在全县协同发展督查评议会议上的讲话

同志们：

根据县委安排，从昨天开始，我们进行了为期一天半的全县协同发展督查评议活动。刚才，各部门和有关县级领导分别对这次观摩活动做了点评，讲了很好的意见建议，我完全赞同。大家边走边看、边听边议，对各乡镇（开发区、街道）的发展成果有了一个清晰、直观、立体的认识，达到了以考促学、以比促干、以评促优的作用，为进一步保持信心、坚定决心，全面冲刺今年目标和谋划明年工作奠定了基础。一会儿，X记还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我首先谈谈这次督查评议的几点感受：

一是在产业转型和项目建设上有新突破。这次观摩，虽然每个乡镇只看3—4个点，只待几十分钟，但通过一路看、一路听，能清楚感受到每个乡镇、每名乡镇干部的精神面貌是向上的、工作热情是高涨的，成绩也是值得肯定的。总体来说，观摩项目一定程度上展现了全县经济社会发展“稳中有进、好中见快、结构优化、后劲十足”的良好态势。具体来说，有以下特点，一是体现在“快”字上。比如X、X、X等项目由开工到建设、由建设到竣工、由竣工到投产，与上半年观摩相比有了很大进展。二是体现在“新”字上。比如X电子商务直销基地、X产业园，引入网络直播理念，拓宽销售渠道，实现了线上线下一体化、电商实体零距离。三是体现在“优”字上。X示范园区项目，以抓工业园区的理念抓农业园区建设，推行“管委会+国有公司”运营模式，与一批现代农业项目达产了合作，这些新业态、新模式，都值得大家关注和借鉴。四是体现在“实”字上。像5个X共享园区、X农业“新六产”项目，整合资源，带动就业，希望大家要多围绕“六稳”招项目、落项目，既要经济效益又要保证社会效益。

二是在城乡面貌和文明建设上有新提升。一方面，镇村环境进一步改善。无论是镇驻地还是观摩线路两侧、穿行村庄，与上半年相比，在净化、美化、绿化方面都有较大变化和提升，大多数乡镇都实施了乡镇驻地改造提升工程，有的乡镇结合历史文化打造了独具特色的文化广场、特色民居、美丽庭院，外在形象和文化内涵实现了有机结合。另一方面，基层党建、乡村文明建设进一步增强。各乡镇在基层党建、思想传习、移风易俗、文化惠民等方面开展了积极有效的探索，打造了一批党群服务中心和新时代文明实践站所，有力发挥了阵地功能和典型带动作用，推动了党的建设、精神文明建设往深处走、往实处落。

三是在民生改善和村居建设上有新成效。全县第一批X套美丽村居主体工程已基本完工，X老年公寓、X养老服务中心相续开工、投入使用，X北部片区棚改迁占收尾、“红色物业”破解老旧小区难题，等等，工作成效都十分明显。希望大家继续在工程质量、设施配套、安置服务上高标准、严要求，既要加快进度，更要提高监管水平，确保建成精品工程、民心工程、样板工程。

看到成绩的同时，也发现了几点问题和不足：一是项目规模不大。从观摩的项目看，大项目、新项目、高科技项目还比较少，对全县或是镇域产业发展能够形成龙头带动和集聚作用的项目更是少之又少。二是项目储备不足。有些乡镇谋划储备的项目偏少，双招双引的成果不多，没有形成“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的项目梯队，后劲不足，支撑乏力。重大项目特别是产业项目支撑缺乏的问题，必须引起我们各级各部门的高度重视。三是发展不平衡。有的乡镇亮点多、看点多，有的乡镇缺乏亮点、特色。在观摩中，大家也感受到了各乡镇项目规模体量和科技含量上的差距，并且有的乡镇在项目建设上进展迅速，有的项目虽然开工早，但建设速度慢、形象进度不快。从主要经济指标看，各乡镇财政收入、规模以上工业主营业务收入、固定资产投资等指标，在总量、增幅方面差距较大，发展还不平衡。

