开发区2021年度人才引进工作总结

强化人才服务保障 创优引才服务环境

——XXX区人才引进工作总结

习近平总书记指出，“硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力”。近年来，XXX正处于转型升级、高质量发展的关键时期，我们坚持“人才结构决定产业结构，人才发展关乎X区未来”思路导向，深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指示和中央、省市委关于深化人才体制机制改革精神，紧盯创建“全市科创生态创建的国家队，全市自主创新体系、沿江科创带建设的排头兵，开发区科创体系培育的主力军”的目标任务，着眼重点引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业的科技创新创业领军型人才，重点产业紧缺创新人才，以及一批引领和支撑行业、产业发展的高层次人才，以全面推进落实新一轮人才新政为契机，深入贯彻“五坚持五提升”人才工作体系，扎实推进“江海英才集聚工程”，严密制定引才工作配套细则，不断加快创新发展，为推动X区高质量发展走在前列，建设“强富美高新XX做出了应有的贡献。

一、X区人才工作的主要成效

近年来，X区人才工作亮点频出，呈现出了“人才总量不断扩大、人才质量持续提升、人才能量有效释放”的良好态势。

（一）人才数量快速增长，总量不断扩容。截至目前，X区人才总量达到XXXX人,其中，国家级优秀高层次人才X人，省级优秀人才XX人，总量位居全市前列。尤其是新一轮人才新政实施以后，人才引进步伐加快，各类别人才数量增幅较快，X区专业技术人才和技能人才总量分别达到XX人和XX人。各类高层次人才数量增加，X区共拥有国家“千人计划”X人、“百人计划”X人，省双创人才XX人、博士集聚X人、六大人才高峰X人、留创计划X人、333工程培养对象X人、科技企业家1人，市江海英才XX人（占原XX区近40%）、226工程培养对象12人、区紫琅英才XX人、科技领军人才X人、星湖计划X人。

（二）人才质量持续提升，成果转化不断提速。把引进海内外各个行业领军人才作为人才近工作重中之重，深入贯彻落实南通市“五坚持五提升”人才工作体系，先后引进国家级、省级优秀人才40余人，不断优化X区人才结构，依托高质量人才，加强各级各类人才计划项目申报，加速人才引进成果转化。近年来，共计申报各级人才项目XXX项。其中，国家级项目XXX项、省级项目XXX项、市级项目XXX项、区级项目XXX项。共获人才项目资助、补助奖励资金XXXXX万元，有力促进了X区技术攻关和产业发展。先后有XX家人才企业获X区表彰，XXX家企业在省市大赛中获奖。

（三）人才集聚效应显现，贡献率持续提升。引进海内外行业领军人才助力产业发展，释放人才红利。例如，积极配合中科院“百人计划”，为X区引进中国科学院声学研究所研究员、博士生导师、德国“洪堡”学者王文，先后主持十余项国家及院级科研项目，取得专利证书11个，先后主持国家自然基金、中科院项目基金等10余项。这些国家级、省市级优秀人才的引进，有效破解产业项目发展技术难题，推动了一批高新技术企业显露头角，助力了X区产业发展，产生经济效益愈加显现。

二、X区人才工作的主要做法

近年来，X区人才工作能够取得重大突破，开启新篇章，是市委、市政府和党工委、管委会高度重视，主要领导亲自指挥推动的结果，也得益于我们在人才工作方面的不断探索创新。总结X区人才工作的做法，主要有三个方面的有益探索。

（一）不断完善体制机制，打造吸引人才“助力器”。强化政策体系落实，党工委领导高度重视人才工作政策兑现，亲自领题挂帅、调兵遣将、排兵布阵，调度、把关、定向,各部门齐心协力，在深化落实各级人才体制机制上下功夫，积极对标新一轮人才新政，第一时间领会传达、贯彻落实，兑现人才引进、使用、服务相关政策。完善“招引”体制机制，紧跟全市发展趋势，及时转变观念，探索招商引资与招才引智相结合的制度体系，以“江海英才集聚工程”为契机，大力开展系列招才引智活动，高位推动X区的人才引进工作。同时，利用媒体资源大讲X区人才故事。配合区人才办进行《南通日报》“创新驱动 人才强市”专栏人才专访对接工作，以《江苏声立传感技术有限公司总经理王文：变电站“内科医生”实现国产化》为题对X区人才王文博士做了专题报道；
并定期收集报送省双创人才光荣册素材、南通市引进人才名册素材、江海英才创业企业新技术新产品新服务信息、人才企业南通人工智能产业展展品信息及“AI在南通”栏目系列报道文字素材等素材资料，利用各类平台载体，大力开展宣传造势，不断营造出惜才爱才、才尽其用的良好形象。

