在市县（市）区督导组座谈会上的讲话

今天这次会议是“两级三方”第一次联席会议，两级就是省委督导组和省派县（市）区督导组，三方就是省委督导组、省派县（市）区督导组以及市学习教育活动办公室。通过建立“两级三方”联席会议机制，我们可以相互交流情况，在交流情况中相互学习、相互借鉴。通过这个机制，我们能够及时发现问题、总结经验，各督导组也能够按照省委、市委要求以及市活动办的统一安排，做好各阶段工作调度。

通过今天上午交流情况看，X市学习教育活动开展情况进展顺利，总体是好的。首先表现在各级党委高度重视，市委常委深入联系点调研指导工作，县（市）区委书记亲自抓。其次，从督导组来讲，由于时间仓促，省派县（市）区督导组建立匆忙，没有进行充分学习培训。但各督导组注重自身建设，加强自身学习，提高自身素质，督导水平不断提高，这一点是非常好的。

从反映情况看，各督导组前期做了大量工作，督导好了活动开展。目前，各县（市）区动员会开了，谈话也搞了，有的还进行了明察暗访，与领导班子多次交换意见，整体进展不错。但是，存在问题也是共性的，包括我们市里的督导组也存在类似问题，说明大家的认识还要进一步提高，还要进一步进入状态。尤其在广泛征求群众意见方面，当前还存在谈的不够深、面还不够宽的问题。尽管现在还没有进入查摆阶段，但现在需要征求各方面意见，一些领导同志不同程度存在着没有真正把自己摆进去，普遍存在着谈共性问题多，谈个性问题少，谈概念问题多，谈自身问题、具体问题少，谈别人多，谈自己少，领导同志往往谈下级多，谈自身少，这是当前共性问题，这共性问题需要引起重视，而且要采取有效措施、有效方法来解决这些问题，否则，直接影响下一步工作的质量和效果。

学习教育活动的基础环节第一是学习教育，第二是广泛征求意见。这两项工作是整个活动基础，直接影响活动实效，就像盖楼一样，地基打不好，高楼盖不高。我们一定要高度重视，总结好这方面经验，解决好难题，共同把活动搞好。

对下步工作，我再强调三点意见。

一、认清督导工作重要性

昨天，省委召开扩大会议，传达了……的讲话精神，会上X书记对学习教育活动下步工作进行了安排。习总书记和X书记的讲话，就涉及到了对督导工作的要求。习总书记和中央督导组在谈到X学习教育活动取得显著效果时，也肯定了督导组工作重要性。在……会议上，X提出督导工作是学习教育活动能不能取得实效，能不能取得成功一个非常关键的环节和非常重要的抓手，督导组要担负起重要责任。我们把各位同志从工作岗位上抽出来，专题进行督导，同样要肩负起重要的责任。各督导组一定要以认真负责的态度投入到督导工作中。

县（市）区学习教育活动进展情况怎么样，X市学习教育活动进展情况怎么样和我们的督导工作有直接关系，所以一定要坚持高标准，从严督导，从实督导。严是整个工作的出发点和落脚点，也是我们评判工作的标准，大家一定要有清醒认识。尤其是督导组长，要妥善处理好本单位工作，妥善处理好特殊情况，全身心投入到督导工作中。要多动脑子，多想问题，要切实担负起责任。要加强督导组自身学习，如果自已对整个学习教育活动认识上不去，认识不够高，那么督导别人很难取得实效，所以一定要重视自身学习，要先学一步，学深一点，用学习成果来督导好各县（市）区活动开展。

二、准确把握督导工作总体要求

督导组不是巡视组，也不是工作组，工作任务是督促指导，是按照中央和省委、市委的统一安排，在学习教育活动的方案下进行督导的，目的就是要督促各单位把活动搞扎实。要做好督导工作一是敢于督导，二是严格督导，三是善于督导。首先要敢于督导。我们督导组职责就是发现问题，指导解决问题。敢于督导就是我们政治态度，如果我们在督导过程中，发现不了问题，解决不了问题，那么工作实效就会大打折扣。其次要严格督导。标准决定于质量，我们督导组的标准就是严格，从严督导是对我们的要求。从严督导，也就是要从学习教育、征求意见到查摆问题、开展批评到整改落实、建章立制各个环节，严格督导。就如有的同志提到的，领导干部对照检查材料一定要个人写，这也是督导工作中必须从严督导的一项重要内容。最后要善于督导。善于指导，是我们的工作方法，我们要在工作中格外注意。我们要把握好职责定位，督导组是省委、市委下派的，是代表省委、市委督导活动的，即不能代替，也不能领导下级开展活动，整个学习教育活动的责任主体只能是各级党委（党组）。各督导组一定要比各县（市）区党委站的更高，看的高远。在督导过程中，要帮助督导单位想办法，帮助其解决问题，这些才是我们在工作方法上要着重研究的。特别是我们的督导组长在每个工作环节中，一定要及时发现问题，分析好问题，能拿出解决办法，帮助引导把问题解决好。

