山东济宁：创新13531推进公务员平时考核

为进一步促进公务员履职尽责、担当作为，山东省济宁市采取“13531”工作法，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，高质量推进公务员平时考核工作。

“1”个方案精准指导。印发《济宁市公务员考核实施办法（试行）》，在突出业务指导、简政放权、优化程序方面进行积极探索，为全市公务员平时考核工作提供理论指导。在此基础上，各县（市、区）、市直部门单位结合自身实际，突出特色亮点，细化工作措施，制定了实施细则。金乡县将平时考核共性指标细化为5大类、23小项，分四档量化赋分；建立了公务员平时考核负面清单制度，对出现8种负面情形的公务员不得评定为“好”等次。市行政审批服务局坚持“督在日常、考在平时”，通过完善指标体系、丰富考核形式、分级分类考核和强化结果运用等举措，将平时考核真正落到实处。

“3”级主体压实责任。明确市、县公务员主管部门负责本地区公务员平时考核工作的业务指导、综合管理和监督检查；党委（党组）承担考核工作主体责任；机关组织（人事）部门牵头制定工作方案、设置考核指标、提出评定标准、组织考核评价、反馈考核结果，及时掌握开展情况。邹城市建立了组织部门、机关党委（党组）、机关考核委员会“三位一体”的责任链条，实现平时考核与目标落实同步推进、协调联动，确保每个环节都有章可循、规范操作。市财政局建强考核工作专班，成立局长任组长的领导小组，有关科室各司其职、分工负责，增强工作合力。

“5”个环节考准考实。将平时考核细分为确定目标、工作记实和小结、审核评鉴、结果反馈、汇总上报五个环节。公务员立足岗位职责，制定周期性工作计划，并对工作完成情况进行工作记实，每月进行简要小结；单位结合对公务员工作小结或实绩档案的审核情况，确定考核结果等次，并及时向本人反馈考核结果；每考核周期末汇总公务员平时考核结果，每年底形成工作总结，报同级公务员主管部门，形成了考核工作“闭环”，促进平时考核考准考实。微山县建立“月自评、季点评、年度评议”的运行机制，个人确定阶段目标，纳入平时考核个性指标；分管领导每月对个人小结进行审核认定，对符合规定的实绩记入公务员实绩档案，结合对实绩档案的审核情况，提出考核结果等次建议，由机关主要领导或领导班子审定，并及时向本人反馈。

“3”项措施强化运用。一是平时考核结果与年度考核结果挂钩，公务员年度考核确定为优秀等次的，应当从当年平时考核结果好等次较多且无一般、较差等次的公务员中产生。二是平时考核与奖励挂钩，对平时考核中发现的优秀典型，以适当方式及时予以表扬，符合及时奖励标准的，可由机关向同级公务员主管部门申报，按规定程序给予及时奖励。三是探索将平时考核结果与物质奖励挂钩。邹城市出台配套的平时考核结果运用办法，把平时考核结果与物质奖励、评先树优、选拔任用、职级晋升等紧密结合起来，既有正向激励，又有负面约束，形成全方位奖惩链条。物质奖励上，严格按考核结果确定奖励系数，单位之间差距不低于40%，个人之间不低于30%；年度考核“优秀”等次全部从平时考核排名靠前的干部中评定，公务员职级晋升优先考虑排名靠前的干部，排名后30%的干部，原则上不予考虑；对连续两次排名末位、经考核认定为“不称职”的，及时进行调整。

“1”点带面整体提升。坚持分类指导，根据各部门制定的平时考核工作方案和工作开展情况，按照部门职能和工作特点，分成综合管理、金融经济、民生事业、外出作业、执纪执法、政法司法、窗口服务、群团等9大类，从每一类别中分别筛选考核方案制定有亮点、工作开展效果好的单位确定为平时考核动态联系点。强化对联系点的分类指导，及时了解掌握平时考核工作中的新情况、新问题，通过以点带面，实现不同类型部门单位、不同身份公务员平时考核工作全覆盖。常态化对各联系点开展实地调研，深入了解各单位平时考核开展情况，现场梳理问题、指导工作，帮助其优化考核工作流程、细化内容指标，打通堵点、破解难点。组织现场观摩学习会，交流推介先进工作经验，充分发挥动态联系点的示范引领作用。深入挖掘平时考核工作亮点，着力打造不同类型的平时考核工作“样板”，努力形成一批可借鉴、可复制的典型，整体提升全市公务员平时考核工作水平。

山东省济宁市委组织部 夏天 张扬