四川南部：建强“四大体系”,决胜脱贫攻坚

近年来，四川省南部县充分发挥党建引领作用，强化“四大体系”建设，全力调动和激发广大党员干部争分夺秒、挑战极限、不胜不休、万众一心的攻坚激情，把党建优势转化为扶贫优势，把党建活力转化为攻坚动力，推动198个贫困村全部摘帽，3.2万户、10.2万人贫困群众全部脱贫。

全面强化组织领导，打造全域联动的指挥体系。在县建立脱贫一线“指挥部”，在乡设立“指挥所”，在村建立“作战室”，层层挂图作战、按图施工、照图拉练，定期督导查进度、现场观摩查标准、实地验靶查履职，推动县委决策部署在基层落地落实。实行领导干部挂联帮扶机制，每名县领导挂联1至3个乡镇，任务最重的乡镇，书记、县长亲自挂，问题最多的村，县领导亲自包，难度最大的户，县领导亲自帮，在全县形成良好的示范带动作用。严格落实“三个一”工作调度机制，实行县级领导一月一调度，乡镇、部门主要领导一周一调度，驻村工作组、第一书记、村党支部书记一天一调度，确保工作有力开展、有序推进。

全面建强基层堡垒，打造带动有力的组织体系。大力实施带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务、带新风强治理“五带五强”第一书记工作法，着力推进脱贫攻坚各项任务，壮大村集体经济，提升基层治理效能。聚焦班子建设、队伍建设、能力建设、基础建设、制度建设“五大建设”，持续整顿软弱涣散党组织，全面夯实基层堡垒。紧扣基本教育、基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障“五个基本”，创新推行“133”党建示范工程，在全县打造100个党建示范点、3条党建示范点、3大党建示范区，推动形成点、线、面结合的立体化党建示范体系。在八尔湖—铁佛塘“百里百村”晚熟柑橘带，建立横跨4个乡镇的产业党委，探索“三带三联建三园”产业发展模式助推脱贫攻坚。

全面突出群众主体，打造干群合力的推进体系。以“察民情、解民难、保民生”为主题，深入开展“干群一家亲”实践活动，创新“1＋N”联系服务群众机制，着力解决群众“急难愁盼”的问题，增强群众获得感和幸福感，提升群众的认可度和满意度。对涉及群众切身利益的事，一律坚持村两委提议、村民代表审议、全体村民决议，召开村组干部会、党员会、村民代表会、联社会、院户会“三议五会”群众工作法，指导不拍板，群众说了算，依靠群众代表做深做细群众工作，凝聚党群同心的强大合力。深入开展“四好”星级示范户评选，加强习惯教育、风气教育、感恩教育、法纪教育、脱贫光荣的自尊教育，让“懒惰致贫可耻、勤劳致富光荣”深入人心，激发群众积极主动参与脱贫奔康的强大动力。

全面激发干部活力，打造空前高效的作战体系。每季度开展一次现场验靶，好的授予流动红旗，差的给予黄牌警告，连续3次黄牌警告的，对相关责任人问责处理，用精准到人的验靶考核，挤出“南郭先生”，赛出“精兵强将”。抽调150名纪检干部成立40个巡查组，采取“蹲点督导＋随机暗访”的方式开展全覆盖巡查，发现问题当天交办、限时整改、及时复查，整改不到位的，一律轨迹剖析、电视问政、从严追责，形成“紧水逼鱼跳”的脱贫攻坚氛围。出台《南部县脱贫攻坚激励考核办法》，根据验靶成绩，对帮扶力量进行量化考核和拉通排位，表现优秀、成绩突出的及时提拔重用，心浮气躁、架天线、跑关系的，一律纳入“黑名单”管理，三年内不得提拔重用，推动干部队伍风清气正、人心思干。

四川省南部县委组织部 李春鹏