金马口村距离旧城镇西南3公里处,全村仅有130户、605人,是默默无闻的小村,也是有名的“后进村”。历史上由于村集体经济薄弱,造成该村基础设施建设投入严重不足,脏乱差问题突出,垃圾遍地,污水横流,群众经常是“晴天一身土,雨天一身泥”。2014年12月份,该村选出了新一届的“两委”班子,短短两年半的时间,金马口村党支部领导变得坚强有力,经济发展,环境整洁,村风文明,实现了从小村到强村、从后进村到党建示范村的跨越,成为旧城镇农村基层党组织“创星晋级”的典范,群众都说我们的“金马闸”变成了“金凤凰”。
一问:变在何处
变在农村经济快速增长。干部思发展、党员带发展、群众盼发展,发展思路不断创新,惠民项目得到落实,增收致富产业培育取得明显成效,农民增收步伐加快,集体经济发展有了新进展。
2016年,全村农民人均纯收入14100元,比2013年增加5200元,增长52.5%。全村年收入2万元至5万元的农户60户,5万元至10万元的40户,10万元以上的20户。
变在基础设施明显改善。村干部争项目促发展的能力不断增强,在美丽乡村建设中,旧城镇对金马口村基础设施建设的投入力度不断加大,硬化大街小巷15000平方米,硬化主路路肩1928米,修盖板式排水沟1700米,群众出行更加方便;新打机井一眼,并更换了水泵,彻底解决了“吃水难”的问题;修整残垣断壁30处,粉刷绘制文化墙平米,对村内散落的粪堆、砖头瓦砾、柴草杂物等进行了全面清理;安放垃圾桶个,种植白蜡余棵,花卉平米,长期困扰村民的臭水坑被打造成了集防汛排涝和休闲垂钓为一体的坑塘景观,并且实现了旱厕改造全覆盖。
变在党群关系更加密切。村里的党员干部设立“示范岗”“示范户”,自觉亮身份、亮承诺、亮形象,创优质服务,创致富新路,真情对待群众、真诚关心群众、真心服务群众,组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领不断提高,为群众办实事、解难事的能力不断增强,赢得了群众的理解、信任和支持。特别是在美丽乡村建设过程中,村民一改过去“干部干,群众看”的局面,村庄男女老少齐动手,清走了十几、二十几年的垃圾堆、柴草垛,主动出义工2000余人次。
变在领导核心作用充分发挥。率先落实了《河北省村级组织规则》,推行了“四议二公开”,一批党性强、有能力、威信高的优秀党员成为“带头人”,党在基层的组织基础更加坚强;党组织在带领群众致富中发挥了战斗堡垒作用,广大农村党员在带头致富中发挥了先锋模范作用,群众增收了;倾心尽力为群众办了一批实事好事,难题解决了,党组织的战斗力、凝聚力和号召力明显增强,威信切实提高,真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
二问:变从何来
一是“一选三建”筑强堡垒。结合“两学一做”学习教育和党员党组织“创星晋级”活动,以“选优带头人、建强党员队伍、建立服务机制、建好工作制度”为抓手,加强党支部建设,不断增强凝聚力、战斗力和创造力。围绕选优带头人,选出了支部书记金云利、村主任金延学两个德高望重、思想解放的带头人,并配齐配强了村“两委”班子,书记指方向,主任重落实,互相之间保台、补台、不拆台,推功、揽过、不抱怨,带出了和谐坚强的“两委”班子,思改革、谋发展,高效有序推进各项工作。围绕建强党员队伍,深入开展“党员如何创‘先锋星’”大讨论活动,率先实施党员“创星晋级”行动,提升能力、激发潜力、增强活力,组织开展党员培训、“星级党员”评选、“党员示范岗”等活动。建立承诺事项监督及考评机制,2017年以来,支部名党员全年对群众承诺的46件事项已经兑现了37件,群众对党员干部的信任逐步增强。围绕建立服务机制,在村“两室”设立便民服务站,安装“四级服务”网络平台,建立了民情恳谈、民事代办、接待日、限时办结及办结告知、服务承诺等6项服务制度,两年来共为村民办理惠农政策、低保、医保、计生等各种服务事项623件。围绕建好工作制度,认真落实基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、发展党员、党务公开、村干部“双述双评”等制度,形成“以制度管人、按制度办事”的浓厚氛围。
