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乡村振兴调研报告（共3篇）
通过对部分旗县、乡镇、村组的调研，认为实施乡村振兴战略应以产业振兴为引领。紧紧围绕发展现代农牧业，围绕农村牧区一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。立足县乡村资源优势，宜农则农、宜牧则牧、宜游则游，因地制宜做大做强高效绿色种养业、农畜产品加工流通业、休闲农牧业、乡村特色产业、农村牧区信息产业，积极培育农牧业发展新动能，通过产业带动、绿色发展，实现农村牧区生态宜居，农牧民生活富裕。坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，实施乡村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽家园。
一、取得的成绩
我市制定出台了**市《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（乌党办〔**〕1号），《**市乡村振兴战略规划（**—2022年）》正在征求意见，调整成立了**市市委农村牧区工作暨实施乡村振兴战略领导小组，明确了实施乡村振兴战略的总体要求和具体任务，同时，全市成立了六个专项推进组，明确各个小组的牵头单位、职责等，市农牧业局作为牵头单位承担综合协调和产业振兴推进具体任务，围绕产业、人才、文化、生态和基层组织建设五个振兴方面，全力推进乡村振兴。
1、产业振兴方面。
全市农牧业固定资产投资xx亿元，今年上半年第一产业增加值xx亿元，农牧民可支配收入4259元，城乡居民收入比为3.6。农作物播种面积1055万亩，其中粮食作物780万亩。牧业年度牲畜存栏875.6万头只。预计全年粮食产量22.4亿斤，肉类总产量xx万吨。农牧业劳动生产率达到1.8，农畜产品加工与农牧业总产值比达到1.5，农村牧区集中供水率82%,具备条件的建制嘎查村硬化路比例100%，休闲农牧业和乡村旅游年接待350万人次左右，农村牧区居民恩格尔系统降低至40.2%，农牧民生活水平逐步提高。
2.人才振兴方面。引导农牧民加大土地草牧场流转，积极培育农牧业专业合作社和家庭农牧场，发展适度规模经营。全市农牧民专业合作社发展到6867个，家庭农牧场333个。全力推进农村牧区人才工作，培养市级科技特派员170人，培养职业农牧民4648人，农牧业科技水平明显提高，能人大户带动能力显著增强。
3.文化振兴方面。开展了五届文明村镇创建示范活动，打造全国文明村镇8个、自治区级文明村镇7个、市级文明村镇74个，旗县级以上文明嘎查村和乡镇苏木占比为40.2%。开展以整治村容村貌为主的“清五堆、抓五改”、“六进、六无”活动。开展了旅游景区和线路专项整治活动，对全市所有的景点景区、旅游线路的标志牌、指示牌、卫生、路面、沿途堆积物等进行了清理。全市87%以上的行政村成立了“红白理事会”、“妇女禁赌禁毒会”、“村民道德评议会”、“村民议事会”等。
4.生态振兴方面。通过政府引导，加大农村牧区生活垃圾治理，全市253个行政村生活垃圾得到处理，40%的村庄开展保洁工作，并配备垃圾箱。进一步加大草原生态保护与建设，加之今年雨水偏多，草原平均植被盖度明显提高。粪污综合利用率达到74.4%。
5.组织振兴方面。加强基层基础设施建设，全市1321个嘎查村委会全部完成村级“厅室”（便民服务大厅、村“两委”办公室、精准扶贫室、党员活动室、文体娱乐室、卫生室、便民超市）改造升级。第十届嘎查村“两委”换届选举工作有序推进，目前基本完成。推进法治乡村建设。借助“七五”普法，树立“用得上、听得懂、看得见、信得过”的工作理念，充分发挥大学生村官、老党员、老干部的作用，建立常驻农村的普法宣传员队伍，为幸福美丽新农村建设营造了良好的法治环境，有村规民约的嘎查村占比达到61%。正在修编《**市各旗县市区县域村镇体系规划暨村庄布局规划》，已经完成了察右前旗、商都县的县域乡村建设规划编制。
二、存在的问题
一是乡村振兴工作推进较慢，还停留在规划部署阶段，没有进入实质性操作阶段。
二是财政投入不足、项目少，没有有效抓手。
三是部门之间、行业之间还存在各自为战的现象，没有形成工作合力。
四是组织机构不完善，人员配置不充足，工作能力有待提高。
三、下一步工作重点