（二）持续优化服务环境，构建人才兴业“磁力场”。注重打造人才及企业服务平台，为了实现数据多跑路，人才少跑路，甚至零跑路，着力建立“一站式”兑现“人才新政”各项政策工作机制。打造人才服务平台，及时发布人才相关计划项目和奖励补助通知，通过实地走访、QQ群、微信群、朋友圈、公众号、X区网站、底楼大屏等多渠道推广宣传，帮助企业及时的了解项目申报要求。积极解决人才的“后顾之忧”，突出营造助力人才安心、安身、安业的生活环境，不断加大财力、物力投入力度，为符合条件引进人才发放江海英才“一卡通”服务卡，让人才享受医疗绿色通道、旅游景区免票或半价等优势服务，组织参加高层次人才体检活动，帮助申报办公用房补贴、购房补贴、生活津贴、人才公寓补贴等补贴资金，配合做好人才相关延伸服务，有力加强了人才发展软环境建设，满足了各类高端人才的需求，用心为各类人才提供便利。提升综合服务水平，坚持真情留才，用心服务，为企业及人才提供全方位“保姆式”服务。紧跟项目管理，强化跟踪服务，根据项目主管部门要求，及早对X区符合申报条件的企业进行筛选、动员，上门送政策、做工作、答疑惑，积极组织人才参加申报辅导，精细化开展人才项目申报服务；
紧跟X区人才项目申报进程及后续管理中的疑难问题，及时答疑解惑，用心辅导，“保姆式”协同入围人才准备答辩材料、梳理答辩注意事项、组织参加答辩辅导，提醒人才按时参加答辩评审会，并配合做好实地考察及审计的对接工作；
组织新获资助对象签订资助协议、领取证书、报送项目实施进展及预期成效；
组织历年资助对象完成年度绩效评估、后续资金拨付申领、信息统计等项目后续管理工作，进一步提升了企业人才项目申报和管理的业务水平。

（三）搭建价值实现体系，培育成就事业“智慧谷”。做优人才培养工程，人才要引，也要育。为了支持X区战略性新兴产业和支柱产业的人才发展，积极搭建人才交流平台、畅通人才沟通渠道，组织人才走出去参加“江海英才创业周”、“百名海外博士南通行”、“江海英才新技术新产品新服务推介发布会”、“企业家高级研修班”等各类交流对接活动，为人才企业提供集人才、项目、资本等要素为一体的交流合作平台。做实“筑巢引凤”载体，以创新链、人才链、资金链、政策链融会贯通产业链，把产业融合发展作为桥梁与纽带，深化“人才+项目”“技术+市场”协同引才模式，提升引才质效，推动产业链与人才链融合发展，打造出开放思维、开拓进取、融合协作、优势互补的产业融合模式，以更多实际落地的协作项目，提供实实在在的产业项目合作机遇。做好典型表彰宣传，及时利用X区平台表彰创业典型，先后评选X家人才企业表彰为“X区之星”，进一步营造了尊重人才，鼓励创新的浓厚氛围；
有效利用双创大赛推介人才企业，组织X区高层次人才参加江苏省创新创业大赛，申报X人均入围总决赛，普惠获得决赛三等奖，公司总经理XXX因此取得2021年省双创人才免评审答辩资格，后顺利通过省双创人才公示；
推荐并组织X区高层次人才参加央视《创业英雄汇》南通海选——走进崇川活动，申报X家企业均晋级市复赛，其中普惠跻身崇川赛区前三甲。推荐人才企业参加省、市科技创业大赛，X家企业在省赛中获奖，X家企业在市赛中获奖，普惠获省大赛初创企业组三等奖，聚仁获省大赛初创企业组优秀企业、市大赛初创企业组二等奖，朱芳团队获市大赛团队组一等奖，德堡普英获市大赛企业组二等奖，萌叔会语获市大赛三等奖。切实通过有效的扶持和大力的宣扬，不断营造了X区筑梦、圆梦的优势氛围，人才集聚和虹吸效应逐步显现。

