×县教育工作情况汇报

教育工作情况汇报
XX县人民政府
（2004年9月6日）
　　临邑县辖7镇3乡，859个行政村，总面积1016平方公里，总人口51.9万。2003年全县国内生产总值60.8亿元，增长21.9%；地方财政收入2.37亿元，增长32%；城乡居民储蓄余额23亿元，增长17.6%；农民人均纯收入3250元，增长12.2%。全县现有普通中小学127所，教职工5388人，其中，高中1所，完中1所，高中在校生6502人；初中17所，在校生25279人，初中适龄少年入学率96%；小学108所，在校生33903人，小学适龄儿童入学率100%。
　　多年来，我们始终坚持“科教兴县，先兴科教”的战略思想，把教育放到优先发展、适度超前发展的战略地位，不断增加教育投入，控制中小学生辍学，巩固提高“两基”成果，深化教育改革，加强教育执法，坚持服务“三农”，促进了教育事业的持续健康快速发展。2002年在全市率先进行了教育人事制度改革，完成了第一轮中小学危房改造任务，03年启动了以学校管理、教师提高、科研兴教为主要内容的三项工程， 04年在全市率先进行了财务管理制度改革，一系列的改革走在了全市的前列，连续两年在全市教育综合考评中名列第一，先后荣获“全省农村教育工作先进县”、“山东省职业教育与成人教育科研先进单位” 等市级以上表彰20余项。现将工作情况汇报如下：
　　一、统一思想，执政兴教，认真落实“以县为主”的义务教育管理体制
落实“以县为主”义务教育管理体制，是加快农村教育发展的“重中之重”。为了统一全县上下的思想认识，我们采取了多种形式，组织党员干部认真学习国家和省、市有关文件精神；县委党校举办了两期专题培训班，对各乡镇、各部门负责人进行集中培训；组织乡镇及有关部门一把手赴先进省、市考察学习。从而使各级干部充分认识到实行“以县为主”义务教育管理体制，对于加快农村教育发展、提高全民素质、促进“富民、兴乡、强县”工程的重大意义，增强了加快教育事业发展的责任感、使命感和紧迫感。
坚持并落实了“三个优先”、“四项制度”。“三个优先”：即在制定规划时，把教育纳入经济社会发展总体规划，作为优先发展的战略重点来对待；在经费投入上，宁可其他方面放缓一点，也要优先安排教育经费；在干部使用上，优先提拔德才兼备、政绩突出的教育干部。在2004年县委、县政府确定的十大民心工程中，有两项是教育工程，一是新建一所高标准的高级中学，二是完成县成、职教中心的扩建改造任务。“四项制度”：一是定期研究教育工作制度。坚持每年召开一次全县教育工作会议，每季度召开一次县委常委会或县长办公会，专题研究部署教育工作。二是领导干部联系学校制度。县委、县政府领导同志都有自己的联系学校，不定期到学校调查研究，解决实际问题。三是人大、政协定期视察教育工作制度。人大、政协每年确定不同重点，进行1—2次教育工作专项视察。四是实行教育执法目标责任制。制定出台了《关于建立教育执法目标责任制的意见》，明确了各乡镇政府及县政府各部门加强教育执法的职责、义务和目标要求，并实行了定期督导评估制度。
　　深化教育财务体制改革，为教育事业健康发展保驾护航。从2002年6月开始，落实了农村教师工资“由县管理，统一发放”制度，从根本上解决了拖欠教师工资问题。2004年在全市率先进行了财务管理制度改革，按照市教育局的要求，经县委、县政府批准， 8月1日“临邑县教育局财务结算中心”正式运行，采用“一厅式办公，柜组式作业”方式，对各学校的财务活动实行集中管理，统一核算。实行教育财务统管，提高了资金的使用效益；监管职能前移，从源头上预防和扼制腐败；节约开支，降低了行政管理成本；实行集中采购，节约了资金。
　　二、加大投入和控辍力度，巩固提高“两基”成果
　　(一)不断增加教育投入，积极推进教育现代化工程。我们牢固树立教育投资是战略性投资的观念，在资金投入上最大限度地向教育倾斜。“两基”达标后，全县又累计投入资金8400多万元用于教育基础设施建设。其中，投资1700万元，新建了高标准的实验小学，目前，该校已成为省级规范化学校；投资1620万元，为一中、五中、实验中学、师范附小新建了两栋学生餐厅、4栋教学楼；投资1622万元用于农村中小学危房改造；多方筹资2260万元，新建了8栋教职工宿舍楼，解决了700多名教职工的住房问题；投资380万元用于全县校园美化、绿化、硬化和知识化建设；投资820多万元配备了现代化教学设备。教育投入的不断增加，改善了中小学办学条件，促进了教育现代化进程。目前，全县省级规范化学校已达3所，市级规范化学校21所。
