根据县“挂包帮”“转走访”联席会议办公室要求，以“领导挂点、部门包村、干部帮户”为原则，县政府办公室持续定点扶贫天灯村近10年，始终坚持做好天灯村帮扶规划为基础，促进产业发展为重点，强化措施，精心组织，干部驻村，工作到户，落实责任，脱贫攻坚帮扶成效明显提升、乡村环境明显改善、干部作风明显改变、基层组织明显加强，现将挂包帮情况汇报如下：
一、基本情况
天灯村地处苗尾傈僳族乡东边，位于澜沧江东岸崇山峻岭之中，距乡政府所在地30公里、距县城40公里，国土面积168平方公里，是全州国土面积最大的行政村，经济收入上主要以傈僳族传统农耕（泡核桃、花椒）、畜禽养殖为主，其中天灯乌骨鸡、天灯花椒、天灯草烟是天灯三个地方性小有名气传统产业。社会发展上虽实现了社会制度直过，但社会文明程度不高、交通等基础条件落后、经济社会发展滞后、群众自身发展动力不足、贫困面广、贫困程度深仍是天灯村最大的村情，是全县最为典型的集山区、民族、贫困、偏远“四位一体”的“直过民族”深度贫困村。
二、贫情概况
全村户籍人口827户2355户，经过历年数轮动态后，在册建档立卡贫困户222户686人，截止目前以稳定脱贫93户299人，在册未脱贫129户387人，2019年拟脱贫117户369人，贫困发生率将至2%以下。
二、挂包帮情况
县处级挂钩领导：县委副书记、县人民政府县长李郁华；
帮扶责任部门：云龙县人民政府办公室。
帮扶责任人：云龙县人民政府办公室全体干部职工43人帮扶建档立卡贫困户180户。。
2018年底，因州级挂包帮任务调整，大理州交运局加挂天灯村。
三、减贫成效
以实施项目帮扶为抓手，积极协调各类扶贫项目、资金，着力推动产业扶贫，大力兴办惠民实事，挂钩帮扶收入不稳定农户户收入明显提升，村集体经济收入显著增强，基础设施明显提升。一是全村骨干交通网基本形成，有效解决了群众出行难问题。诺苗公路建成通车；高线公路建成覆盖18个村民小组村组公路主干；到行政村公路实现水泥硬化8.4公里，且实施了生命防护工程；“窄改宽”村组公路102公里；实施村组道路弹石路硬化31.5公里；全村境内公路道路硬化里程达73.5公里。二是电力电网实现全覆盖。完成全村农网改造工程，让群众全部使用上安全、优惠电价；2018年启动全村7个动力电台变改造工程和果子来7户金太阳项目电力改造项目，生产生活用电得到有效解决。三是水利基础设施建设稳固推进。海坪（小2型）水库建成投入使用；完成茶花箐水库加固改造；安全人饮得到有效解决，完成领岗片区农村安全人饮建设项目和大场片区、以边片区、弯岭片区安全人饮提质增效建设项目；启动毛孟、麦地、炼坪等8个村民小组安全人饮提质增效项目建设。四是网络通讯实现全覆盖，新建和改造6个4g基站，实现4g网络全覆盖；实现宽带到行政村、学校、村卫生室和部分村民小组，同时实现了电子政务专网和协同办公网络延伸到村。五是美丽乡村示范建设走出第一步。完成总投资60万元的海坪省级重点村建设项目；完成总投资200万元的海坪美丽乡村一事一议建设项目；六是群众增收渠道进一步拓宽。完启动总投资100万元的天灯村整村推进工作，重点以天灯乌骨鸡养殖和花椒种植为主的产业覆盖，专项针对建档立卡户发放花椒苗木1600亩60000多株（受益贫困户205户），土鸡苗3.3万羽（受益贫困户205户）。截止目前贫困户受到2项产业帮扶的有205户，受到3项产业帮扶的有78户，实现产业帮扶全覆盖。完成40万元直过民族产业专项扶持项目；持续对建档立卡贫困户实施2018-2020三年产业帮扶计划，继续培植发展壮大群众增收产业。七是农村危房得到有效消除。完成四类对象和非四类对象“户户排危”住房c、d级调查、认定，累计完成164户农户c、d级住房修缮提升和拆除重建任务；启动207户住房修缮提升工程；启动人居环境“1+1+x”户提升整村推进，住房质量和人居环境得到有效提升。八是公共服务保障进一步完善。完成总投资54万元的天灯村标准化村卫生室建设，并入驻开展卫生医疗服务；建成全村9个多功能活动场所建设，实现活动场所全覆盖。完成天灯完小义务教育均衡建设，彻底告别“学生村”；启动海坪乡村旅游综合建设项目。九是民族团结示范村创建进一步加强。启动总投资100万元的天灯村民族团结示范村建设项目；十是村集体经济彻底告别“空壳村”。完成总投资100万元的天灯乌骨鸡保种场和散养场建设项目并运行；实施沪滇协作项目入股县内龙头企业分红模式拓宽村集体经济收入渠道；每年村集体经济保底收入达17万元，通过开发村级公益性岗位，有效带动了贫困户发展。十一是基层组织建设进一步加强。为增强总支战斗堡垒工作，县政府办公室党支部与村党总支全面开展一帮一联姻活动，由县政府办公室党支部支委成员挂钩一个村党支部，开展一对一帮扶党建工作；另一方面县政府办公室成立驻天灯村临时党支部，全面开展支部联姻帮扶工作，共同促进党建引领脱贫攻坚和民族团结建设，基层党组织战斗堡垒、核心引领作用得到进一步加强。
四、存在问题和下步工作计划
对照贫困村退出10条标准、户退出6条，对标对表分析，天灯村脱贫退出最大短板在农村危房建设，最大压力在群众参与意识，最大困难在基础设施建设。
（一）最大短板在农村危房建设。全村四类对象d级危房存量62户、c级5户，非四类对象量c、d级危房存量52户，需修缮提升存量207户。因基础设施建设滞后，特别是以道路交通为主基础设施建设，且地形地貌地址条件限制，村组公路通达条件极差、晴通雨阻现象十分突出，造成运输成本高与材料本身单价，加之群众经济条件困难和“农危改”政策因素，住房保障推进缓慢，直接影响贫困户脱贫退出。目前，已经改造完成四类对象户60户，完工率89.5%，非四类对象户31户，完工率59.6%，修缮提升户105户，完工率51%，剩余危房存量预计将在今年5月份以前全面完成。
（二）最大压力在群众参与意识。天灯村73%傈僳族人口，特别是高线公路片区为主要聚居区，社会形态上虽实现了社会制度直过，但在意识形态上存在很大差距，群众自身发展动力不足，加上民族的劣根性，群众参与脱贫攻坚主体意识不高，等靠要思想严重。
（三）最大困难在基础设施建设。天灯村基础设施建设虽得到较大改善，但因面积大、群众居住十分分散，基础设施建设成本过高，运维成本高，在建项目资金缺口大，拟建项目争取困难。去年以来，全村“窄改宽”村组公路里程近100公里，一定程度上解决了宽的问题，解决不了安全通达问题，群众生产生活运输成本依然很高。
下步工作计划：一是紧紧围绕贫困村退出“十条”标准，逐项完善和补齐短板。二是紧紧围绕“两不愁三保障”户退出标准，全面分析、及时补课，确保2019年达到脱贫退出考核标准。三是实施第二轮人居环境提升工作，确保住房建设达到脱贫标准的同时，人居环境有大的提升。四是继续加大基础设施建设，助力脱贫攻坚。