三、存在的主要问题

近年来，我们全力优化人才发展环境，不断完善人才引进、培养体系，不断集聚了一批优秀创新创业人才和项目，取得了一些成绩，但也存在一些问题。

（一）政策优势不够明显。从全市地域来看，由于X区滨临上海、苏州等一、二线发达城市，对于高层次人才的吸引没有明显的区位优势，能提供的优惠政策与省内周边地区相比大同小异。

从周边双创载体看，中央创新区优质企业可享受“三免三减半”的房租补贴，人才分层次还可享受优惠价购房或免费租住人才公寓。崇川X区立项创业人才可享受不超过300平方米的办公用房房租补贴和分层次人才公寓补贴。目前，X区主要依托省市区三级政策扶持，与南通中心城区几家载体比较，缺乏具有自身特色、有竞争力的招引政策。

（二）招引渠道比较局限。X区招商仍然是主要以网上发布招商信息或通过人脉关系推介项目入园为主，成立“双招双引”工作领导小组、产业专班，通过市政府驻外机构、同乡会、海外人才工作站等渠道，强化招引工作还有差距，特别是打造人才服务“港网窗”一体化服务平台，运用云计算和大数据，打通人社与公安、市场监管、税务、银行、教育、卫计、财政等数据互通共享不够；
发挥院所学科优势和人才优势，围绕重点产业需求，大力推进新型研发机构建设不够等，招引高端人才项目的渠道还较少。

（三）政策引导起步较晚。省“双创计划”、市“江海英才”、区“星湖计划”X区企业主要能申报的是创业类和创新类。入驻前期特别是高层次人才落地注册公司之前X区的政策宣传引导还不够、项目介入较晚，导致大部分企业对博士的需求都不大，企业创新类项目报得少，然而申报频率较高的人才自主创业类项目，又由于大多企业个别申报条件不能满足，从而与政策失之交臂。

另一方面，目前X区还没有入驻企业信息系统，摸排工作仍然依赖较为传统工作模式，主要通过以下几个途径排查人才项目情况：一是和招商部门沟通，有相关的人才企业入驻，及时告知，做好跟踪；
二是通过组织高层次人才生活津贴申报工作，摸排人才基本情况；
三是和咨询人才政策的企业沟通了解是否有符合条件的人才。

（四）顶尖人才储备不足。由于省、市项目均优先支持已获地方支持的人才，除特别优秀的人才，一般情况下是逐级申报。因此，每年7月之前人才企业的招引情况直接影响次年全年人才计划申报工作的开展。由于2020年度上半年，受疫情影响等因素影响，X区人才企业招引情况不理想，各类行业和技术领军人才储备不足，直接导致今年X区申报省市扶持项目受限，而出现工作被动。

（五）发展环境不够优化。高端人才的引进大多都要依赖载体平台的产业生态、服务和环境三个因素，而就这三个方面，X区依然存在明显不足。一是产业生态特色不够鲜明。X区新兴产业集聚度还不够高，企业规模还偏小、市场竞争力还不够强，X区产业生态吸引承载高端人才的能力仍然偏低，难以形成大规模高层次人才与优质项目的聚集效应。二是人才发展环境不够优化。硬件设施建设方面，人才公寓、多功能厅、咖啡馆、健身、餐饮等商务、商业配套的提档升级有利于提高X区对高层次人才的吸引力。三是软件服务还有差距。由于服务队伍专业的局限性，还不能针对高科技人才企业创新创业的特点提供专业管理咨询、投融资指导等全面的服务和资源支持。X区投融资业务还未成熟，社会资本、市场要素助推人才落户的氛围尚未形成。周期长、见效慢的人才项目往往较难获得资助，且由于项目资金申请时间跨度长，申报材料多、程序繁琐，令一些人才望而却步。

五、进一步加大人才招引工作的建议

近年来，南通正在逐步成为各方关注的形胜之地。“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展、江苏沿海开发多重战略交汇叠加，连续两年列江苏高质量发展考核第一方阵，城市地位不断提升，南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口等，战略性引领工程加快推进。站在新一轮大发展的“风口”，X区要继续秉持“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的理念，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，加快集聚各方资源要素，提档升级X区产业生态，促进高精尖人才和高科技项目落户，着力培养造就一支留得住能战斗带不走的高素质人才队伍，为X区以及全市发展建设提供强大人才智力支撑。

