在“孝德之星”颁奖典礼会议上的讲话

各位乡亲、同志们：

今天我们在这里欢聚一堂，隆重举行“同唱一首歌，同跳一曲舞”暨“孝德之星”颁奖典礼大会，这是X党委、政府迎新年、跨时代、踏征程促进全X各项事业快速发展的重大举措。借此机会，我代表X党委、政府向大会报告新一届党委、政府两年来的工作成果，希望同志们以此次大会为契机，振奋精神，鼓足干劲，以饱满的热情、良好的精神状态投入到下一步的工作中去。

一、两年来的工作情况

X年底，我X党委、政府进行了换届，成立了新的一届党委政府。两年来，在县委、县政府的正确领导下，X党委、政府团结带领全X人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应经济发展新常态，以锲而不舍的精神和卓有成效的工作，加快经济结构调整，扎实推进美丽乡村建设，致力于改善各项民生事业，促进经济持续快速发展，X村面貌发生了深刻变化，社会事业全面进步。全X经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设都取得了显著成就。

（一）两年来，始终坚持以X村经济建设为中心，全面优化经济结构，发展质量明显提升。

大项目建设和招商引资逆势而进，经济发展提质增效。面对经济下行压力加大的严峻挑战，始终坚持发展第一要务，持续优化产业结构，不断提升发展质量，全X经济总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。到X年底，全X规模企业达到X家，并落地了……三个项目，固定资产达X亿元。外向型经济有了新的发展，……也获得了自营出口权。截止到X年X月，全X生产总值达X亿元，比X年增长X%；
财政收入达万元，比X年增长多万元；
年末人均纯收入达X元，比X年增长X元。

全面抓好农村电子商务，大力推进“为村”平台建设。将电子商务作为脱贫攻坚的有力抓手，成立了XX电子商务产业园，免费为贫困户和返乡创业青年提供电商培训，目前，已培训X余人次，扶持返乡青年成立班卓家居产业园和家纺企业，将洪王村打造为XX第一个淘宝村。全X申请为村平台X个，X级总号X个，鼓励村民及时了解村级事务，促进村民间的情感交流。

积极调整种养殖结构，农村经济迸发新活力。两年来，我们在稳定粮食生产的基础上，不断调整种植业结构，全X经济作物种植面积逐年扩大。以X村为中心扩大金银花种植X亩；
X园租赁X村土地X亩，建立了采摘园基地，同时又向县农业局争取了扶贫项目，在X村建成冬暖式日光蔬菜大棚X个，以种植生菜、油麦菜为主；
积极利用扶贫资金，在孙林村新建X个连体式扶贫大棚；
以洪福寺村为中心，周边村形成了种植大蒜、辣椒、花椒为主的特色产业基地。完成“土地占补平衡”，复垦土地X亩，清理违法占地图斑X亩。

（二）两年来，始终围绕统筹城乡发展，全面优化X村环境，城乡面貌发生显著变化。

基础设施建设逐步完善。一是实施了“小型农田水利重点项目”X个，共X万亩，新打机井X眼，开挖沟渠X万米，安装农田变压器X台，埋设农田灌溉管道X万米；
二是争取省土地整理项目资金X万元，目前正在洪寺管区X个村逐步实施修路、修桥。三是多方投资分别修建了……等多条乡村公路，达X公里，基本形成了以国道为主、县乡道路为辅、农村公路纵横成网的便利交通网络，全X已有X个村实现了户户通。X电厂投资X余万元，架构供热管道X公里，为企业提供了绿色环保的热力能源。

小城X建设日新月异。编制完成了新一轮小城X建设总体规划，新建……多层商铺，建筑面积达X平方米；
……等小区全部完成冬季取暖“双替代”任务；
完成了X、五界两个农村集贸市场的建设；
小城X服务功能不断增强，面貌明显改观。

生态环保建设初见成效。以乡村文明行动为契机，坚持经济建设、城乡建设、环境建设为一体，科学制订了《XX大气污染、水污染、土壤污染专项整治方案》，认真落实X长环保目标责任制，通过与村委会签订目标责任书，对工业、农业污染进行排查整治，对全X小散乱污企业和燃煤小锅炉进行了全面摸排，并予以全部拆除取缔，共取缔小散乱污企业X家，拆除锅炉X余台，新上环保设施X余台套，拆除沿河养殖棚X个，有效的减少了污染物排放，为人民群众生活水平提高提供了良好的环境质量。继续实施“城乡环卫一体化”工程，全面开展X“三域”治理工作，X村面貌进一步改观。

