在全区工业经济与科技创新工作会议上的致辞

同志们：

这个会议是在新冠肺炎疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的特别时刻，召开的一个专题安排会，主要目的是对今年工业经济与科技创新工作进行系统安排，明确目标任务、细化落实举措、优化激励政策，动员全区上下提振精神、担当作为，全面完成各种既定目标任务，为“两手都要硬、两战都要赢”注入强劲动力。

刚才，XX区长对今年工业经济与科技创新工作作出了具体安排，希望大家仔细抓好贯彻落实；
XX书记宣读了相关文件，公布了全区工业经济科技创新上市挂牌奖励资金（第一批）、高层个人才工程与奖补资金兑现结果；
高新区XX等5家单位分别作了交流发言，讲得都很好，值得大家学习借鉴。接下来，就当好今年工业经济与科技创新工作，我再强调了三次方面意见。

一、立足全局抢机遇，更快步伐建设智能制造高地

随着疫情防控进入“下半场”，“两手抓、两增进”已成为全区各种工作的主旋律。尽管前一阶段受新冠肺炎疫情影响，工业经济面临交通受阻、物资不足、停产停工等各项挑战，经济下行压力明显加大，但我区通过精准有序推动复工复产，多措并举对冲疫情影响，全力把疫情影响降到最低。特别是智能终端产业有力对冲了疫情对全区工业经济的影响，发挥了重要支撑性作用，让我们更加坚定了建设智能制造高地的信心与决心。这个新冠肺炎疫情的发生，已经或正在倒逼许多产业规则、供应链、市场格局、商业模式、政府政策发生转变。全区上下要抓住疫情影响的窗口期，抢抓以5G、特高压、新能源充电桩、人工智能、工业互联网为谨代表的“新基建”建设机遇，进取变危为机，加快产业转型，为高质量发展注入强劲动能。

一要增进优势企业争星创优。星级企业是XXX实体经济的重要支撑。年，全区星级企业贡献了规上工业47%的开票销售、58%的税收，有力助推了XXX高质量发展。各板块各部门要坚持不懈开展企业争星创优三年行动，用足用好政治待遇、升星激励等十项激励政策，大力推进星级企业升星、后备企业创星，保证年内建成市三星级以上工业企业15家、市五星级工业企业实现“零突破”。要培大育强龙头骨干企业，重抓列市15项工业新增长点，建立健全月度监测、季度分析、全年评估机制，推进中恒宠物等企业加快主板上市，培养更多的中小型、爆发型本土企业。要持续实施智能制造三年行动，落实兑现各种激励政策，推进星级工业企业智能诊断全覆盖，提升人工智能、互联网、大数据和制造业融合程度，着重实施星辰电容元、佐控智能等智能制造工程，创成省级智能制造示范区。企业家特殊是星级企业家要发挥示范带头作用，大力弘扬爱国敬业、遵纪守法，艰苦奋斗、创新发展，专注品质、追求卓越，履职尽责、服务社会的企业家精神，带动更多企业做大做强，不断开创XXX民营经济发展新境界。

二要打造智能终端产业地标。产业地标谨代表的是一种高度、一种强大竞争力，表现为产业的区域标志性、行业标杆性、产业集聚性，而XXX的智能终端产业完全具备了这些特点。经过短短5年时间的发展，XXX智能终端产业规模快速壮大，目前已集聚企业103家、投产达效73家。全区上下要加强战略定力，突出智能终端产业首位度不动摇，根据“龙头带动、工程集聚、创新协同、全链发展”思路，瞄准“整机+配套+核心部件”定位，全力推动康佳封测、东山柔性线路板等着重工程建设，持续巩固LED封装、FPC柔板、5G滤波器等细分领域优势，填平补齐传感器、品牌整机等产业链核心价值环节，打造全国有影响的智能终端特色产业基地。要以开展“工程突破年”行动为抓手，造浓“大招商”氛围，加强“招大商”职责，积极承接上海、深圳、苏州等地产能转移，着力突破一批投资强度高、税收贡献高、科技含量高、产业关联度高的龙头型工程，保证全年落地开建5亿元以上工程10次、10亿元以上工程5次、30亿元以上工程2次。要引进培养一批中小型配套企业，形成全产业链协同发展格局，持续提高产业竞争力，保证全年集聚上下游“建链补链强链”工程150次以上、开票销售突破200亿元。

