创先争优

Xxx创先组发xxx号　　

关于印发《xxx创先争优活动“三诺四评、互联整推”实施方案》的通知　　

各党支部：　　

《xxx创先争优活动“三诺四评、互联整推”实施方案》经乡党委创先争优活动领导小组同意，现予印发，请结合各自实际，认真贯彻落实。　　

一、指导思想　　

围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一目标，以开展创先争优、推动西屯发展为主体，紧扣“三诺四评、互联整推”实践载体和“三学三比三创”活动，坚持分类指导、整体推进的原则，采取“一年一诺，一年一评”的方式，认真兑现向群众作出的承诺，确保创先争优活动深入开展。　　

二、基本原则　　

1.坚持围绕中心工作的原则。各党支部和党员开展“三诺四评”，必须紧紧围绕全乡“xxx”目标任务，切实兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实，推动全乡经济社会跨越发展。各党支部和党员要认真履行职责，以正在干的事情为中心，注重围绕单位职能和党员岗位职责，注重围绕推动中心工作和重点任务的完成，注重围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。　　

2.坚持分类指导的原则。要区分不同类型、不同领域党组织和党员的实际，根据行业特点和现状，加强分类指导，开展“三诺四评”。党员领导干部和各党组织负责人要根据组织要求、群众期盼和自身实际带头承诺；在职党员要向本单位党组织公开作出承诺；农村无职党员要结合党员设岗定责，依岗承诺，发挥应有的作用；离退休党员和年老体弱党员，要量力而行、区别对待，可口头进行承诺。　　

3.坚持群众参与的原则。要把征求群众意见建议作为承诺的基础，通过多种形式，广泛征求群众的意见建议。公开作出承诺时要听取意见，承诺落实情况要向群众通报，接受群众评议，让群众全程参与监督。党组织是否先进、党员是否优秀、活动是否取得实效，要让群众来评价。　　

4.坚持解决问题的原则。各党支部和党员要围绕解决本村、本单位群众反映强烈的突出问题进行承诺，认真落实各项惠农政策，帮助解决涉及群众切身利益的热点、难点问题。各党支部要根据本村、本单位实际，党员要结合发挥自身的能力和特长，每年承诺几件办得到的实事、好事，特别要帮助解决群众就医、上学、住房、行路、饮水、用电等实际困难，让群众得到更多实惠。　　

三、承诺的内容和重点　　

(一)农村党组织：各党支部应结合本村实际，重点围绕贯彻党的路线方针政策，持续落实学习实践科学发展观后续整改任务，出色完成《党章》规定的基本任务，推动本村工作和重点任务完成，组织抓好创先争优活动，村党支部重点要围绕发展现代农业、培育新型农民、塑造文明新风、维护社会稳定等方面作出承诺。具体是：着力发展牛果菜产业、促进农民增收；加强水、路、电等基础设施建设，持续改善农村生产生活条件；大力开展农 村各类文化活动，提升农村精神文明建设水平；深入开展矛盾纠纷排查调处，全力维护农村社会稳定，加快推进社会主义新农村建设；深化党建工作“三级联创”活动、“四强三争促跨越”活动和农村党员致富能力培养工程，推行“四议两公开”工作法和“两推一选”、“公推直选”村干部等制度，通过“设岗定责、依岗承诺”、设立党员中心户等方式，发挥党组织和党员作用的目标、措施等。　　

乡直机关单位党组织要围绕服务中心、建设队伍两大核心任务开展承诺。重点是：深入开展创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关，开展“实践宗旨作表率，问计于民谋发展，转变作风抓落实，实现跨越创一流”主题教育活动，引导党员干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献，通过开展业务研讨、设立党员先锋岗、党员示范窗口，发挥党组织和党员作用，着力转变职能、改进作风、提高效能，建设为民、务实、廉洁、高效的服务型机关。　　

学校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加 强教师队伍建设，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务经济社会发展方面作出承诺。　　

医疗卫生单位党组织要围绕做好思想政治工作、提高服务质量、加强医务人员医德建设、办人民满意的医院等方面作出承诺，重点要突出落实医改任务、加强医德医风、提高医护质量、促进医患和谐等内容。　　