（三）两年来，始终围绕民生改善提升，全面落实各项惠民政策，各项社会事业蓬勃发展。

教育事业有了全面提高。全面开展教育改薄工作，推进教育均衡化发展，X年我X新建了……教学楼X幢，建筑面积X万平方米，共投资X万元。投资X万元修建了塑胶操场X个、铺设下水道X米、垒砌墙头X米，硬化地面X平方米，投资X多万元为中小学新建了文化长廊，并进行了绿化，配备了仪器、图书。

卫生事业发展迅速。先后投资X万元，用于X卫生院基础设施建设和仪器设备更新，购置了X毫安遥控X光机、彩色B超机、医用救护车、血流变仪、血生化分析仪、脑电地形图仪和心电图等大中型医疗设备，使卫生院跨入全市一流的中心卫生院行列。农村医疗保险普及率达X%以上，大病救助率达X%以上。

社会保障不断健全。五保、低保做到了应保尽保，资金发放及时并全部到位，两年来，大病救助X人，临时救助X人，发放救助金X万元；
转移农村劳动力X人；
交纳企业职工养老保险金X万元；
城乡居民养老保险参保X人，医疗保险参保X人。X敬老院集中供养孤寡老人X名。以“双联双创”活动为契机，多方筹集资金，在五界、X、前吴庙、后胡等X个村新建了“老年幸福院”和“乡村大舞台”并安置了健身器材，确保农村孤寡老人老有所养、老有所依、衣食无忧、生活愉快。多方筹集资金X多万元，新建了村级活动场所X个。

精准扶贫纵深推进，脱贫攻坚取得阶段性成果。我X共有贫困户X户，贫困人口X人，为按时完成全X脱贫任务，我X成立了扶贫工作领导小组，充实了帮扶人员，明确了脱贫任务目标，科学谋划，精准发力，分类实行了光伏发电、特色种植、畜牧养殖、有机农产品加工采摘、电子商务、务工就业等一系列符合各村实际情况的脱贫计划。采取有力措施为建档立卡贫困户代缴医疗保险X元，为一、二级残疾人员和贫困户代缴养老保险金X元。新建扶贫车间X个，使X户贫困户享受扶贫车间租金收益分红，完成X户贫困户危房改造。为全X所有贫困户购买了大病商业补充险、人身意外险和家庭财产险。为X户贫困户发放富民农户贷X万元，为X个企业发放富民生产贷X万元。为全XX名贫困学生发放“雨露计划”帮扶资金X万元，为X个村建设了安居周转房。通过精准扶贫，全X人民的生活发生了明显的变化，群众的衣食和住房条件都有了较大改善。截至目前，全X贫困户已全部脱贫，圆满完成了贫困户脱贫任务。

精神文明建设不断加强，移风易俗工作深入人心。一是加大了移风易俗工作的宣传与整治力度。为做好移风易俗工作，我X制定了实施方案，成立了领导小组，形成了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。重新修订了《移风易俗村规民约》《红白理事会章程》，对各村婚丧事宜的办理流程、标准要求等作出明确规定，倡导婚事新办、丧事简办，移风易俗通过广泛宣传，取得了较好的成果，高额彩礼得到有效抑制，丧事“一碗端”基本形成，全X火化率几乎达到X%，极大地减轻了群众的负担。二是深入推进乡村文明行动，不断加大文化基础设施建设。建设文化广场X处，成立秧歌队、广场舞队X支，多次举办XX秧歌、广场舞大赛。建立了“四德榜”，新建……等X处村级健身广场；
举办了X期“新农村、新生活”培训班；
新设了……两个“道德讲堂”；
X……等部门先后开展了“争当时代先锋活动”““巾帼建功立业”和“好媳妇”“好婆婆”“好妯娌”评选活动。各项创建活动的积极开展，使精神文明建设有载体、有形式、有方法、有内容，取得了显著成效。

社会管理逐步优化。一是启动“网格化管理”工作模式。为全X所有行政村的信访专职人员配备了X部手机，并进行了专门培训，每天上报本村信访稳控信息，对各村安全时时监控。二是健全治安防控体系，积极推进雪亮工程建设，完成了一个X级、三个村级雪亮工程建设；
继续实施“警灯闪烁”工程，警用巡逻车每晚对全X全覆盖巡逻，实现了人防、物防、技防一体化。三是创新社会服务与管理机制。新建了XX综治（平安建设）服务大厅，进一步配备了办公设施，充实了工作人员，完善了各种规章制度，向群众提供“一站式”服务，大大简化了群众办事流程。四是重视司法、综治队伍建设，配备了专职人员及办公室。社区矫正工作开展顺利，受到市县多次表彰；
积极开展扫黑除恶及禁毒等专项斗争。社会治安综合治理工作得到进一步加强，全X出现了社会稳定、政治安定的良好局面。