1、把实施乡村振兴战略摆在优先位置，要五级书记抓乡村振兴，把实施乡村振兴战略做为当前首要工作。
2、每个旗县都编制乡村振兴规划，以示范带动为先行，全域提升美丽乡村风貌。坚持先易后难、以点带面，推进示范旗县、示范村、示范户建设。开展美丽乡村多类联创行动，在每个旗县市区打造一个美丽乡村示范乡、一个美丽乡村示范村，形成良好的示范效应。美丽乡村建设每个村都要“因村制宜”，做到“一村一设计”，坚决避免“千村一面”。注重发掘传统文化、民俗文化、特色文化，保护传统村落，保留传统民居，留得住乡愁。
3、申报项目紧紧围绕乡村振兴18个专栏即农业高质量发展（粮食产能提升工程、农业科技创新工程、农业绿色发展工程、农业生产安全保障工程、乡村产业基础设施）、农村人居环境治理（整治提升村容村貌、农村牧区生活垃圾治理、农村牧区污水处理、厕所革命、村（嘎查）内道路硬化、农村牧区亮化、村屯绿化、畜禽粪污资源化利用项目、农作物秸杆综合利用、农膜回收利用）、农村基础设施建设、农村公共服务、农村人才建设。
根据县委和县人大**年工作要点安排，为深入了解农村乡村振兴过程中存在的问题，需破解的难题和今后发展方向。3月中下旬，在人大副主任熊柳萍带领下，县人大教科文卫一行五人，采取走访座谈等方式，开展了乡村振兴战略调研，并形成了调研报告，现以**村为例，将情况汇报如下：
一、**镇**村基本情况
**村位于**镇最北面的边远高寒山区地带，是**镇人口最多、面积最广、条件最差、地质灾害隐患最大和村民居住最稀散的一个行政村。全村辖10个村民小组16个自然村，共有农户588户，村民2100余人，总面积5.8平方公里，农民收入主要以种植、养殖和外出务工为主。精准脱贫战略实施以来，**村经济社会得到一定发展，但受自然和历史条件影响，欠发达、后发展的现状没有得到根本性改变。党的十九大提出实施乡村振兴战略，给农村发展带来了新的机遇和希望。
二、乡村发展取得的成效
近年来，我县扎实推进社会主义新农村建设、城乡一体化建设和美丽乡村建设，**村在全县新农村建设发展战略的大环境中，农业农村工作也得到较大发展，呈现出崭新面貌。生态环境有效改善。**村地处高山森林处，自然资源丰富，近年来坚持“绿水青山就是金山银山”原则，自然资源得到较大保护。加快美丽乡村建设，推进农村垃圾分类减量，实施农村绿化、亮化、硬化、美化，**村人居环境大为改观。农业产业加快发展。成立临武县仰天佛果业种植合作社，种植薄壳核桃、彩虹梨、药材生姜等农业产品，今年引进药材新产品七叶一支花，争取同云南制药厂签订购销合同。目前进入试种阶段，计划发展种植规模20亩，产值达到400万元。临武县云硕峰果木种植合作社，发展种植业、养殖业及农产品加工业，产品销往广东深圳。基层治理已见成效。村居两委换届选举了新一任村委班子，不断加强村（社区）党支部建设，发挥村民代表、乡贤协会、红白理事会的作用，自治、法治、德治“三管齐下”，移风易俗、淳化民风，社会风气明显好转。农民幸福指数攀升。**村农民住房越来越漂亮，农户拥有的小车数量越来越多，农民的生产、生活环境质量不断改善，农民群众的获得感和幸福感明显增强。所有这些，为实施乡村振兴战略打下了良好的基础。
三、面临的困难和原因分析
总体来看，虽然**村农村发展迈出了可喜的一步，脱贫指日可待，但从整体来看，乡村经济整体实力还比较薄弱，特别是农村基层干部队伍素质、经济大环境、农村劳动力素质等主客观条件分析来看，还存在一些突出问题和制约因素。因而，**村乡村振兴所面临的形势依然十分严峻。
（一）基础条件差。**地质结构疏松，地质灾害频发。历年来，每次进入主汛期，每逢暴雨来袭，都要遭受不同程度的损失，村民生命财产直接受到严重威胁，仅2002年“8.7”洪灾、**年“6.25”洪灾就造成泥石流灾难，死亡人数达26人。自然条件差，难以发展集体经济，自然村到行政村未达标公路还有3.28公里，农网改造一直未实施，水利沟渠、护坡治理仍有多处待兴建和修建。很多农民没有形成“脱贫光荣、懒惰可耻”的浓厚氛围，“等靠要”思想严重，村里“一村一品”产业发展不理想，内生动力不足。易地扶贫搬迁不能满足贫困户的需求，地质灾害搬迁还未启动，群众怨声较大。
（二）传统农业向高效农业转化力度不够
