在省级食品安全市复审工作推进座谈会上的讲话

同志们，今天召开省级食品安全市复审推进座谈会，主要是安排部署迎接省级复审工作。刚才X同志通报了省级食品安全市复审工作情况，对复审工作作了安排，区农业农村局、区卫生健康局、X街道办分别作了表态发言。会议印发了《X区省级食品安全市复审巩固提升攻坚行动实施方案》，工作任务和目标、复审标准和要求已经非常明确，请大家务必抓好落实。下面我强调几点意见：

一、在思想认识上再提高，站在讲政治的高度加快推进迎查各项工作。

我市自X年启动食品安全城市创建工作，X区作为中心城区，是创建工作的主战场，几年来，坚持党政统领、部门联动、社会共治、全域同创，通过建机制、夯基础、强监管、抓共建，全市食品安全状况持续稳定向好，X年年初X市被省食安委命名为省级食品安全市。按照《X省食品安全市、县（市、区）创建管理办法》规定，对食品安全城市实行动态管理，每三年进行一次复审，今年我市将迎接省食安办组织的食品安全市复审，可以说是验收后的一次大考。创建食品安全城市这是落实习近平总书记“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”，全面实施食品安全战略的重要举措，去年中共中央、国务院出台的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，省委、省政府出台的《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》都明确提出要深入实施双安双创示范引领行动，发挥地方党委和政府积极性，持续开展食品安全城市创建活动，落实属地管理责任。市委市政府也把争创国家食品安全示范城市作为经济社会发展的重大目标任务。从以上可以看出，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府抓食品安全示范创建的坚定立场和战略布局，这就要求我们各级各部门必须把食品安全城市创建工作摆在更加突出的地位，以高度的政治责任感做好今年食品安全市复审工作，坚决维护好X省级食品安全市来之不易的成绩。

二、在工作标准上再提升，充分认识当前面临的问题短板

我区开展创建已经有X年多的时间了，虽然每年也都顺利通过了省食安办的年度检查，但对照创建工作提升的标准还存在许多不足，在工作推进上还存在“三重三轻”现象，即重形式、轻实效，重突击、轻保持，重宣传、轻监管。刚才，X同志通报了存在的X个方面的问题，总的看，我们的基层基础工作仍不扎实、监管工作落实不严不实、重点领域生产经营主体责任落实不到位等“顽瘴痼疾”依然存在。在这里，我再点点几个方面突出问题：

一是思想重视程度上有所减弱。创建食品安全城市这是市委市政府对全市人民做出的郑重承诺，拿到牌子并不代表一劳永逸。客观的讲，与创建验收时相比，我们抓创建的重视程度有所减弱，对持续开展创建工作的认识不到位，在抓工作上缺乏巩固深化提升创建成果的支撑项目，有些领域的问题出现反弹，还未建立长效的监管机制。有的认为创建就是市场监管局的事情，部门协同力度不够。

二是食品安全监管规范化程度有待提升。创建食品安全城市的标准涉及到从农田到餐桌全链条的基础保障、监管执法和社会共治等各方面的工作，涉及到业态主体众多，还存在监管标准不统一的现象，比如存在限用农药实名购买制落实还不到位，农产品生产主体追溯系统利用率不高等；
有些食品生产经营和餐饮服务单位，特别是“三小”管理不到位还存在进货查验索证索票执行不严、超范围经营、售卖超期食品、贮存不规范等现象。

三是企业主体责任落实还不到位。食品生产经营单位特别是中小规模业户自身安全意识仍然不强，主动建立健全内部管理制度、加强食品安全质量控制的自觉性不高，普遍存在规章制度不全、生产经营记录不清、追溯体系建立不全、问题食品召回处置不到位、食品安全培训不足等问题。

四是难点亮点工作没有突破创新。创建食品安全城市很重要的工作之一就是要探索创新，解决一些难点和热点问题，相应的加分项也很多。农贸市场、农村大集、食品安全智慧化监管以及食品安全责任保险推进等，我区在这些难点问题方面还亟待突破。还有新业态新问题不断出现。像网络订餐监管，海外代购等，有关部门要积极研究对策措施，努力解决监管工作中遇到的新情况、新问题，不能让新的问题成为新的短板。

三、在问题整改上再聚焦，精准施策、补齐短板强弱项

省食安办印发的X版《X省食品安全市、县（市、区）评价细则》，与验收时对照，创建标准有了很大提升，评价指标更加严格，共有X个一级评价指标、X个二级评价指标和X个三级评价指标，仅否决项就增加了X项，达到X项，关键项达到X项，不仅仅是总分要达标，每一个单项的得分率都要超过X%，也就是说不能够有弱项。对业态的现场检查不采用备选企业名单库的名单，采取随机抽查的方式进行，这对我们创建工作是个很大的考验。这就要求我们必须拿出比创建验收时更加敬业的精神、更加饱满的激情、更加过硬的措施，统一思想、齐心协力、攻坚克难，确保圆满完成复查工作，切实维护好各项成果和荣誉。

