左云县“三环紧扣”精准选派机关事业单位干部到村担任党组织书记

为深入贯彻落实省、市《关于选派机关事业单位干部到村担任党组织书记的实施方案》的相关文件精神，着力推动农村党组织书记队伍整体素质优化提升，扎实推进抓党建促脱贫攻坚、抓人才促乡村振兴，左云县通过精准选派机关事业单位干部到村担任党组织书记，推动农村党组织带头人队伍整体优化。

坚持“四个重点”，确保“派得准”。按照选派工作的“四个结合、四个重点”要求，左云县结合年度考核情况、“四诺四评”开展情况、“争旗提档”工作开展情况进行综合研判和深入摸排，并征求乡镇党委意见，最终确定选派机关事业单位干部任职的行政村21个（全县合并行政村后总数为145个，按照比例不低于15%的要求确定），并重点向四类村选派。一是向软弱涣散村派。结合常态化整顿软弱涣散基层党组织工作，全县共排查出14个村党组织书记不胜任不尽职、领导能力弱、组织制度不规范、基层治理混乱、服务水平低下的村，下派机关事业单位干部及时补任，提升农村基层党组织战斗力；二是向班子老化的村派。结合农村“带头人”队伍整体优化提升工作，以乡镇为单位，对60岁以上农村“两委”干部进行重点摸排，倒排退出5名年龄偏大、动力不足的村党组织书记，通过选派工作，优化农村“两委”干部年龄结构，提升农村基层组织活力；三是向涉黑涉恶村派。以乡镇为单位，组织专门力量对全县农村“两委”干部“再过一次筛子”，对涉黑涉恶的、受过刑事处罚的坚决清理，空出的岗位由下派机关事业单位干部补任，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，确保基层干部队伍的纯洁性。四是向易地搬迁聚居村派。及时跟进撤并行政村基层组织建设工作，党员50人以上的易地搬迁聚居新村成立党总支，全县新成立2个易地搬迁聚居村党总支，由3名机关事业单位干部整建制下派，对不符合成立党总支条件，因村情民意、文化习俗等客观因素导致难以有效融合的易地搬迁聚居新村，由机关事业单位干部整建制下派或针对性下派，强化移民搬迁村党组织组织力、凝聚力。

把牢“三个关口”，保证“干成事”。为把真正想干事、能干事、会干事的“好干部”选出来，左云县采取组织推荐和自愿报名相结合的方式，从县、乡党政机关、事业单位在编在岗的干部中选派，对现任农村第一书记、驻村工作队员适合留村任职的优先选用，经过严格的资格联审和考察筛选，最终确定了33名到村任职干部，其中，村党组织书记21名，党支部委员12名。同时把牢“三个关口”：一是严把摸排定岗关。要求各乡镇结合年度考核情况、软弱涣散党组织整顿、“四诺四评”开展情况、“争旗提档”工作开展情况等进行综合研判和深入摸排，重点对村党组织书记不胜任不尽职、班子老化、党组织书记能力动力不足、易地搬迁聚居村的村党组织书记进行摸底研判，为下一步工作奠定良好基础。二是严把资格审查关。按照上级组织部门备案管理办法要求，认真组织纪检、信访、公安等9部门进行资格联审和考察了解，确保人岗相适、把好“人选关”，33名选派干部全部通过资格联审。三是严把履职尽责关。强化推进对选派干部的帮助指导，落实21名县领导包联负责、21名乡镇主要领导统筹管理、21名村干部具体协助以及21家县内企业扶持保障的四方联动帮扶工作机制，坚持“扶上马、送一程”，建立督促选派干部履职尽责的日常管理机制，督促选派干部迅速进入工作状态、尽快转换角色。

强化“四项保障”，实现“扎住根”。一是在强化待遇保障方面，强调选派干部的行政、工资社保关系保留在原单位，保留原职务职级、岗位等级，继续享受原单位各项待遇。其中，担任村“两委”主干的每年按照不低于上年度本县区农村居民人均可支配收入的3倍标准落实，“一肩挑”的按不低于3.5倍标准落实，担任农村“两委”其他干部的每年按不低于2.5倍标准落实。二是在强化经费保障方面，县财政每年为选派干部配套5000元工作经费，主要用于村党组织日常运转、村级场所建设、集体经济发展等方面。三是在强化生活保障方面，选派人员每月在派出单位报销不得超过4次的差旅费用，定期安排体检，购买人身意外伤害保险，统筹认真解决派任干部的住宿、伙食问题。四是在强化提拔使用方面，对任职期满2年且表现优异的选派干部，优先推荐模范个人，优先推荐“两代表一委员”人选，优先晋职晋级，优先选拔进入乡镇领导班子。对任职期满5年、完成工作目标且考核合格的选派干部，符合晋职晋级条件的，提拔一个职务层次或晋升上一级职级，符合调任公务员条件的，根据实际情况调任公务员。（秦 泰）