近年来，我县县委县政府加大对农业和农村经济结构的调整力度、大力发展优质高效的农业，取得了一定的成效，但总的看来，农民增收的形势仍不容乐观。近两年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少、销售难。再者，由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质，有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年和妇女劳动力，因缺文化、见识窄，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜产品、水产品、蔬菜等具有价格竞争优势的高效农产品转型，长此以往，还会造成农业生产中的恶性循环。
（三）乡、村干部缺乏战略眼光
基层干部肩负着建设社会主义新农村的历史重任，必须具备一定的科学文化知识，而且应该具有较强的预见能力，综合协调能力，统揽全局能力，融入群众，改革创新，以深刻的思维分析问题，以科学的方法解决问题，创造性地把基层工作各项任务落实好。而有些乡、村干部，整天忙于应付日常事务，精力难以集中到经济建设上来，村干部在素质上差距还比较大，特别是在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多；有的村干部整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在“小富即安”思想；有的村干部因工作量大，待遇低，工作积极性不高。另外，有少数村干部年龄偏大，文化偏低，素质差，工作方法简单，对党在农村的政策缺乏深刻的理解，不善于做细致的思想政治工作，模范带头作用发挥得不好，缺乏引导群众脱贫致富的能力，干群关系紧张，矛盾较多，这些都成为制约农村经济快速发展的重要因素。
（四）农民群众观念陈旧，素质低
大部分农民群众文化素质太低，思想观念陈旧落后，市场意识不强，面对纷繁复杂的市场经济，不能正确分析当地的资源优势，抓住市场竞争强的支柱产业和名牌产品，只是盲目跟从，盲目投资。有点村民只顾眼前小利，忽视长远效益，对回村创业的经济能人，不出让土地，制造种种借口阻碍项目的落实。如：村经济能人回乡成立合作社，需要征用土地发展旅游业，农民村民只顾眼前小利，忽视长远效益，宁愿土地闲置也不愿出租，制造种种借口阻碍项目的落实，甚至以围攻打架的方式阻止项目推进，让回村创业的经济能人心寒。总之，农民群众文化素质低是农村经济发展的巨大障碍。
四、推进实施乡村振兴战略的建议
（一）建立一支强有力的好班子。选优配强一支好的带头队伍，是推进新农村科学发展的关键，是农村经济发展的内因。解决农村问题好的带头队伍是重中之重，只有把这支农村最基层班子的活力激发出来，作用发挥出来，新农村建设才有希望。近年来，县、乡领导班子非常重视农村工作，把农村经济发展作为重头戏来抓，特别重视村级班子的选配，采取“公推直选”方式选出新的农村基层党组织领导班子，有效地激发了基层干部干事创业的激情。“火车跑得快,全凭车头带”。有一个好的班子,好的带头人,集体经济弱也能搞起来,反之即使集体经济再强,发展不好也会垮下去。
（二）优化农业产业结构。着力优化品种、优化品质、优化布局，提高加工转化水平，促进农业生产由单纯追求产量向注重质量、效益转变；大力发展农业产业化经营，尤其是发展和扶持龙头企业建设农产品生产、加工和出口基地，引进、开发和推广新品种、新技术，增强市场竞争力和对农民的带动力；在全面发展种植业和养殖业的基础上，加快发展农村二、三产业，推进乡镇企业结构调整、体制创新和技术进步；积极稳妥地实施城镇化战略，有重点地发展推动农业科技进步，开发农村人力资源，应用现代化要素改造传统农业，促进增长方式由粗放型经营向集约型经营转变。要搞好龙头企业建设，实行生产、加工、销售一条龙服务，大力发展农产品的精、深加工，创建品牌，占领市场，实现农产品转化增值，增加农民收入。
（三）鼓励村集体经济组织兴办经济实体。鼓励村级集体经济组织联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，鼓励兴办各类专业协会、专业合作社。各级有关部门要积极支持，做好服务和指导，优先解决村集体在兴办经济实体中碰到的困难和问题。地处城镇附近的村集体经济组织，可积极发展社区配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。加快种植七叶一支花的力度，大力发展农村合作社，建立食品加工厂，加工红薯、萝卜、黄瓜、玉米、花生等农产品，注册商标，发展规模100亩，产品自接销往广东、深圳；利用地理资源和自然资源，争取项目资金发展旅游业，建设生态农庄，建立徒步登山游道，吸引广东游客来旅游健身，休闲观光。
