如何破解党建与业务两张皮问题对策思考

当前，一些地方和部门依然存在党建与业务工作“两张皮”现象，严重制约了机关党建的高质量发展。破解这一问题，需从以下六个方面着力。

一、提高认识谋融合

提高认识是破解“两张皮”的首要环节。一是要把准定位。机关党组织肩负着把握方向、服务中心、引领群众的重要职责，要充分认识机关党建工作的重要性和必要性，消除“不需抓”“不好抓”的认识误区，自觉把这项工作摆上重要位置抓紧抓好。二是要摆正关系。在机关工作中，无论是党务干部，还是业务干部，都要正确处理党建与业务的关系。三是要提高站位。站在为推进业务工作提供政治引领、思想动力、作风保证的高度，去认识、重视和加强基层党组织建设。

二、压实责任强融合

压实责任是破解“两张皮”的关键。一是党组（党委）要带头。各单位党组（党委）要不断强化领导机关党建工作的主责意识，尽快适应对机关党建由“指导”到“领导”的新变化。党组（党委）书记要自觉履行“第一责任人”责任，种好自己的“责任田”。二是党务干部要履责。自觉履行管党治党责任，把党组织建设好，把党员干部教育、管理、监督好，为完成中心任务提供坚强的政治、思想、作风和人才保证。三是党员干部要担责。强化第一身份是党员，第一工作是为党和人民工作的党员意识，自觉承担起全面从严治党责任。

三、建强队伍保融合

建强队伍是破解“两张皮”的保障。一是要健全机制，选优配强。建立健全党务干部考察、试用和任职谈话等制度，把政治坚定、能力高超、作风优良、群众公认，既熟悉党务又精通业务的干部选拔到党务岗位，提高党务干部整体素质。把专兼职党务工作经历纳入干部履历，作为选拔使用干部尤其是党政正职的重要依据，增强党务岗位的吸引力和含金量。二是要适时交流，合理流动。探索党建与业务岗位人才流动机制，注重从青年党员干部中培养党务人才，有意识地将业务骨干安排在党务岗位上锻炼，鼓励党务工作者多方面参与业务工作，不断提高党务干部的综合素质。三是要多措并举，强化培训。通过集中轮训、实践锻炼、岗位练兵、挂职交流等方式，搭设党务、业务双培训平台，提高党务干部政治素质和业务能力。

四、完善机制稳融合

完善机制是破解“两张皮”的有力抓手。一是要建立党建工作考评机制。切实落实党建工作责任追究制度，对不重视、不抓、抓不好党建工作的，要考准考实，严肃追责问责；要执行党建与业务“双否决”，真正体现互相依托，互为促进。二是要健全党建工作督查机制。注重挖掘机关党建资源，发挥主业优势，给党建项目定责任、定时限、定目标，不断完善考核办法，推动党建和业务工作一体化考核。三是要完善党务干部激励机制。适当提高党务干部政治、经济待遇，加大优秀党务干部表彰和培养使用力度，积极为党务干部的成长进步搭设平台，发挥党务岗位的正向激励作用。

五、创新方式激融合

创新是破解“两张皮”的动力源泉。一是要创新工作思路。借鉴业务工作中抓项目的思维模式，对党建工作实行项目化设计、清单化管理、责任化推进，切实把党建工作的“软指标”变成“硬任务”。二是要创新工作方法。紧跟时代步伐，在工作内容上“化虚为实”，在工作手段上“化软为硬”，在工作载体上“化旧为新”，在工作程序上“化繁为简”，在工作方式上“化静为动”，不断提升机关党建服务大局的水平。三是要创新工作载体。结合本单位实际和中心工作开展需要，根据党员干部个人特长和兴趣特点，围绕群众需求设计工作载体，增强机关党建工作实效。

六、模范创建促融合

创建模范机关，是破解“两张皮”的关键一招。一是要明确总体要求。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对机关党的建设系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提高机关党的建设质量，为推动各项事业发展提供坚强保证。二是要推进重点任务。深入推进政治建设统领工程，在坚决做到“两个维护”上当好模范；深入推进理论武装深化工程，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上当好模范；深入推进基层基础夯实工程，在围绕中心服务大局上当好模范；深入推进正风肃纪强化工程，在建设风清气正政治机关上当好模范；深入推进责任体系保障工程，在全面扛起管党治党主体责任上当好模范。三是要确保取得实效。建立健全责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。