围绕做好下一步的工作，我强调几点意见：

一是精锐出战抓项目，大力开展投资提升行动。坚持在建项目抓进度、投产项目抓运行、签约项目抓开工、洽谈项目抓签约的思路，持续扩大有效投资。对进展缓慢的项目，要坚持问题导向，靶向施策、打通关节，强力突破项目建设中的各类“卡脖子”问题。一是土地、资金等要素要保障到位。积极运用市场的手段、法治的办法，做好土地挖潜、收回、盘活工作，用好各类资金支持、奖补和招商引资、创业优惠政策，促进各类资源要素向园区平台集聚、向新兴产业倾斜，为大项目、好项目顺利落地做准备。二是运行监测要跟踪到位。微观上要坚持常态化开展“进解促”和包保企业责任制，强化重点企业跟踪，对企业存在的问题进行“亮灯督办”，实行清单式管理、销号式督查，千方百计为企业解决问题，宏观上发改、工信、统计等部门要加强重要经济指标监测，及时做好预测、预警和协调调度，努力保持经济运行在合理区间。三是招引项目要推进到位。要开展好“赛”和“比”的活动，比项目落地、比资金到位率、比形成有效投资，争取招引工作转化为更多实物工作量。同时要抓住年终岁尾时机，打好“亲情牌”“乡情牌”，积极宣传我县新变化、新政策、新优势，多搜集线索、多牵线搭桥，促进人才回引、项目回迁、资金回流、技术回乡。

二是凝神聚力筑平台，大力开展服务提质行动。坚持抓载体、聚资源，强优势、促转型，努力构建“硬件”和“软件”双平台。一是健全完善XX新区路网、管网和绿化工作，持续加快安置区、人才公寓、第二污水处理厂、消防站、变电站等基础设施工程和X、X、新宝等17个工业项目的建设速度，尽快发挥新动能支撑作用。二是稳步推进X科技金融创新区建设，加快X片区“退二进三”步伐，进一步明确时间表、路线图，倒排工期、压实责任，确保搬迁、建设两不误。在推进的同时，XX新区、XX片区要强化空间规划引领、刚性约束产业布局，增强平台承载能力和发展后劲。三是秉承共建共享的平台理念，着力加强XX个X共享园区、X示范园的运营管理，用好激励奖励政策，为入驻企业提供“一站式、一篮子”服务，尽快形成集聚效益。四是启动容缺办理机制，深化“流程再造”、“一次办好”制度，营造良好营商环境，探索实施并联审批、拿地即开工等措施办法，认真细化量化政策措施，优化沟通协调机制，提高办事运转效率，最大限度为企业和群众降低时间成本。

三是常抓不懈守底线，大力开展保稳提效行动。一是保持环保高压态势。对环保部和省环保督察反馈问题要从严从重抓整改、抓问责，坚决遏制污染企业死灰复燃。严格落实重污染天气应急响应机制，持续推进扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟、挥发性有机污染物管控等重点领域治理。严格落实河长制，建立健全新河湿地、路庄沟、福宁河等水体长效管护机制，持续优化水生态。二是扎实做好金融风险防控。随着经济下行压力加大等因素影响，金融形势不容忽视，有关部门单位要加强源头防控、动态监管，依法依规、平稳柔性化解风险。同时，要积极探索推广更多有效的金融产品，主动开展政、企、银对接，破解小微企业融资难、融资贵等问题，助力企业健康发展、持续壮大。三是坚决维护社会和谐稳定。年终岁尾，“双节”临近，是安全和稳定问题的易发、多发期，相关部门要围绕道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危化物品、特种设备、燃气管线站点以及人群密集场所等重点领域区域，加大监管力度，做好隐患排查整治工作。要及时妥善处理信访矛盾，针对群众关心关切的问题，做到早掌控、早介入、早处置，避免集体访、越级访事件发生。持续推进扫黑除恶专项斗争工作，努力维护安定和谐的经济社会环境。

四是对标看齐补短板，大力开展冲刺提档行动。到年底还有一个月，各项工作进入“百米冲刺”关键期。涉及考核的有关部门单位要高度重视起来，以临战的姿态，拿出创一流、争先进的韧劲，利用好最后的时间，正视问题差距，把握工作重点，严格按照上级考评要求，精心准备、认真梳理，特别是食品安全县创建、双招双引等硬性指标任务，要逐条、逐个落实，做到应统尽统、颗粒归仓，切实把我县今年工作实绩都充分地展现出来。各相关单位要强化大局意识，做好协调配合，积极完善完备各项考评资料，力争年终考核取得好成绩。同时，发改、财政，特别是涉及城建、交通、农林水利、生态环保、社会事业等重点领域的部门，要深入谋划明年的发展目标、重大项目和重点工作，紧扣中央、省、市重大战略、重要部署和全县“X”工作思路，明确目标任务、细化措施路径，增强工作的前瞻性和预见性，立即行动起来，加强与省、市相关部门的联系协调，做好项目储备和向上争取工作，确保明年工作开好局、起好步。