二是“因势利导”共同富裕。在认真分析研判村情的基础上,党支部精心制定三年任期目标,牢牢抓住经济发展这个中心,把带领广大党员群众共同致富、增加集体收入作为出发点。围绕“壮大畜牧养殖,培育铝合金产业”的发展思路,带领群众增收致富。通过“两委”班子引导、政策宣传、党员带头、群众参与和狠抓落实,两大产业得到快速发展。以胜达养殖合作社为龙头,带动40余户村民加入合作社,年出产肉牛200余头,肉鸡近百万只,形成年产值近千万的产业链;新成立了孔雀养殖合作社,年出栏孔雀500余只,全部线上销售,经常出现“一雀难求”的火热景象,发展潜力巨大;开办6家铝合金加工厂,年产值近600万元,直接带动本村及周边就业100余人。产业的发展不仅让村民实现了增收,同时也盘活了村集体资产,壮大了集体经济,通过房屋出租、土地租赁,村集体两年多来共增收万元。
三是“建设阵地”强化功能。针对原来村“两室”办公条件简陋、组织活动场所设施不配套、服务功能不完善等问题,金马口村党支部不等、不靠、不推、不拖,积极筹措,以“六个一”(即一面党旗、一套制度、一套标准化办公桌椅、一个党务村务公开栏、一个“四级服务”平台、一个活动广场)为标准建成了新“两室”,筑牢了党建阵地,改善了农村党组织活动的条件,提升了党员活动质量,规范了党员教育管理,拓展了党员发挥作用的空间和平台。
四是“拆除篱笆”谱好和谐。该村党支部把做好群众工作作为重要任务,学习“枫桥经验”,建立社会矛盾研判、深入调查研究、做好思想工作、解决合理诉求等矛盾纠纷调处机制,两年多来共调处化解各种矛盾纠纷32起,未发生一起刑事案件,是全市有名的综治工作先进村,真正实现了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。特别是今年以来,全村未出现一起涉军信访,成为旧城镇信访稳定的一面旗帜。
三问:蝶变启示
启示之一:选优“一个好书记”是关键。村看村,户看户,群众看干部,一个好的带头人对加强基层党建至关重要。金马口的成功实践启示我们,要下大力度抓好“三支队伍”建设,严格标准,扩大民主,拓宽视野,把品德好、能力强、作风正、威信高、廉洁自律、能带领群众发展经济的党员选拔进村党组织,特别是选好配强支部书记,形成一个坚强有力的领导班子。有了好班子,群众才能切身感受到党组织的存在和党员的力量,才能增强对党委和政府的信任,才能心往一处想、劲往一处使,共同实现翻天覆地的新变化。
启示之二:谋划“一个好思路”是重点。党建工作不是孤立的,也不是片面的,而是与中心工作紧密相联的。金马口村的成功经验启示我们,基层党组织要自觉把党建工作放到大局中来思考和谋划,不断提高服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。结合实际谋划一个好的发展思路,做到与经济社会目标同向、号令同调、运行同步,在服务发展中照准“坐标”,在促进发展中取得突破,把党的政治优势转化为引领发展的优势,把党建成果转化为助推发展的成果。
启示之三:建立“一套好制度”是根本。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。金马口村的成功实践启示我们,基层党组织要认真总结“两学一做”和党员党组织“创星晋级”的好做法、好经验,坚持把制度建设贯穿于党建的全过程,不断健全制度体系,抓好制度的贯彻落实,推动“两学一做”和“创星晋级”制度化、长效化,使基层党建常抓常新。
启示之四:建设“一个好阵地”是基础。活动阵地是基层党组织开展工作的重要场所,是方便群众办事的重要窗口。金马口村的成功经验启示我们,“两室”建设是党在农村的“民心工程”和“基础工程”,从“建、管、用”三个环节入手,加强“两室”标准化建设,使之真正成为服务群众的“连心桥”、接受监督的“显示屏”、教育培训的“大课堂”、民主决策的“议事厅”、群众休闲的“文化站”。
启示之五:创造“一个好环境”是保障。党的基层组织是党在基层的“战斗堡垒”,对维护社会和谐稳定负有重要责任。金马口村的成功经验启示我们,基层党组织要把推动发展、服务群众和凝聚人心有机结合起来,着力保障和改善民生,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,化解社会矛盾纠纷,创造和谐稳定的社会环境,在社会和谐稳定中推进村庄发展。