（四）提高农民素质。农民是新农村建设的主体。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接关系到新农村建设的成败。韩国之所以能在短短的30年的时间内走完西方国家近百年的农业现代化和农村城市化的道路，原因之一就是高度重视发展教育事业，把新农村教育作为新农村运动的核心。因此，提高农民综合素质，造就一支有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民队伍，是新农村建设最为迫切的要求。首先是更新观念，使广大农民摆脱封闭陈旧思想和落后观念的束缚，改变精神面貌，激发内在动力。其次是加快普及农村义务教育，提高农村人口文化素质，并让有较高文化素质的青年农民扎根农村。第三是加强技能培训，大力发展农村职业技能教育。授人以鱼不如授人以渔。农村青年大部分初中毕业即进入劳动力市场，缺乏应有的职业职能。当前应有效整合教育资源，把发展中等职业教育的重点放到农村去，以增强办学的针对性和实用性。总之，要让留在农村的农民掌握先进适用农业技术，形成现代文明的生产生活方式，让走出农村的农民具备较强的务工技能，适应现代城市和工业文明，最终把农村人力资源转化为人力资本。劳动力转移一方面是鼓励走出去，进入大中城市，但更重要的是留在家乡，建设好家园。打工经济固然能在一定时期内对农村经济发展起着重要重要，但光靠打工来增加农民收入，“生产”不可能充分“发展”。当前及今后一段时期，要把全民创业作为建设新农村的第一动力，鼓励支持更多的农户务工经商，特别是吸引有一定市场经验、技术、资金积累的外出劳动力回乡创业，大力发展农产品加工业，农村手工业，让农民在农忙季节从事农业生产，农闲时到本地企业打工，这样既能发展生产，增加收入，壮大农村经济，也能降低找工成本。要积极优化创业环境，为创业人员搭建宽松的创业平台，并建立相应的激励机制，对有突出贡献的回乡创业人员，政府给予奖励，扩大示范效应，以激发农民创业热情，增强农村经济实力。另外，要加大扶持力度，通过机制创新，把城市的人才，科技引入农村，选派德才兼备、熟悉农村工作的优秀干部到基层支农、支教、支医，鼓励和支持高校毕业生到乡村任职、创业，加大城市智力资源对农村的支持。
习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“实施乡村振兴战略”，并以此为主题，对“三农”工作进行了部署。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特性基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策。
由于历史欠账太多，再加上多种因素制约，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，表现在城乡居民收入差距较大，农业基础仍不稳固，农村社会事业发展滞后等等，可以说，城乡发展不平衡不协调是现阶段我国经济社会发展中最为突出的结构性矛盾，也是我们面临的许多问题的总病根。这些问题不仅制约农业农村发展，也制约城镇化水平和质量的提升，是全面建设社会主义现代化国家进程中无法回避的挑战。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，就是要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并通过采取更加有力的举措，切实改变农业农村落后面貌，拉长“四化同步”发展中农业这条短腿，补齐农村这块全面小康社会的短板。可以说，实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。
十九大报告也对乡村振兴战略提出了总体要求，明确提出实施乡村振兴战略应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。作为建设行业的主管部门，我们比较关注的是“生态宜居”这一项要求。生态宜居，就是要适应生态文明建设要求，因地制宜发展绿色农业，搞好农村人居环境综合整治，尽快改变许多地方农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，促进农村生产、生活、生态协调发展。