（四）两年来，全力加强自身建设，突出效能提升，执政能力不断加强。

一是加强作风建设。我们在全X党员中开展“两学一做”学习教育，健全“三会一课”等党内监督机制，干部作风进一步转变，实现干部联系群众全覆盖。

二是加强队伍建设。利用党员灯塔在线学习平台，加强对党员干部队伍的管理整顿，强化对党员干部队伍的教育。

三是加强廉政建设。建立健全案件和信访举报登记台账，加强案件和信访举报件的管理，严肃查处了一批违法违纪案件，纠正了一些不正之风，重新装修了干部廉政教育谈话室。一年来共查处各类案件X起，处理违纪党员X名，对乱摊派、乱收费、乱集资、村级财务管理混乱等群众反映强烈的问题，进行了认真整顿和清理，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，在宏观形势极为复杂、经济下行压力加大的情况下取得这样的成绩，实属不易。这些成绩的取得，是全X人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是社会各界共同参与、大力支持的结果。在此，我谨代表X党委、政府，向全X广大工人、农民、干部、知识分子和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾两年的发展历程，我们深切地感受到，要把X经济社会发展各项事业继续推向前进，必须坚持把科学发展作为根本要求，积极探索符合X情实际的发展之路；
必须坚持把经济建设作为中心任务，打牢科学发展的物质基础；
必须坚持把转方式、调结构、促转型作为主线，促进经济社会全面协调可持续发展；
必须坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，让全X人民在改革发展中得到更多实惠；
必须坚持把改革创新作为强大动力，不断增强发展活力和后劲；
必须坚持把维护社会和谐稳定作为重要任务，着力营造人民群众心情舒畅、安居乐业的良好环境；
必须坚持把解放思想、转变观念，求真务实、真抓实干作为重要保证，突出重点、破解难点、整体推进，努力推动全X经济社会持续健康发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于受宏观环境和结构调整影响，我X经济社会发展中还存在着一些困难和问题，前进的道路上还面临着一些矛盾和挑战，主要表现在：一是应对国际金融危机，民营企业自觉抵御危机风险的能力不够强；
二是经济结构不够合理，工业化水平低，经济发展方式还比较粗放，节能减排的任务还十分艰巨；
三是美丽乡村建设的任务十分繁重，巩固脱贫攻坚成果的任务还很重；
四是财政保障能力还比较弱，社会事业投入相对不足，社会保障水平还不够高，统筹发展的能力还不够强。我们要深刻认识我X经济社会发展的阶段性特征，保持清醒头脑，增强忧患意识，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、下步工作打算

纵观当前形势，我X社会经济发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。为此，我们必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态的大逻辑，充分运用有利条件，发挥比较优势，探索发展新路，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，开创创新、协调、绿色、开放、共享发展新局面。

（一）加快发展现代农业，促进农村经济蓬勃发展。

1、加强农业基础设施建设。充分利用上级有关政策，积极争取资金补助，大力推进农田水利设施建设，不断完善农业农村基础设施建设。计划完成X公里的道路绿化工程，计划完成X沟、华营河等多条河道的梳理工程；
全面实施美丽乡村行动，为农村振兴打下坚实基础。

2、调整优化农业产业结构。认真落实粮食生产措施，在稳定粮食总产量的前提下，进一步加快农村土地流转，开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。逐步建立农村土地林权流转抵押机制。大力发展花卉、苗木、蔬菜和食用菌等特色产业，发展绿色无公害食品，做好农特产品的商标申报工作，以品牌带动提升产业水平。

3、着力打造乡村旅游品牌。充分利用阳光花卉、X园等旅游产业基地，积极推进阳光深呼吸特色小X项目的落地。完善全X乡村旅游规划，加快实施旅游开发。将发展旅游业作为我X调整产业结构、转变发展方式的主线，通过政策支持、资金扶持、投资引导等措施，构建起现代旅游产业体系。以旅游业为主线，逐步带动餐饮、娱乐、商贸物流等其它服务行业的发展。

（二）全力抓好项目建设，壮大X域经济综合实力。

坚持以项目稳增长、调结构、促转型，优化投资创业环境，提升协调服务能力，切实促进大项目、好项目落地投产。

1、完善产业体系，加大招商引资力度。一是积极探索招商引资新方法、新思路，放手发动群众。一方面，变“人口包袱”为“人才资源”，做足做活“人口变人才、人才变老板”的大文章。另一方面，完善人力资本回流机制，充分利用返乡创业服务站，为返乡创业人士打造绿色通道。二是确定当前和今后一个时期的招商引资思路：抢抓新一轮京津冀产业转移机遇，全力突破高科技项目引进。突出做大做强机械制造、木材加工、畜产品加工、纺织及新能源建设等有比较优势的产业板块。争取利用X年的时间，年销售收入突破亿元的民营企业达到X家，X年地方财政收入突破X万元。