一是补短板。复查工作的重点是现场检查，所占分值大，涉及面广，客观性强，各项工作必须实打实地干到位，来不得半点应付。各责任单位要认真对照评价细则，全面梳理和自查本辖区、本领域存在的短板和不足，逐项逐条制定整改措施，确保全面达标。特别是基层市场监管所、农产品质量安全监管站、农贸市场、定点畜禽屠宰、餐厨废弃物处置、餐饮具集中消毒等，这些都是必查项目，不允许再出现明显的短板和硬伤。

二是促规范。对于食用农产品种养殖和食品生产经营单位，各有关部门要按照创建标准，结合各领域开展的监督检查、专项整治等工作，进一步督促落实主体责任，建立健全并严格执行投入品使用、生产过程控制、进货查验、质量追溯、人员培训、公告公示等一系列规章制度，确保全部达到规范要求。农业生产、种养殖单位、农资经营单位、小作坊、小餐饮、小食品店和食品摊点是一个薄弱环节。农业农村、市场监管部门要严格监管，将这些多、散、乱的生产经营业态全部纳入监管，建档立案，加强指导，确保食品安全各项制度落实。卫生健康部门要加强餐饮具集中消毒单位规范化管理。综合行政执法部门要进一步加强整治力度，加大便民市场建设，合理设置疏导点，坚持发展与服务并举，确保食品摊贩规范经营，加强餐厨废弃物收集运输和处置管理。各级监管部门监管执法工作必须规范进行，严格按照法律法规要求开展监管执法工作，切实做到有计划、有方案、有记录、有档案，真正实现规范化、痕迹化管理。

三是抓细节。资料检查部分，内容很多，也很复杂，但只要大家认真梳理、精心准备，完全能够做到不丢分。这里面有一些是需要各级党委、政府做的，像召开常委会议、常务会议研究食品安全工作，将食品安全纳入综合考核等，区食安办要抓好统筹落实；
有一些是需要监管部门做的，主要是建立监管档案、制定监管计划、完善监管制度等，各有关部门要全面梳理，及时补充完善相关的文件、图片、音像等资料；
有些是生产经营主体层面需要做的，包括进货、生产、检验、销售全过程的记录档案，建立的各项内部管理制度和规范等，相关部门要督促生产经营单位抓紧整理完善。总的原则是评价细则要求的必须要有，细则没有但实际工作需要的也要有，做到有备无患，确保不丢分。

四是严要求。中共中央、国务院印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》明确了各有关部门的食品安全职责，要求“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”。省级食品安全市复审，X区是主战场，要切实落实好创建主体责任。区里将成立创建工作专班，专班办公室设在区市场监管局，牵头做好组织协调和对接衔接，确保总体进度和工作效果。各责任单位要按照分级负责、分环节负责、分领域负责的原则，抓好各自辖区、各自行业、各自领域的迎检准备工作，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”台账式管理，对任务进行再分解、再细化、再落实，做到定人、定责、定标准、定进度、定时限，切实管好“自留地”，努力守住“责任田”，确保本系统本行业全面达标。

四、坚持为民创建，营造共创共享的浓厚氛围

这次创建复审，将以群众满意度为导向，满意度达不到X%的将被一票否决，同时群众知晓率要达到X%，支持率要达到X%。这就要求我们的食品安全工作要着力解决老百姓关心的热点难点问题，对损害群众利益的突出问题要出狠招，让老百姓在创建中有明显的获得感和幸福感。省食安办将于X月组织开展满意度测评工作，采取的主要形式就是群众拦访。在这方面没有什么技巧可言，靠的就是扎扎实实多给老百姓办实事。比如对群众关注的网络订餐、学校及周边食品安全、“三小”食品安全、农贸市场食品安全、食用农产品农兽药超标等，这些“近在眼前”问题能否得到有效解决，群众的感受更为真切。如果得不到实实在在的改观，就会损害老百姓的切身利益，将会啃食群众的获得感，失去群众对我们的信任。我们就要从这些“小处”着手，比如食品小门店、餐饮店经营是否卫生规范？使用的餐饮具消毒了没有？商场、超市、农贸市场的快检结果公示了没有？流动快检车为老百姓免费快检了没有？三小食品规范了没有？农贸市场规范整洁了没有等等。通过严格监管、规范提升来积极回应群众的呼声和关切，确保侵害群众利益的问题“有人制止、有人纠正、有人追究”。区委宣传部要牵头做好省级食品安全市创建复审宣传工作，纳入公益宣传内容，要紧抓全国文明城市创建的有利契机，把食品安全市复审迎查纳入创城总体部署，推进双城双创，加大宣传覆盖面，构建“全民参与、全域创建”的工作格局，合力保障人民群众“舌尖上的安全”，以创建实绩回应群众对美好生活的期待，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

今年省里明确对创建要强化动态管理，注重创建质量,完善退出机制,加大淘汰力度,不搞全过关。对不能保持创建标准,甚至出现影响恶劣食品安全事件、存在区域性食品安全问题的,要坚决落实约谈、警告、撤销命名等举措。我们要认真汲取济南市长清区被撤销食品安全区的教训，强化全局意识和大局观念，持之以恒、广泛动员、聚智聚力、合力攻坚，充分调动政府、企业和社会各方面的积极性、主动性和创造性，确保通过复审，给全区人民交上一份合格的答卷。