三要推进工业园区优化整合。工业园区是经济发展的主战场、工程建设的主阵地、对外开放的主窗口。国家高新区要利用土地集约利用水平居全国开发区前列的优势，科学计划功能分区，推进高新区三次板块协同发展，整合周边xx、xx等工业园区，进一步拓宽发展空间，同步建设环高新区都市工业带，加快打造千亿级产业园区。xx、xx两次市级工业园区要立足资源禀赋与产业基础，聚焦涂装设备、输变电、医疗用品、齿轮传动等特色产业，精心编制控制性详规与产业发展计划，切实优化空间布局与功能分区，加快形成新的集聚效应与增长动力，全力打造全省有影响的百亿级特色产业集群，争创省级经济技术园区。要坚强“亩均论英雄”导向，扎实推动“三项清理”，有效盘活闲置资产资源，逐步将全口径工业企业、工业园区纳入亩均税收评价体系，运用资金奖补、融资担保、用地保障等差别化政策，激励企业提升亩均税收贡献，不断提升园区开发强度与产出效益。要树牢安全底线思想与环保红线意识，健全安全环保监测监控体系，切实强化“三废”处理能力建设，坚决遏制安全环保事故事件苗头，保证安全环保形势稳定。

二、提优载体转动能，更高准绳打造创新创业中心

创新创业是推进XXX高质量发展的重要力量。建设全市领先的创新创业中心，既是市委对XXX提出的明确要求，也是我区自身发展的使命担当。全区上下要大力实施创新驱动战略，以产业化为方向推进科技创新人才创业，持续实施主体培养、载体建设、人才引培、成果转化、环境优化“五大项目”，增进全区经济社会持续健康发展。

一要发挥企业主体作用。企业是科技创新的主体力量。要支持企业成为科技投入的主体，进一步树牢科技投入是最具潜力、最有效益投入的理念，切实提升增加研发投入、开展技术创新的热情与自觉性，加快培养一批“瞪羚”与“独角兽”企业，年内新认定国家高企50家以上、省民企60家以上。要支持企业成为协同创新的主体，全力推动“三站三中心”建设，常规化共建研发创新机构，推进企业和高等院校、科研院所强化合作，年内新签约产学研合作工程160项以上，力促更多产学研成果在XXX“开花结果”。要支持企业成为技术成果转化运用的主体，进取回应企业需求，帮助企业解决技术创新与产品推广应用中遇到的难题，打通科技成果应用的“最后一公里”。

二要招引高端科研人才。创新驱动本质上是人才驱动，地区和地区之间、企业和企业之间拼实力、拼技术，从本质上讲是拼人才。去年4月份，我们专门出台了关于升级人才政策激发“双创”活力增进高质量发展的意见，政策的含金量十分高。各板块各部门要严格落实这项政策，坚强党管人才原则，做足做实“引培”文章，充分激发创新创业活力。在人才招引方式上要不拘一格，紧扣智能终端、高端装备、新能源等新兴产业，聚焦国家千人规划、省双创等人才着重项目，举办科技人才节、“才聚高新?智赢未来”等招才引智系列活动，年内新引进顶尖人才3人、领军人才40人。在人才作用发挥上要大胆创新，搭建服务平台，搞好人才服务，增进产业、人才、资本等要素深度融合，奋力为各类人才发光发热搭建广阔舞台。在留住人才上要多点发力，发挥工程资助、人才公寓、住房补贴等政策撬动作用，精心举办人才沙龙、文体等活动，营造高黏性的人才环境，让各类优秀人才在XXX安下心、扎下根。

