关于旅游市场秩序“百日专项整治行动”工作情况的报告

丽江市运政管理处：

根据《丽江市人民政府办公室关于印发丽江市旅游市场秩序整治专项行动工作方案的通知》（丽政办发〔2020〕61号）及《丽江市交通运输局关于印发〈旅游客运专项整治工作组深入开展旅游市场秩序“百日专项整治行动”工作方案〉的通知》（丽交运〔2020〕45号）等文件精神，宁蒗县交通运政管理所高度重视，精心组织，对未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营、泸沽湖游客集散区域无资质车辆拉客等旅游市场乱象进行整治，确保旅游市场安全平稳有序发展，现将工作情况简要汇报如下：

一、加强领导，精心组织

召开旅游市场秩序“百日专项整治行动”工作会议，认真贯彻落实宁蒗县《旅游客运专项整治工作组深入开展旅游市场秩序“百日专项整治行动”工作方案》，成立工作领导小组，切实加强专项行动领导及责任分工，对旅游市场秩序“百日专项整治行动”进行安排部署。

二、扎实开展突出问题专项整治

（一）自专项行动开始以来，宁蒗县交通运政管理所出动执法人员85人次，出动执法车辆14车次，查处违规违章经营行为23起，其中非法营运19起，超范围经营4起，按照相关法律法规规定，给予相应的处罚决定。

（二）在全县景区、景点周边及县内非法营运相对突出的客运站、学校、医院、商贸场所等人流量大的区域，及丽宁路、机场公路、泸沽湖景区等非法营运、旅游市场乱象突出的线路和路段对专门从事非法营运的车辆；无牌无证、假牌假证上路参与营运的车辆；酒店、客栈、旅行社等从事非法营运的自用车辆；泸沽湖周边从事非法营运的私家车及民宿自用车；从事超范围经营的客运车辆（含班线车、旅游车、租赁车）进行重点打击。

（三）对道路客运从业人员和旅游从业人员违反职业道德，擅自与景区、客栈、购物店、餐饮娱乐等消费场所串通谋取消费回扣、“刹车费”等不当得利行为的，联合公安、交警、市场监管、旅游等部门，采取暗访为主、明查为辅的流动执法行动。

（四）加大客运站周边人员和车辆查控力度，加强对修理厂、洗车场等外籍人员易藏匿的部位，及时发现“"非法入境、非法居留、非法就业"”外籍人员并及时报告属地人民政府和公安机关。

三、建立健全长效机制

（一）进一步完善营运车辆“红黑榜”管理制度。对诚信经营、守法经营、文明服务、见义勇为、拾金不昧等服务质量良好的驾驶员实行“红榜”管理，拟在年度质量信誉考核工作中评为优秀，在新闻媒体上进行宣传；对违规违章经营驾驶员，列入“黑榜”管理，集中培训学习1天，并在年度质量信誉考核工作中评为不合格，在新闻媒体上向社会曝光。

（二）保障运力供给

1、加快出租汽车改革进度，增加运力。引导巡游出租汽车实现巡游、网约两大功能，积极稳妥推进网约车规范发展，实现出租车行业新老业态融合发展。

2、抓好旅游客运转型升级。严格按照《丽江市推进旅游客运转型发展实施方案》深化推进旅游客运转型升级工作,根据市场需求合理投放旅游客运运力，调整运力供给结构。

（三）规范行业经营

1、规范旅行社、酒店、客栈用车。杜绝旅行社、酒店、客栈包用“黑车”或者手续不齐、资质不符合规定的其他社会车辆非法运送旅客。确保旅游用车安全，坚决杜绝和有效遏制较大事故的发生，维护全县旅游客运市场安全、健康、有序发展。

2、规范汽车租赁经营。加强租赁车服务监督，推行汽车租赁示范合同，促进企业诚信规范经营。严厉打击非法从事汽车租赁经营和租赁车从事非法营运行为，维护合法经营者正当权益。

3、利用互联网平台，加强营运车辆监管工作。积极稳妥推进营运车辆互联网监管平台建设，将所有“两客一危”车辆纳入平台管理，利用监管平台做到24小时不间断全方位监管。实时掌握营运方向、服务质量、违法违规行为，不断提升营运车辆服务质量。