2、着眼加快项目落地，提升协调服务能力。明确全体副科级以上领导干部、业务部门负责人参与招商引资大项目建设，成立招商引资大项目建设指挥部，建立联席办公会议制度，具体指导招商引资计划的实施。建立健全领导干部包抓项目责任制，全力帮助投资者解决审批、用地等方面存在的困难和问题，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效，为推动产业转型、壮大综合实力提供有力支撑。积极与金融机构协调联系，为驻X企业争取信贷支持，为农户和合作组织提供各类小额贷款，促进大众创业、万众创新。

3、着力建设生态X，培育发展新型业态。顺应个性化、多样化消费渐成主流的新趋势，加快发展以农产品网上交易为切入点的电子商务，加强对村干部、大学生村官、农村创业青年的培训，培育一支电子商务供应商、服务商和网商队伍，整合全X特色品牌和优质产品资源，配套发展仓储、物流等服务业，提高电子商务发展的层次和影响力。

（三）坚持普惠民生，促进社会事业全面发展

坚持以人为本，加快推进以改善民生为核心的社会建设，使改革发展成果更多地惠及人民群众，让发展更有温度、幸福更有质感。

1、提高社会保障水平。建立农村劳动力信息档案，加大订单式、定向式职业技能培训力度，提升务工人员素质，拓宽劳务输转渠道，大幅度提高农民工资性收入。公平公正落实养老、医疗、低保等社会保障政策和粮食直补、农资直补、良种补贴等强农惠农政策，让广大群众共享改革发展成果。科学谋划农村养老服务事业，加快建设农村日间照料中心和互助老人幸福院，探索建立政府监管、社会资本运作的新型农村养老体系，努力实现农村老人“老有所养”。整合各类救助资源，健全社会救助体系，保障困难群众的基本生活，维护妇女儿童、残疾人等群体的合法权益。

2、统筹发展社会事业。全力支持农村中小学、卫生院、开展工作，推动全X教育和医疗卫生事业持续发展。全面落实各项计生优惠和“二孩”政策，提升人口计生服务水平和质量，促进人口均衡健康发展。深入扎实推进精神文明建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步巩固全X人民团结奋斗的思想基础；
广泛开展“文明村X”、“文明单位”、“文明户”等创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，提高全民思想道德素质。加强X村文化阵地和活动场所建设，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。

3、积极创新社会管理。完善社会治安防控体系，继续开展扫黑除恶工作，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。不断深化法治宣传教育活动，提高全民法制意识和法律素质。进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，严格初访办理流程，及时妥善解决群众诉求。严格落实安全生产责任制，进一步强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，抓好重点领域和行业安全隐患排查整治，推动安全生产形势稳定好转。加强道路交通安全管理和食品药品监管，维护社会和谐稳定。

4、全力抓好污染源整治，在环境保护建设上求突破。坚定不移地贯彻党中央、国务院及省市关于环境保护一系列重大部署，严格执行各项环保法律、法规、政策，以绿色发展为主题，以提高人民生活环境质量和身体健康水平为根本出发点，牢固树立“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”的思想、认真贯彻执行《环境影响评价法》，坚持污染防治与生态保护并重，正确处理生态环境保护中生态保护与生态建设、污染防治与生态保护之间的关系，加强工业企业环境设施建设及环保监督管理，狠抓流域性、区域性和行业性污染防治，突出源头控制，加强对污染源的监督检查；
进一步加大对“小散乱污”企业和燃煤小锅炉的排查和治理力度，在全X区域内进行拉网式排查，不留死角，不留任何隐患，防止“死灰复燃”和污染反弹，确保全X环境安全。

全面开展农村面貌污染整治，尤其要加大对河道、村庄养殖的综合整治力度，禁养区内的一律予以关闭取缔，对限养区和适养区的养殖场要建立粪便处理设施，努力探索一条生产发展、生活富裕、生态良好的经济社会环境“三赢”的绿色环保发展道路。

同志们，新年新气象，站在新起点，谋求新发展，开创新局面，实现富民强X的宏伟目标，是全X人民的热切期盼，也是新一届党委、政府的神圣使命。新时代呼唤新作为、新征程需要新奉献。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在全X人民的大力支持下，万众一心、奋力拼博，求真务实、开拓创新，为推动X域经济社会持续健康发展而努力奋斗！