三要提高创新载体效能。创新载体是创新成果孵化、转化与产业化的重要平台。国家高新区要充分发挥自身优势，着重推动智创谷、科创新城、北大科技园、5G车联网研发中心等科创载体建设，加快中科院计算所盐城高通量创新研究院、清华大学盐城智能控制装备联合研究院等公共平台孵化研发进程，争创国家级智能终端产品质检中心。各板块要对照“一镇一产一院”准绳要求，强化政产学研合作，增进科技创新成果转化，服务本土企业做大做强。要大力招引更多高质量的运营团队加盟，推进现有国家级、省级科技孵化器及众创空间实质化运营，保证年内新认定省级以上孵化器、众创空间3家以上。要建好“双创”园区创业服务中心，加大高校毕业生、返乡农民工等群体创业服务力度，动员在外创业有成人士回乡投资兴业，积极发展“归雁经济”，更加广泛、精准地增进创业就业。这里特殊强调了，对于科技创新工作，要保持长远眼光与战略定力，可能一到两年见不到成效，三到五年初见成效，五到十年才能大见成效，必须坚持不懈地抓下去。

三、聚焦要素强保障，更实举措营造良好发展环境

建设创新创业中心与智能制造高地，是一个系统项目、长远项目。全区上下要以争排头、作示范的姿态，攻坚克难、苦干实干，最大限度地凝聚起各方力量，奋力把计划蓝图转化为美好实际。

一要实施更有力的政策举措。近期省市相继出台了“50条”、“20条”扶持政策，今年也是落实争星创优三年行动规划的最后一年，今天会上区委、区政府又出台了《关于20xx年加快金融业发展的实施意见》等一系列新政策，内容十分丰富、含金量十分高，关键是要抓好落实。各板块各部门要加大政策执行力度，结合自身责任，制定配套举措与具体操作办法，选派“服务专员”逐企辅导填报“政策包”，在税收返还、租金减免、缓交社会保险费等各种政策落实上绝不走样、绝不搞变通、绝不打折扣，真正让企业享受到政策的“阳光雨露”。要宣传好、解释透各类政策，采取上门演讲、微信公众号推送等方式，辅导企业争取最大政策红利，让企业早得实惠、多得实惠。

二要提供更优质的暖企服务。服务好不好，对企业而言，就是“该办的事不求人就能办，能办的事不拖拉就办成”；
对政府与党员干部而言，就是“有求必应、无事不扰”。各板块各部门要落实“作风提高年”行动要求，仔细组织科级干部挂钩服务星级企业与规上企业，实行“一企一策”，有针对性地帮助企业解决原料、资金、用工等难题，切实提振企业发展信心。特殊是针对受疫情影响的现状，“企业用工难、群众务工难”问题相对比较突出，要积极梳理本地工作岗位，推进外出返乡人员就地就近就业，全力保障企业用工需求。要构建“亲”“清”新型政商关系，深度对接企业与企业家，甘当服务企业发展的“店小二”，增强“都满意”服务品牌影响力。

三要创塑更优越的营商环境。营商环境是城市软实力与核心竞争力的综合体现。前不久，市委、市政府专门出台了《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》，推出24条新政策，区发改等有关部门要强化政策研究，不折不扣落细落实。要瞄准营商环境排名全省前15位目标，提高行政服务效率，深化相对集中许可权、“不见面审批”、高新区“2330”改革，推进审批业务环节“应减尽减”、公共服务事项“应转尽转”，真正让数据多跑路、企业少跑腿。要加强依法行政思想，深化以权责清单为边界的“双随机一公开”事中事后监管模式，完善市场运行机制，让法治成为最好的营商环境。要从严监督执纪，强化对着重领域、着重环节、着重部门的日常巡查，严肃查处一批影响营商环境的典型案例，充分发挥警示震慑作用，为优化营商环境提供纪律保障。

同志们，面对大战大考，需要我们用实干来迎战，用业绩来作答。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚持领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，掀起智能制造“新高潮”，打响创新创业“大会战”，努力推进“一中心三高地”新突破，为“争当排头兵、建设示范区”作出新的更大贡献！