河北张家口统筹推进公务员管理严管不缺位,厚爱不打折

针对机构改革前公务员管理存在的机制不完善、职能交叉、管理缺位等问题，近年来，河北张家口市以超前谋划为抓手，以改革创新为动力，重点在拓宽来源渠道、强化培养锻炼、加强正向激励等方面精准施策，努力开创公务员管理工作新局面。

强化源头治理

队伍结构再优化

坚持精准考录，张家口市精心制定公务员四级联考招录、选调生选拔计划，合理设置职位要求和报考条件。降低艰苦边远地区招录门槛，拿出不低于当地招录计划10%的比例从当地事业编制人员中定向招录基层公务员，着力解决基层公务员招人难的问题。改进选调生招录，拿出不少于20%的选调生岗位面向北大、清华等“双一流”重点院校招录硕博生，定向充实到市县机关。近年来，先后录用“双一流”重点院校毕业生140名，其中清华北大硕博生11名。

该市完善公务员遴选制度，探索改进遴选报名推荐，树立注重实干的导向，拿出不低于10%比例的岗位面向乡镇街道定向推荐，使更多基层实干型干部能够脱颖而出。探索实行差额考察，坚持人岗相适、人事相宜，对专业性较强的岗位按一定差额比例确定考察对象，择优确定拟录用人选，提高选人精准度。

为实现公务员遴选常态化，该市坚持公开、平等、竞争、择优原则，坚持能力素质与职位要求相适应，坚持考试与考察相结合。2019年，为28个市直单位从县以下基层单位遴选机关工作人员100名，为市直单位补充了年轻干部力量，优化了干部结构，激发了基层公务员队伍活力。

创新教育实践

能力素养双提升

以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点，张家口市分级分类进行初任培训、任职培训、业务培训和在职培训。新录用和新提拔科级以上公务员初任培训、任职培训实现全覆盖。市委组织部每年安排不少于300名市直机关公务员到市级以上干部教育培训机构参加专题培训；市直单位每年安排不少于五分之一的公务员参训。近一年来，各级组织部门培训干部10.48万人次。

以问题和需求为导向，突出提升干部执行力和治理能力。该市坚持“走出去”与“请进来”相结合，围绕推进首都两区建设、推动高质量发展、冬奥会服务保障，举办专题培训班。邀请中科院、国务院扶贫办、北京冬奥组委的专家领导作专题辅导，提升公务员推动创新发展、绿色发展、高质量发展的水平；举办市直机关奥运英语培训班2期，培训公务员765人；举办组工干部能力素质提升培训班2期，提高组工干部能力素质。

该市建立定期轮岗制度，市直机关公务员在同一职位任职5年以上或在同一科室连续工作满10年的交流轮岗。建立经常交流制度，推进公务员在县区之间、市直与县区机关之间以及市直机关与企事业单位之间的交流。实行多领域挂职，2019年以来，先后从市县直综合部门、重要岗位选派68名优秀年轻公务员到上级机关或先进地区党政机关、国有企业以及项目建设等重点工作一线挂职锻炼。

注重考核激励

争先创优勇担当

为解决“平时不算账、年度算总账”问题，张家口市以平时考核为基础、绩效考核为补充、年度考核为重点，全面准确评价公务员德才表现。完善县处级领导班子和市委管理干部考核评价机制的意见，及县区、市直部门（单位）、市管院校、市管医院、市管企业5个考核办法。将绩效考核作为领导班子综合考核的重要组成部分，加大绩效考核权重，树立注重实绩、担当干事者优的鲜明导向。强化日常考核，研究起草了公务员平时考核实施办法，加强对脱贫攻坚、重点项目、生态环保等全市重点工作的日常化、动态化跟踪管理。

该市坚持标准、注重实绩，统筹做好职务与职级调整，持续激励不同年龄段公务员干事创业、担当作为。充分发挥表彰奖励的示范引领作用，对成绩显著、表现优秀、贡献突出的公务员和公务员集体给予奖励。开展“十佳人民满意的公务员”和“十佳人民满意的公务员集体”选树活动。优先使用实绩突出，工作走在全国、全省前列的干部，制定容错纠错措施，激励广大公务员争先创优、干事担当。加强关心关爱，严格落实定期体检、带薪休假、加班补休等制度，加强对公务员的人文关怀。

筑牢基层基础

干事创业有保障

树立注重基层导向，张家口市在畅通基层公务员流动渠道上下功夫。县级领导班子日常调整，优先考虑具有乡镇和街道党政正职任职经历的干部，县级机关提拔副科级以上领导干部，优先考虑具有3年以上乡镇工作经历的干部。2019年以来，7名乡镇和街道党政正职被提拔到处级领导岗位。

强化对基层公务员的跟踪培养，该市建立录用到乡镇街道全日制硕士以上学历及紧缺专业公务员、选调生信息库，做好基层高学历、专业性强公务员的人才储备和调配。加强与市直机关单位干部人事部门沟通，实施定向跟踪培养，根据岗位及专业需要，每年择优推荐一批符合基层服务年限的专业性强的高素质县乡公务员到市级机关学习锻炼。

该市坚持工资待遇向艰苦边远地区和基层一线倾斜，实行差异化津贴补贴标准，改善基层公务员工作生活条件。加大评优评先力度，在比例限额内，规定乡镇街道干部考核优秀等次比例高于县区同级机关。制定印发激励乡镇干部担当干事落实待遇政策的指导意见，落实乡镇公务用车改革补贴、差旅费等补助，改善乡镇食堂、宿舍等硬件设施，加强乡镇机关文体活动场所配套建设，不断丰富乡镇公务员文化生活。

作者：中国组织人事报通讯员 梅强