度的“老毛病”。在本次的“民生地图”编制工作中，我们必须要进一步端正工作态度，这其中，最关键的就是要克服畏难情绪。制作民生地图是一件新鲜事物，涉及调研摸排、征求意见、制作编绘、实时跟踪、动态调整等方方面面多个环节，牵扯到城管、资规、应急管理、民政、工信、文体广电等多个部门，这就需要我们的领导干部付出更大的努力和心血，更要求我们要有不惧困难、不怕失败的探索精神。对此，各部门一把手首先要带头学习新知识新理念，把为什么要搞民生地图、怎样科学编制民生地图搞清楚、弄明白，在通过讲党课、开座谈会的形式，向各级干部进行讲解说明，打消大家的顾虑，帮助他们勇于探索。在这，我再强调下，只要是勇于探索民生地图编制工作的，即使走了弯路、出现了错误失误，我们都要带头鼓励，决不能搞“一刀切”的批评处罚、打击干部积极性。对于那些在编制工作中取得优异成绩的，就要在年中和年底考核上，给予一定的倾斜。

二是要做实做细“民生地图”编制，重点是加快推进“厕所地图”“便民地图”“特色文化地图”等三图发布工作。在“厕所地图”编制过程中，城市管理局要重点将已建成并投放使用的公共厕所资源摸排清楚，并安排专人精心绘制成图，及时对外发布。这里的重点是，在“厕所地图”的制作过程中，不能仅仅标注点位，还应从群众，特别是外地游客的实用角度，重点将厕所的基本情况进行说明，做到开放时间、基本配置、第三公厕建设等内容一个都不能少。同时，要积极与市级宣传部门、重要微信微博平台进行对接，有针对性的推广宣传，让更多有需求的群众能够轻松获得、简单使用。此外，因为这是一张最基础的便民地图，受众可能是各个阶层的群众，所以在表达形式上，要多下功夫，多与知名设计企业交流，既要做到准确无误，更要做的生动活泼有亮点，让人耳目一新。

要精心打磨“便民地图”，实际上，在“三图”任务中，“便民地图”是我们政府重点打造的城市精细化亮点工作，“便民地图”涉及便民市场、政务服务、医疗卫生、紧急救助等多方面点位，是最能体现我们为民办事的情怀和能力，对此，希望各相关单位、街镇，要用绣花功夫做好调查研究，多了解群众的实际需求、多听群众说“怎么办”，通过座谈访谈、设置意见箱、发放调查问卷、网络征询等方式，让更多的热心群众参与编制，确保“便民地图”真实管用。同时，我和XX同志，将带领宣传部、文体广电局、城市管理局等单位，计划到厦门市去考察其编制“蚊子地图”的先进经验，希望城市管理局安排专人，先行就相关编制经验进行总结，并在考察后，尽快拿出我县的实施意见，共同推进“便民地图”编制。

“特色文化地图”是全力打造全域旅游、巩固文明城市成果的一项具体抓手，县旅游局要邀请各镇乡贤、文化人士，专门举行一次座谈，重点交流我县特色文化的发展脉络和分布趋势，提炼出一批符合我县实际、展示我县风采、提升我县形象的代表性文化符号，并积极融入到“地图”中。同时，要进一步创新地图编制模式，尽可能用数字化的形式展现，在政府门户、主流公众号中设置固定访问渠道，方便全国各地群众游客了解我县文化。

三是要坚持“按图索骥”扎实推进城市集中整治专项行动。“民生地图”的编制仅仅是我们转变服务方式，优化治理举措的一项抓手，我们决不能止步于编制发布，更要按照编绘的地图，与当前正在推进的城市集中整治结合起来，真正把优化城市治理方式落到实处。要加大热点区域的市容秩序整治，结合“便民地图”所列要点，建立专班驻守制度，集中力量对占道经营、摊群点流动、油烟排放不达标、商贩噪音扰民等现象进行持续整治，特别是，要进一步加大“门前三包”责任制宣导力度，可适时通过集中培训、警示教育等方式，督促引导各经营者做好“门前三包”，共同推进城市管理。要结合“厕所地图”内容，提升全县厕所管护精细化程度。要以落实“所长制失职问责机制”为契机，督促各级所长经常性的检查、常态化的纠偏；
县所长办要切实履行职责，配合各街道加大公共厕所管理，对损坏缺失的卫浴配件，要尽快更换到位；
对公厕门前绿化不到位的，要尽快栽种补齐，能优化绿植配置的，要尽最大限度进行美化。要统筹推进全域旅游，“特色文化地图”将会准确标记出我县文旅热点区域及待开发区域，我们的市政、农业农村、文体广电等部门及相关街道，就要按照这张“作战图”，进一步做好周边道路修缮、环境提升、宣传等工作，营造良好的氛围。同时，各街道也可自行组织一批文旅节目、民俗活动，力争登上文旅地图，宣传推广、促进三产。

我就讲到这里，谢谢大家。