纵观第十师这几年的发展，我们发现一个比较有趣的现象：随着经济社会的发展，团场基础设施配套日益全面，综合实力不断增强，吸引人口、聚集人口的能力也在不断提升，团场的人口规模近年来不断的扩大，但是，人口的集聚作用主要体现在团场的团部及其周边基础设施比较完备的连队，我想这样的状况，与我们近些年来，投入大量的人力、物力、财力用于团部基础设施、保障性住房、美化、绿化、亮化建设有很大的关系，团部的面貌焕然一新，职工生活环境得到明显改善，城镇的功能得到进一步健全，各团场的团部已经达到了风景优美、交通便利、绿树成荫居住环境，这无疑放大了对人口的吸引力。
反观我们大部分的连队，近年来，我们关注的重点都在团部的建设，不管是对连队的基础设施建设也好，还是对连队职工住房也好，投入的不多、关注的也不多，造成现在我们很多的连队基础设施极其不完善。前期，为了摸清全师改革以后的66个连队基础设施建设情况，掌握最准确、最真实、最完备的基础资料，我们耗时一个多月，走遍了改革以后的所有连队，在调研时我们就发现，很多的连队，虽然用上了自来水，但是没有统一的市政排水管网、没有干净卫生的公厕、没有安全有序的农机停放点、没有出行便利的道路、没有集中统一的供热、没有环境优美的居住环境等等，这些都是我们不可回避的事实。同时也造成我们现在很多的连队农忙时节红红火火、农闲时节冷冷清清，很多职工把连队当成了一个“临时住所”。
党的十九大报告提出乡村振兴战略，恰逢兵团深入推进团场综合配套改革工作进入深水区、攻坚期，这其中的重点就是要加快推进连队基础设施建设、大力改变连容连貌、打造生态、宜居、美丽连队，我觉得这就是兵团党委、师市党委落实党中央提出的实施乡村振兴战略的一个最有力、最直接的抓手。
作为建设行业的主管部门，如何在全面实施乡村振兴战略的新征程中发挥好协助、指导的作用，我想我们关注的重点主要在以下几个方面。
一是发挥规划的引领作用。坚持高标准进行规划设计，全力打造精品力作，构建和谐宜居的美好家园，打造美丽连队。规划既要彰显兵团连队特色，又要方便职工生产生活。要充分考虑职工的生产生活需求，避免将城镇的规划设计简单照搬照套到连队；要重视地面建筑设计，更要重视地下管网配套，完善公共服务和配套设施；要防止千连一面，没有特色、没有个性，建筑特色风格要体现团场、连队人情和历史文化、自然环境特点；要有计划、分步骤实施好规划，突出对不合理连队布局的调整，突出基础设施和社会公共服务设施的完善与配套；要切实维护规划的严肃性，加强过程的监督管理，确保规划的引领性、权威性和强制性。
二是加快基层连队阵地建设。基层连队阵地是连队基层组织建设的重要物质基础，也是增强党支部战斗力的重要载体和有效途径。通过前期的调研我们发现，一部分连队的办公室建设相对落后，有的陈旧简陋，有的破烂不堪，有的无固定党员活动室等等。这些情况从一定程度上影响了党支部正常开展活动的质量和效果，影响了党支部在职工群众中的威信和形象。事实证明，建强建优基层连队阵地对于提升党支部的战斗力、提高连队党建工作水平具有十分重要的作用。我们的连队基层阵地建设，要以功能齐全、设施完备为目标，为连队干部提供一个良好的工作环境，为党支部知晓党员、群众的愿望和要求，密切党群、干群关系提供好的平台。
三是着力完善连队基础设施。要加快连队基础设施建设步伐，补齐连队基础设施建设历史欠账，逐步改善连队生产生活条件。加快基础设施向连队延伸，公共服务向连队覆盖。推进城镇的供水、排水、供暖、道路、亮化、绿化、水冲公厕、污水处理、垃圾收集、监控等基础设施向连队延伸覆盖，加快连队特有的晒场、农机停放场等公共服务设施建设，通过城乡基础设施一体化建设，做到无缝对接，互联互通。
四是大力改善连队人居环境。垃圾是不卫生、不文明的标志，也是连队环境脏乱差最突出的表现。要改善连队居住环境，就必须坚持问题导向，全面推进连队生活垃圾治理，积极开展连队生活污水治理，大力推进厕所革命，有效整治连容连貌。在整治中既要适应时代发展要求，也要注重保护传承兵团文化。要坚持建管并重，积极探索适合连队特点的垃圾、污水运营管理体制机制，让职工群众参与建设管理，确保建成设施长期稳定运行。
只有通过以上这四个方面的齐抓共管、形成合力，才能促进城乡发展更平衡、更充分，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