三、要着重把握的问题

经过省委督导组商量讨论，对一些督导工作中存在的问题，需要我们着重把握好。

一是要始终突出督导工作的重点。突出督导工作重点就是要紧紧地抓住班子，紧紧地盯住一把手。这是我们督导中的一个重要责任，也是我们工作方法上要注意到的一点。我们要紧紧地盯住一把手，通过盯好一把手，带动整个班子，从而推动整个面上的学习教育活动的开展。今天会上大家都谈到了，也都提出这方面的建议，这个应该形成一个共识。所以我们下一步督导工作中要做到紧盯一把手，用一把手的带动作用，来推动工作的开展。第一批教育活动之所以取得较好的效果就是上行下效，上面做出了榜样。如果一把手工作上不去，我们要帮他上去，领导班子摆不进去，我们要帮他摆进去，这是一个中心，我们要紧紧把握住。

二要引导怎么样把学习教育引向深处。要把学习引向深入，如果关起门来抱着书，光读书读报纸，这是不行的。怎么样把学习引向深入，怎么样把学习的成果上升到我们的世界观、价值观，上升到习总书记提出来“为民”思想，把为民的情怀深入到骨子里去，这就是一个大问题，要学习怎么样联系实际，怎么样联系自己的思想。我们要认真考虑怎么样把学习引向深入，而不是一般完成规定动作，不是集中两天三天学习。整体的学习效果就那样，但是学习是不是真学，是不是深学，是不是认真学以及学习的标准怎么样，最后达到的效果也是大不一样。

三要认真把握怎么样坚持问题导向。怎么样坚持问题导向是中央非常强调的问题，习近平总书记在X讲话也强调坚持问题导向，是我们在当前督导工作中提出的一个重要问题。现在普遍感觉到，一是发现不了问题，前面讲到谈问题谈的都是表象问题，能不能发现问题、能不能坚持问题导向，这是在整个学习过程中的非常重要的。我们督导组现在要认真考虑从哪个地方入手，要具体的深入进去发现问题。根据第一阶段很重要的经验，就是坚持从具体问题入手，通过剖析具体问题来看我们的思想作风怎么样，来看我们的道德修养、理想信念怎么样，来看我们的素质能力怎么样。总书记在X讲话讲到学习教育活动不仅仅是解决我们的作风问题，同时还要注意解决我们的素质能力问题，更重要的、最根上的要解决我们的理想信念问题。如果光泛泛的谈、谈概念有什么作用，谈共性的问题是得不到深入的。现在应该从共性谈到个性、从概念查找到具体问题，要首先从群众反映的强烈的问题入手，从具体问题中剖析来查找问题。如县里的上访问题，上访压力很大，信访很重，其实我认为应当有针对性的、选择性的拿几个上访事例很好的剖析下，为什么这些问题常年突破不了，为什么信访量越来越大，为什么我们自我感觉良好，群众不买账，群众的意见很大，我们自我感觉良好。要拿出一两个具体事例，群众反映强烈的问题，一些久拖不决的问题，一些在当地曾经发生过影响比较大的问题，具体分析剖析，看一看这些问题为什么产生，通过这些问题的产生和存在，看一看我们干部的政治责任到底怎么样，看一看我们解决问题的能力和群众沟通的水平到底怎么样，看一看我们的工作作风到底怎么样，这样才能解决领导和群众两张皮的问题。现在我们从X到X的强烈感受是群众的评价和我们的自我感觉中间的有很大的差别，在这个问题上我们就要坚持问题导向。

前天在与X督导组交谈时，督导组领导同志认为在征求意见的环节一定要转变作风听意见。转变作风听意见是什么概念呢？过去听意见传统的做法就是发放征求意见表，然后开个座谈会。实践证明这两个办法有效，但是非常有限。发的征求意见表不少都是空白的，有些的话是很简单的谈些，座谈会上几乎也听不到更真实的意见，有些是不敢谈，有些是不愿谈，有些是把不必要的事说一说。按中央督导组的要求，我们的领导同志一定要开门搞活动，一定要深入到群众中去。刚才讲的要面对面地个别谈谈，用传统的办法征求意见表就能够达到理想的效果，所以就要求大家转变作风，让征求意见收到意见。把学习引向深入，广开门路征求真正意见，是两项在第一环节非常重要的内容，也是两项基础的环节，甚至影响到整个学习教育活动的质量，请同志们重视这个事，同时要想想办法。