（一）健全制度机制，创优引才体制优势。在认真贯彻落实省市人才政策技术上，对标发达地区、双创载体的人才引进政策，结合X区建设发展实际，进一步建立特点突出、优势明显、竞争有力的人才政策体系，并着力从四个维度抓好人才引进政策执行。一是通过搭建人才网络对专业技术人才进行定点挖掘、团队挖掘、整体挖掘等形式，建立优秀的行业尖端人物和团队引进计划，对X区建设特别需要的领军型人才、创新型人才和带资金、带项目的创业型人才等，实行“一人一策”、“一事一策”。二是联合政府有关职能部门通过论坛、校友会、英才会等推介方式，吸引综合能力和素质过“硬”的人才引进团队；
以省市引才计划为抓手，筛选具有创新能力，其项目具备市场前景的人才到X区创业，实现人才与项目双落地，强化人才引进和项目落地帮包服务，参照省市人才计划申报要求，全程跟踪引导人才完成公司注册等准备工作，进一步提高引才效率和项目落地率。三是加强与高等院校、科研院所的合作力度，持续拓宽引才引智渠道，畅通高效人才定向输送接受渠道，定时接收高校对口硕士、博士，或指定高校定向培养相关产业的人才。四是不断构建完善人才培育体系，根据X区不同科技企业对各类人才能力素养的不同需求，进一步拓宽人才培养途径，通过学习、交流和实践相结合等方式，强化对现有人才的进一步培养。

（二）注重引培结合，不断壮大人才队伍。根据不同行业，不同学科对人才的需求，分类施策，在高层次专业人才引进方面，做到精准引才，使引进人才“来之能战”，切实在重点难点课题攻关，推进重大工程项目，高端创意策划等方面提供高层次服务；
在行业部门急需紧缺专业人才引进方面，完善急需紧缺人才引进政策措施，突出抓好专业基础扎实，技能素质好的应用型专业人才引进，结合人才供求状况，可“降格以求”，使引进人才务实管用；
针对部分行业特别是紧缺领域人才引进难的实际，抓好定向委托培养政策落实，切实解决人才紧缺的问题。进一步深化“党建+人才”的院地合作模式，引导企事业单位党组织与省内高等院校、科研院所开展结对共建活动。

（三）突出龙头引领，强化引才带动作用。在X区目前基础上，聚焦集聚性强的产业，着力引进附加值高、带动性强的龙头企业，构建产业生态圈、创新生态链，重点发挥龙头企业示范带动效应，促进大中小企业融通发展，汇聚高端资源要素人才，搭建“以产聚才，以才兴产”的优质生态圈。鼓励龙头企业与高校合作建立研究生工作站、博士后工作站，柔性引进人才，推动企业技术开发和人才培养。

（四）优化服务保障，发挥引才环境优势。从优化人才服务环境入手，“软”“硬”兼施，改善人才服务平台和环境，不断提升X区引才吸引力。硬件上，着力提升X区整体形象，加大人才工作环境和生活配套建设力度，让老X区焕发新活力。软件上，梳理《企业科技人才政策服务指南》，着力加强高层次人才服务综合平台建设，建立起连接政府、企业、人才和各类社会机构的完善服务平台，充分发挥桥梁纽带作用，全面提升人才创业质量和成效。加强中介服务体系建设，为创新创业提供知识产权、财务管理、营销策划、法律咨询、创业辅导等专业性、市场化服务。加快探索投资融资机制，为企业和人才提供量身定制的融资产品，为其成长发展提供有力支撑。建设多层次孵化体系，加快众创空间、孵化器、加速器等平台建设，吸引更多的人才创新创业、项目落地生根。

（五）建强信息平台，拓宽引才信息渠道。积极整合各方资源，打造一站式线上平台，涵盖企业从创业开办到退出孵化的一系列服务。将X区的服务与“三位一体”的运营模式线上化，以一站式服务窗口为载体，通过线上平台，直接对孵化企业建成以“X区管理服务（物业、场地申请、会议申请等）+运营托管服务（报税、年报、检查等）+内部融资服务（贷款申请、种子基金、天使投资、股权投资等）+科技创新服务＋项目申报服务＋人力资源服务+双创活动服务（路演申请、创业活动等）＋创业一对一服务（创业导师、辅导员、联络员）”为主体的创新创业服务体系，线上实现资源的互通互联，信息的开放共享，提高孵化成效。