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一、基本概况
2018年换点以来,我市共有城乡住户收支调查点15个,记账户150户。其中:农村调查点11个,共110户记账户,城镇调查点4个,共40户记账户。近年来,在市委市政府坚强领导下,全市农业供给侧结构性改革深入推进,乡村振兴发展势头较好,城乡居民收入保持稳定增长。上半年,全市农村居民人均可支配收入4852元,增加409元,同比增长9.2%,与年初目标任务9.4相比,下差2个百分点;城镇居民可支配收入13506元,增加1077元,同比增长8.7%,与年初目标任务相比,增加2个百分点。
二、工作开展情况
(一)夯实基础抓调查
1、严格标准抓调查。按照四川省、达州市基层基础规范化建设要求,各乡镇均建立完善了住户调查工作制度并上墙,同时市统计局对各乡镇原始台帐、基础资料进行统一规范。
2、强化培训抓调查。为确保调查数据质量,提升调查员业务素质,我市把对乡村两级辅助调查员和记账户的业务培训作为工作的重中之重来抓,每季度对他们进行系统培训,通过培训,全面提升调查员业务水平,以此提高调查数据质量,提升记账能力。
3、入户走访抓调查。通过入户走访、由专业人员面对面、有针对性地指导记账户记账,提升记账户的责任心,逐步提高了记账质量,确保调查工作的顺利开展。
(二)严格审核抓调查
2018年我市积极采取有效措施,确保调查数据的准确性,在强化质量方面着重把握了以下两个重要环节:
1、审核环节。我局坚持数据上报“严审”制度:村级辅调员收发账本现场审核,乡、镇辅调员录入审核、市局专业人员复审、分管领导终审,强化对主要指标的对比分析,对波动较大的数据重点监测、核实,确保数据的真实性、可靠性和准确性。
2、检查评估环节。一是加大数据质量检查力度。对账本中出现的问题,进行详细分类记录并反馈给相关乡镇。二是做好数据匹配性评估工作。重点评估季度主要收入和支出指标调查数据与历史数据的衔接性,以及收入与支出数据的匹配性,分析其变化趋势和幅度是否在合理范围之内。
(三)强化保障抓调查
为确保辅助调查员耐心指导,记账户安心记账,我市一直以来高度重视“两员”经费保障,城乡住户收支调查记账补贴呈逐年增长趋势,“两员”记账补贴大幅上涨。2018年以来,记账户记账补贴由80元/月增加到100元/月,村级辅助调查员记账补贴由100元/月增加到150元/月,乡级辅助调查员记账补贴由150元/月增加到200元/月。
(四)严格考核抓调查
通过人社、农办、统计等部门组成联合督查组,每季度开展一次数据质量检查,对检查中存在的问题,要求各乡镇强力整改,夯实基层基础、提高记账质量,并将检查结果作为年终评优评先考核依据。
(五)电子记账兴调查
按照省调查总队及市调查队相关工作要求,本着“因地制宜、确保质量、稳妥推进”的总体思路,我市强化领导,组织力量,通过召开业务培训会,深入调查点指导等工作形式,大力推进电子记账工作。截至目前,我市共有电子记账户55户。其中,城镇点28户,农村点27户,达到了城镇点50%,农村点30%的调查目标任务,2018年我市电子记账工作稳步推进。
三、存在的问题
1、领导重视程度不够。个别乡镇领导对居民收入调查工作重视不够,认识不到位,工作停留在安排部署层面,具体开展情况没有及时追踪,认为居民收入调查工作不会影响乡镇发展格局,记账户只有在记账,乡镇辅助调查员能够按时报表就行,没有入脑入心,引起高度重视。
2、辅助调查员责任心不强。部分乡镇乡村两级辅助调查员工作不在状态,缺乏责任意识,新点开展住户工作已经半年,对记账工作业务仍需培训学习。对收到的账本审核不够,安排布置的工作只图完成任务,不图质量和效果。
3、宣传引导力度不够。由于缺乏对记账户记账工作系统、全面的宣传引导,导致记账户不能完整、清晰的了解记账工作,一些特殊收支不填报,社会保障填写不全等,个别记账户对记账方面存在思想误区,不愿意记账,怕暴露自己的个人隐私,惹来麻烦。
4、经济总量低导致增收乏力。由于我市属典型山区地型,经济发展缓慢,gdp等主要经济指标长期处于达州市下游水平,居民收入主要来源于工资性收入,近年来,受国际国内经济环境影响,增长力度不大,导致整个居民收入乏力。
四、下一步工作建议
(一)加强组织领导。各乡镇要进一步提高对居民收入调查工作重要性的认识,做到思想认识到位、组织领导到位、经费保障到位、工作落实到位。要充分调动乡村两级辅助调查员和记账户的积极性,努力为加快推进居民收入调查工作找到新办法,闯出新路子,积累新经验。
(二)强化宣传培训。各乡镇要加大宣传力度,让记账户消除顾虑,提高记账责任心,使他们会记账、记好账、不重复、不漏记。市统计局加大对乡、村两级辅助调查员、记账户的培训力度,使辅助调查员能全面、细致掌握辅助记账方法、账页编码、完善台账等工作,从而提高记账质量。
(三)加强督查考核。一是定期督查通报,农办、人社局、统计局组成专项督查组,每季度督查一次,并对督查情况进行通报。二是对基础工作中出现重大问题且在达州市和省上数据评审中影响到全市数据认定的乡镇实行“一票否决”。
(四)强化电子记账工作。进一步按照省调查总队及市调查队相关要求,大力巩固我市电子记账工作。一是利用各类媒体,大力宣传电子记账,提高电子记账知晓率,确保我市电子记账户的全力配合。二是通过培训、深入调查网点,调查户面对面指导等方式,强化电子记账质量,力促我市电子记账工作再上新台阶。