丽江市运政管理处：

根据《丽江市人民政府办公室关于印发丽江市旅游市场秩序整治专项行动工作方案的通知》（丽政办发〔2020〕61号）及《丽江市交通运输局关于印发〈旅游客运专项整治工作组深入开展旅游市场秩序“百日专项整治行动”工作方案〉的通知》（丽交运〔2020〕45号）等文件精神，宁蒗县交通运政管理所高度重视，精心组织，对未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营、泸沽湖游客集散区域无资质车辆拉客等旅游市场乱象进行整治，确保旅游市场安全平稳有序发展，现将工作情况简要汇报如下：

一、加强领导，精心组织

召开旅游市场秩序“百日专项整治行动”工作会议，认真贯彻落实宁蒗县《旅游客运专项整治工作组深入开展旅游市场秩序“百日专项整治行动”工作方案》，成立工作领导小组，切实加强专项行动领导及责任分工，对旅游市场秩序“百日专项整治行动”进行安排部署。

二、扎实开展突出问题专项整治

（一）自专项行动开始以来，宁蒗县交通运政管理所出动执法人员85人次，出动执法车辆14车次，查处违规违章经营行为23起，其中非法营运19起，超范围经营4起，按照相关法律法规规定，给予相应的处罚决定。

（二）在全县景区、景点周边及县内非法营运相对突出的客运站、学校、医院、商贸场所等人流量大的区域，及丽宁路、机场公路、泸沽湖景区等非法营运、旅游市场乱象突出的线路和路段对专门从事非法营运的车辆；无牌无证、假牌假证上路参与营运的车辆；酒店、客栈、旅行社等从事非法营运的自用车辆；泸沽湖周边从事非法营运的私家车及民宿自用车；从事超范围经营的客运车辆（含班线车、旅游车、租赁车）进行重点打击。

（三）对道路客运从业人员和旅游从业人员违反职业道德，擅自与景区、客栈、购物店、餐饮娱乐等消费场所串通谋取消费回扣、“刹车费”等不当得利行为的，联合公安、交警、市场监管、旅游等部门，采取暗访为主、明查为辅的流动执法行动。

（四）加大客运站周边人员和车辆查控力度，加强对修理厂、洗车场等外籍人员易藏匿的部位，及时发现“"非法入境、非法居留、非法就业"”外籍人员并及时报告属地人民政府和公安机关。

三、建立健全长效机制

（一）进一步完善营运车辆“红黑榜”管理制度。对诚信经营、守法经营、文明服务、见义勇为、拾金不昧等服务质量良好的驾驶员实行“红榜”管理，拟在年度质量信誉考核工作中评为优秀，在新闻媒体上进行宣传；对违规违章经营驾驶员，列入“黑榜”管理，集中培训学习1天，并在年度质量信誉考核工作中评为不合格，在新闻媒体上向社会曝光。

（二）保障运力供给

1、加快出租汽车改革进度，增加运力。引导巡游出租汽车实现巡游、网约两大功能，积极稳妥推进网约车规范发展，实现出租车行业新老业态融合发展。

2、抓好旅游客运转型升级。严格按照《丽江市推进旅游客运转型发展实施方案》深化推进旅游客运转型升级工作,根据市场需求合理投放旅游客运运力，调整运力供给结构。

（三）规范行业经营

1、规范旅行社、酒店、客栈用车。杜绝旅行社、酒店、客栈包用“黑车”或者手续不齐、资质不符合规定的其他社会车辆非法运送旅客。确保旅游用车安全，坚决杜绝和有效遏制较大事故的发生，维护全县旅游客运市场安全、健康、有序发展。

2、规范汽车租赁经营。加强租赁车服务监督，推行汽车租赁示范合同，促进企业诚信规范经营。严厉打击非法从事汽车租赁经营和租赁车从事非法营运行为，维护合法经营者正当权益。

3、利用互联网平台，加强营运车辆监管工作。积极稳妥推进营运车辆互联网监管平台建设，将所有“两客一危”车辆纳入平台管理，利用监管平台做到24小时不间断全方位监管。实时掌握营运方向、服务质量、违法违规行为，不断提升营运车辆服务质量。