（二）广大党员：广大党员应根据岗位特点和职业现状，重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行《党章》规定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责、完成工作任务，特别是在急难险重任务中充分发挥先锋模范作用等方面作出有针对性地具体承诺。　　

农村党员要围绕带头发展牛果菜产业、带领群众致 富、弘扬文明新风、促进农村和谐，争当产业致富带头人方面开展承诺。重点是：带头学习、宣传和贯彻党在农村的路线方针政策、新农村建设的具体要求，发挥党员的示范带动作用；带头遵纪守法、勤劳致富，带头支持村“两委”工作，积极参与村内公益活动，破除封建迷信；带头维护村内环境，积极推广沼气能源技术，优化人居环境等。　　

机关党员要立足岗位职责，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉洁等方面作出承诺。　　

学校教职工党员要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面作出承诺。　　

医疗卫生单位的党员要围绕加强思想作风、道德品 质、纪律法制教育，重点在大力弘扬高尚职业道德和优良作风，爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新，提供优质服务等方面作出承诺。　　

党员领导干部重点在作出科学决策、带头 执行民主集中制、维护班子团结、解决影响改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面作出承诺。　　

离退休职工党员重点承诺：积极参加党组织的各种活动，按时足额交纳党费；关心支持在职同志工作，对年轻同志搞好传帮带，主动向党组织提出合理化建议；热心参加社会公益活动，乐于服务群众和社会；不向党组织提出不合理要求，自觉维护社会稳定。　　

四、方法步骤　　

（一）公开承诺，认真落实争创目标。　　

1.广泛征求意见。承诺前，各党组织和党员要深入村社、深入农户，通过个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求群众的意见建议，了解群众所思所盼，了解科学发展观学习实践活动整改事项落实情况，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众。　　

2.科学设定承诺。每年年初，各党组织和党员要对照“五个好”、“五带头”的具体要求，结合学习实践科学发展观活动后续整改落实情况，结合建立健全党组织、发展壮大党员队伍、党员设岗定责等重点，结合征求到的意见建议和党员岗位特点，提出在规定时限内承诺办结的具体事项及解决的具体问题。各党组织的承诺事项经支部会议和党员群众代表会议讨论后，报乡党委审定；乡党委要根据中心工作和党建工作重点任务，对各党支部的承诺事项进行审核把关，并提出具体争创目标要求。党员的承诺事项报所在党支部审定；党支部要按照“五带头”的标准，指导帮助党员确定承诺事项，并对党员提出具体争创目标。各党组织和党员根据反馈情况，进一步修订承诺内容，科学设定承诺事项。　　

3.公开作出承诺。各党组织对承诺的事项，要形成承诺书，并采取会议公示、公开栏公示、网络公示等形式，分别向上级党组织和党员群众公开作出承诺，明确办结时限和责任人。党员对承诺的事项，要形成承诺卡，并采取适当方式公布，接受党员和群众的监督。　　

4.认真践行承诺。各党支部和党员对公开承诺的事项，要制定具体的工作计划，逐一抓好落实，确保公开承诺的事项件件有交待，事事有着落。各村各单位要积极创造条件，提供支持，确保承诺的事项能够按期逐一兑现。要把践行公开承诺作为考核评价党支部和党员干部的重要标准之一，纳入年度考核之中，严格考核。　　

（二）发扬民主，深入开展互动评议。　　

1.领导点评。各党组织和广大党员对承诺事项完成情况进行总结，领导根据承诺事项完成情况开展点评。一要明确点评对象。乡党委领导班子成员重点点评所联系的村、单位支部，党支部书记负责对党员进行点评。二要明确点评内容。对党组织的点评主要围绕重点工作任务落实、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。对党员的点评主要包括德、能、勤、绩、廉等内容，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面作出点评。三要明确点评程序。按照责任到人的原则，“点评”主要分三个步骤：一是总结汇报工作。各党组织和党员围绕创先争优有关要求，采取召开组织生活会、干部职工会、党员大会等，书面总结汇报承诺事项完成情况，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。上级党组织负责人对下级党组织的点评应邀请机关干部、服务对象、基层群众代表参加，对党员的点评要实现全覆盖。二是提出点评意见。各相关领导在听取党组织及党员工作汇报后，实事求是地肯定成绩、指出问题，明确努力方向，提出意见建议。同时要建立点评台账，记录点评内容。三是全力整改落实。对提出的点评意见，各党组织及党员要高度重视，找准问题，制定措施，全力整改落实，务求取得实效，并将整改落实情况以书面形式及时报告相关点评领导。领导点评活动原则上每季度进行一次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期进行。　　

