晋中市“五个三”工作法,全面提升干部驻村帮扶实效

晋中市围绕全面完成决胜脱贫攻坚交账任务，将资源力量集中到贫困村、贫困户稳定脱贫上，持续推进帮扶责任落实、精准方略实施和帮扶能力提升，全市共有911支工作队，3526名驻村工作队员，帮扶工作队覆盖全市673个建档立卡贫困村和238个有贫困人口的非贫困村，帮扶精准度和贫困群众满意度得到进一步提升。截至目前，省、市、县三级帮扶工作队引进帮扶资金3.39亿元，实施万元以上项目1100个，购买贫困地区农副产品576.89万元，帮助销售农副产品1184.80万元。

“三级联动”沉入一线夯实责任

构建横向到边、纵向到底的管理责任体系，市、县、乡三级联动，分级负责、分层管理，确保驻村干部沉下心去干出实效。市一级以上率下。创新实施市委常委包联乡镇责任制，所有市委常委和市人大、市政协正职分别包联全市最后一个摘帽县榆社县贫困乡镇，一包到2020年底结束，把方向、抓落实、促政策、创特色。同时，抽调全市扶贫系统20余名骨干分5个组进驻榆社县摸排清底，夯实工作基础，传导责任压力，推进脱贫进程。县一级主动谋划。认真履行主体责任，按照属地管理原则，把驻村工作队员按照在编干部进行管理，加强动态跟踪指导。一些县还探索建立了“干部驻村帮扶二维码管理系统”，统筹整合定位签到、工作计划、进展动态等情况，推动干部驻村帮扶督查高效化、信息共享化、工作精准化。乡镇一级从严履职。切实加强对驻村工作队的直接领导和日常管理，充分利用新时代实践站（所）、乡镇夜校，认真做好考勤考核、教育培训等工作。截至目前，全市帮扶工作队走访群众17.2万次，帮助贫困群众解决问题1.3万个，开设爱心扶贫超市467个，爱心超市物资折价272.04万元，参与积分兑换群众3.75万人次。

“三种模式”学用结合提升能力

坚持学用结合，搭建平台、创新载体，促使驻村工作队和第一书记在学中干、在干中学，不断提升履职尽责的能力和水平。常态培训，把驻村干部纳入乡村干部培训总体规划，结合“领头雁”培训，对驻村干部进行集中轮训；普遍开设“夜技校”，常态化培训驻村干部。目前，全市开设夜技校750个，培训4.44万人次，市县组织驻村干部培训2401次，参训人次1.92万人次。互动交流，以县为单位建立临时党组织，由县干部帮扶工作领导小组办公室直接管理，定期开展组织生活会、工作经验交流会等，搭建学习交流平台。实践锻炼，通过让驻村工作队员和第一书记全面参与乡、村两级各项事务，促进他们在实践中锻炼成长。

“三项机制”从严从实加强管理

实行全程记实、积分倒逼、分级考核“三项机制”，从严从实加强日常管理，真正实现工作有计划、行动有措施、考核有内容。全程记实机制。以工作日志的形式，逐人建立工作档案，全程记录在村任职履职工作情况，对调查问题、反映情况、民生实事、心得体会、思路打算及重点工作等分门别类进行记录。积分倒逼机制。进一步修订完善积分制管理办法，对帮扶单位及其派出帮扶力量进行量化考核，考核内容突出“精”，工作纪律突出“严”，履职考评突出“实”，进一步健全完善帮扶机制、考核制度，加强对帮扶干部的要求和管理，使干事的人受褒奖，让混日子的人受到惩戒。分级考核机制。从严落实“每月巡查、半年测评、年终考评”机制，采取乡镇党委日常考核、县（区、市）年度考核相结合的方式，确保对驻村工作队员和第一书记考核评价的客观性、全面性。市干部帮扶领导小组办公室根据4个贫困县测评成绩，对16个单位进行了“点对点”提醒，督促整改落实。

“三个一批”宽严并济严明奖惩

坚持宽严并济，以选树一批、提拔一批、问责一批的方式强化考评结果运用，激发驻村干部干事创业激情。选树一批。充分发挥典型的示范带动作用，在全市选树了李伟、贾酬和、田鑫、王文军、徐丽明等一批优秀驻村第一书记、工作队长典型；推荐目标责任制考核年度优秀等次县处级干部19名，全市担当作为模范个人4名，分别受省及以上和市县表彰驻村干部15人和162人。提拔一批。对在脱贫攻坚一线敢作敢为、表现优异、成绩突出的优先提拔使用。全市共提拔使用驻村干部89人，先后选拔26名优秀干部充实到贫困县党政领导班子，提拔重用贫困县具有乡镇党委书记经历的干部36人，选派4名处级干部到贫困县挂职，抽调9名副处级干部担任市委脱贫攻坚联络员，安排977名年轻干部到乡镇挂职、16名基层干部到市扶贫办上挂锻炼。问责一批。2019年全市脱贫攻坚推进会针对全市干部驻村情况和当前脱贫攻坚中存在的突出问题进行通报，并以正式文件下发至各帮扶单位。市脱贫攻坚领导小组办公室对检查中发现驻村帮扶工作5方面42个问题下发《关于对部分县脱贫攻坚驻村帮扶工作有关问题处理情况的通报》，市、县两级纪检监察机关、组织部门督促相关单位党组织对涉及的94名相关人员进行严肃处理，并在《晋中日报》公开发布。

“三个引领”用心用情促进发展

广大驻村干部充分发挥各自优势，推动基层党建和脱贫攻坚“双推进”。思想引领。组织驻村工作队、第一书记在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委有关部署要求的基础上，深入贫困村、贫困户开展集中宣讲，教育引导基层党组织和广大党员干部增强思想和行动自觉，进一步激发干事创业热情，坚定脱贫致富信心和决心。党建引领。把抓基层党建作为第一书记的第一要务，以加强“三基建设”为抓手，帮助帮扶村党组织建强班子、带好队伍、筑牢堡垒，引导村级党组织和广大党员干部学政策、学知识、学技术，通过驻村工作队督促指导，进一步规范村党支部“三会一课”、党日活动等制度，进一步增强党组织凝聚力，不断提高党员干部的战斗力。全市贫困村新发展党员207个，673个建档立卡贫困村全部建立主题党日活动制度，按月组织开展活动。产业引领。驻村工作队员和第一书记帮助所在村厘清发展思路、制定发展规划、确定发展路径、找准发展项目，并积极借助选派单位部门优势，跑项目、找资金、引产业，大力推动村级组织发展壮大村级集体经济。2019年，中央驻市定点扶贫单位投入帮扶资金606万元，引进帮扶资金248万元，实施万元以上项目24个，购买贫困地区农副产品55万元，帮助销售农副产品203万元，为贫困户脱贫致富奠定坚实基础。