为加快普及高中教育，大力发展职业教育，县委、县政府决定新建一所高标准高中、扩建改造县成职教中心。新建高中规划设计投资xx亿元，占地600亩、规模150个班、容纳9000名学生,目前，该项目工程的选址、立项、规划设计等前期准备工作基本完成。成职教中心改扩建工程，东校开发各项准备工作已经基本就绪，校园扩建工程将在新学期破土动工。      
　　(二)精心组织，强化管理，认真实施中小学危房改造工程。加强领导，明确责任。县政府成立了“临邑县中小学危房改造工作领导小组”，县政府与各乡镇政府、教育局和学校都签订了《校舍安全责任状》，把中小学危房改造作为一把手工程，纳入了法制化、制度化管理的轨道。加强管理，强化监督。为加强对危房改造工程质量和工程进度的监督和管理，为全县中小学建立了详细的校舍档案，对所有危房实施重点监控，我们坚持了“六个统一”的原则，即：统一设计图纸、统一建设标准、统一施工队伍、统一工程进度、统一监督监理、统一竣工验收，使我县中小学危房改造阶段任务得以按时、高标准地完成。广开渠道，多方筹资。我们通过县、乡财政拨一块、动员干部职工捐一块、人民群众集一块、社会各界献一块、制定优惠政策引一块等渠道筹措资金，再加上上级的专项补助，保证了我县中小学危房改造任务的顺利完成。2001年以来，共合并撤消了196所农村小学，改扩建101所，新建2所。其中，2003年合并撤消了46所，改扩建10所，新建1所。2001年以来，已拆除D级危房20245m2，维修B、C级危房24426m2，新建校舍31885m2,全县中小学危房改造工程已完成投资1920.97万元。
　　(三)多渠道控制中小学生辍学，“普九”水平不断提高。多年来，在全县实行了《义务教育合同书》制度，制定了《临邑县制止中小学生辍学若干规定》，明确了对违犯《义务教育法》的处罚办法，县政府与乡镇政府、县教育局各乡镇教办和各学校都签订了《控制中小学生辍学责任状》，将控制辍学纳入法制化管理的轨道。认真实行扶贫救助制度。县政府设立了“贫困生救助基金”，两年来，共筹集教育救助基金100多万元。对家庭特殊困难的学生，采取减、缓、免缴杂费或课本费及借助“贫困生救助基金”、“希望工程”、“春蕾计划”、“一帮一”捐助等措施进行帮扶，两年来，全县有5000多名贫困生得到不同程度的救助。严肃治理中小学乱收费，减轻农民负担。全面落实了“一证、一卡、两公开、四统一”的收费管理办法，建立了教育收费公示、检查制度，今年全面实施了“一费制”。积极推进“文化农技并进”教育，做好初中分流工作，为一些升学无望、回家务农的学生发家致富创造了条件。几年来，我县中学辍学率一直控制在2—5%，我县先后代表省、市接受国家及省教育督导团“以县为主”义务教育管理体制的检查验收，义务教育实施水平走在了全市前列。
　　三、深化改革，完善机制，大力加强教师队伍建设
建设一支结构合理、素质优良、精干高效的教师队伍，是农村教育改革和发展的根本大计。
　　(一)深化教育人事制度改革，启动教育内部活力。2002年，在全市率先进行了以“校长选聘负责制、教职工聘任制、岗位目标责任制、结构工资制”为主要内容的教育人事制度改革，近年来，从国办中小学选拔优秀教师50多人次到乡镇学校包班支教，通过考试在师范类毕业生中选拔了214名，从外地引进优秀本科毕业生56名，全部充实到农村中小学，启动了教育内部活力。
　　(二)强化管理，加强培训，提高教师队伍素质。在加强师德建设的同时，健全了教师进修的驱动机制，启动“名师带动工程”，利用假期先后举办音体美、实验技能、电教技能、信息技术和新课程等培训40余期，培训考核教师3000余人次。目前，全县中小学教师学历达标率分别达到93%和100%，县级以上教学能手170多名、教学新秀294名，教师队伍整体素质全面提高。
　　四、拓宽思路，服务三农，大力发展成人职业教育
近年来，我们紧紧围绕服务“三农”这一主题，确立了以成人职业教育为依托，以市场经济为导向，全方位推进农村科技进步的战略方针，使职业教育和成人教育办学规模和质量效益不断提高。