2.党内互评。各党组织要结合落实民主评议党员制度，对党支部和党员承诺事项完成情况，以支部为单位召开专题民主生活会，组织党员开展评议。党员领导干部要带头开展批评与自我批评。党委、党支部承诺事项完成情况，要组织下属党支部负责人和党员代表进行评议，拓宽民主评议渠道，扩大民主评议范围。同时，从实际出发，有针对性地组织党代表对创先争优活动的开展情况进行视察和评议。　　

3.群众评议。对党内评议结果要组织群众进行评议，群众评议要重点按照党组织“五个好”、党员“五带头”标准是否达到、公开承诺是否兑现、重点工作是否完成等方面进行。要采取召开专题组织生活会、民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立意见箱等方式，组织党员群众评议；村党支部要实行党支部书记每年年底向乡党委和本村党员以及村民代表述职并接受评议的做法；机关、企事业单位、学校的党组织可结合年度工作考核组织评议。要建立群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。群众评议活动原则上每半年进行一次，对党组织和党员的评议结果，要通过一定的形式，向群众通报，征求群众对评议结果的满意度，凡群众测评满意度未达到 90%的党组织和党员，要在上级党组织的监督下进行限期整改。　　

4.公开评选。各党支部要把完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认作为依据，根据领导点评、党内互评、群众评议结果，提出先进基层党组织和优秀共产党员的初步人选，采取群众公推、差额公示、公开评选的方式，确定表彰对象，每年进行命名表彰。建党 90 周年前夕，2012 年“七一”前后，乡党委将根据各党支部推荐结果，表彰一批全乡先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。　　

（三）整体联动，确保活动取得实效。要把创先争优活动与本村、本单位中心工作结合起来，把党的建设与推动各项事业发展结合起来，坚持城乡联动，上下互动，党群互动，努力形成全面争创、共促发展的强大合力。对党组织和党员承诺的事项，如中小学危房改造、村级活动场所建设和群众吃水、行路、就医等投资较大，落实有一定困难的事项，要采取领导包抓、单位包扶的方式，整合资源，集中力量，帮助基层党组织兑现承诺。要把创先争优活动作为推进“六个集中突破”重点工作任务落实的有力抓手，把工作任务的落实情况作为检验创先争优活动效果的重要标尺，活动内容要突出工作重点，努力把创先争优活动中激发出的热情转化为推进中心工作任务落实的强大动力。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。要以创先争优活动带动各级组织和全体干部职工争创先进单位和优秀业绩，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。　　

六、保障措施　　

1.强化组织指导。各党支部要充分认识开展“三诺四评，互联整推”工作的重要意义，切实加强领导，制定具体办法，精心组织实施，具体进行指导，务求实效。各领导班子成员要深入创先争优活动联系点，指导基层党组织和党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，改进承诺方法，扎实开展“三诺四评”工作。　　

2.强化督促检查。乡党委要切实加大开展“三诺四评、互联整推”活动督促检查，对各支部和党员作出的公开承诺建立台账，定期组织自查，年底进行践诺情况测评考核，跟踪问效，做到诺必践、践必果，确保取得实效。　　

3.强化舆论宣传。各村、各单位要采取召开党员大会、群众职工会议等多种方式，大力宣传“三诺四评，互联整推”工作的重要意义、指导思想、基本原则、主要内容和方法步骤，大力宣传推介各级党组织和党员创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。　　

附:创先争优活动“三诺四评、互联整推”领导点评意见表　　

      　2010年8月29日