　　(一)拓宽办学思路，促进职业教育发展。县成职教中心根据我县社会经济对各类实用技术人才的需求，有针对性地开设了畜牧兽医、机电一体化、乡村医士、服装、微机、汽车驾驶、摩托车维修、幼师等19个专业，目前，在校生已达1000多人。我们还与大中专院校挂钩，联合办学，先后为当地金融、粮食等系统进行岗前培训1860人次。通过拓展职业学校的办学路子，增强了自身造血功能，为职业教育发展奠定了基础。
　　(二)加强基地建设，抓好科技培训，提高为“三农”服务水平。几年来，县、乡两级政府共投入资金400多万元，每个乡镇都建起了成人教育中心校，都开辟了实验基地，积极开展科技试验、示范和推广，4所成人教育中心校被评为“省级规范化学校”。全县共举办各种短训班80多期，培养农村实用技术人才3000多人，有力地促进了农村经济建设。
　　五、坚持督政、督学双管齐下，为教育事业发展创造良好的社会环境
为充分调动社会各部门关心教育、支持教育、发展教育的积极性，从2003年开始，我们建立了督政、督学双管齐下的督导评估机制。制定下发了（临办发[2003]60号）《乡镇及县直有关部门履行教育工作职责考核评估标准》，成立了由分管书记任组长、分管县长任副组长的“临邑县教育督导评估领导小组”，并成立了由有关部门人员25人组成的教育督导评估组。2003年12月15日开始，用了半月时间，完成了对全县39个部门和10个乡镇政府教育执法目标完成情况的督导评估，并在04年全县农村教育工作会议上，对临盘镇等9个“教育执法先进单位”进行了表彰奖励，从而督促各乡镇、各部门认真履行各自的职责和义务，为教育事业健康快速发展创造了良好的社会大环境。
　　虽然我县教育工作取得了一定成绩，但工作中还存在一些不足和问题：一是教育投入整体水平仍然偏低，办学条件与实施素质教育的要求还有一定距离；二是初中学生辍学现象时有发生，还没有从根本上得到遏制；三是面临课程改革，教育观念有待进一步转变，教师队伍整体素质有待于进一步提高；四是教学质量还不稳定，教育为经济建设、社会发展服务的文章还做得不够好。
　　今后一个时期我县教育事业发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，继续坚持“科教兴县，先兴科教”的战略思想，以完善“以县为主”管理体制为保障，以实施“三项工程”为重点，以落实“质量、安全、控辍”三个一票否决为总抓手，加快膨胀学前教育、高中教育和成人职业教育办学规模，深化教育人事制度改革，加强领导，强化措施，推动各级各类教育健康、协调发展，全面提高教育质量和办学效益，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。
　　重点抓好以下五个方面的工作：
　　第一，切实提高乡镇教师工资水平。从今年开始，力争三到五年内使乡镇教师工资接近或达到县属学校教师工资水平。
　　第二，高标准完成新一轮中小学危房改造任务。从现在起用2年时间全面完成现有中小学危房改造任务，县政府每年筹集危房改造专项资金100万元，用于农村中小学校舍维护、改造和建设，使农村中小学办学条件不断得到改善。
　　第三，加快农村中小学布局调整步伐。主要目标是实行相对集中办学，建设高标准的乡镇中学和中心（学区）小学：小乡镇重点建设1所初中和1所中心小学；中等乡镇重点建设1所初中、2—3所中心（学区）小学；大乡镇重点建设2所初中和3—4所中心（学区）小学，并在中心（学区）小学逐步推行寄宿制。通过三年努力，使农村中小学布局调整基本到位。
　　第四，加快膨胀学前教育、高中教育办学规模。3年内，全县10个乡镇全面建起市级示范幼儿园标准以上的中心幼儿园，同时，将学前三年教育纳入村小教育体系，使农村儿童基本能够接受正规的学前教育，初步形成幼儿教育与义务教育相互衔接、协调发展的新格局。为加快普及高中教育步伐，2006年，完成新建高中建设及配套任务， 2007年普及高中段教育。
　　第五，大力发展职业教育。立足于临邑一大批外商投资企业相继建成投产和大量农村劳动力外出务工的实际，着眼培养满足企业和社会需要的各类合格技术人才，加大职业教育投入，改善办学条件，转变办学模式，开展“订单”培训，大力发展职业教育，为招商引资和农村劳动力转移服务。重点搞好县成职教中心的扩建改造，用三年时间，将县成职教中心建设成集教学、实验、实习为一体，办学功能齐全，具有现代化水平的职业技术学校。　
　　以上汇报，不当之处，请指示。