在全县追赶超越工作会议上的讲话

县委、县政府召开全县乡村振兴和追赶超越工作会议，充分表明了县委、县政府以开局就是决战、起步就是冲刺的态度抓好全年工作的坚定决心。刚才，X就我县追赶超越季度考核点评实施方案（意见征求稿）进行了说明，会上还印发了X年追赶超越行动计划（意见征求稿），请大家按照季度考核点评实施方案要求和行动计划安排，聚力追赶超越主攻目标，主要指标和重点任务，奋力落实、奋起直追、奋勇争先，实实在在推动我县追赶超越。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识追赶超越的重大意义

去年X月X日和今年X月X日，省上就追赶超越工作相继召开了两次视频会议，对落实“追赶超越”要求进行了再动员、再部署和再推进，市上今年X月X日也召开了全市追赶超越工作会议，对全市追赶超越工作进行了全面部署。可以说，省委和市委对追赶超越工作的重视程度越来越高，工作要求越来越严，工作措施越来越实，工作抓得越来越紧，已经成为全省工作的中心和主题。全县上下一定要深化认识、强化担当，加压奋进、加快赶超。

第一，追赶超越是中省市的严明要求。X年X月，习近平总书记来X视察时对我省工作提出“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，充分体现了党中央对X的殷切希望，饱含着习近平总书记对全省人民的亲切关怀，为新常态下把X建设得更加美好提供了基本遵循、指明了前进方向。省委牢记嘱托、担当使命，对落实“追赶超越”要求进行了系统思考、系统谋划、系统安排，不断将贯彻落实习近平总书记重要讲话精神引向深入，全省上下奋力实现追赶的精气神越来越足，深入推进“五个扎实”的实践越来越丰富，讲话精神已成为最大思想共识和强大发展引擎，追赶超越已成为全省的主旋律。在省委X届X次全会上，X强调要“把握大势，进一步增强追赶超越的使命意识”，要求全省上下“更加深刻地领会追赶超越的极端重要性和现实紧迫性，自觉把追赶超越作为全省工作的中心和主题”，并进一步明确了我省追赶超越的路径方法、目标任务、保障机制。X分别在全省进一步落实追赶超越要求视频会议和X年全省追赶超越季度点评视频会议上作重要讲话，要求全省上下要“牢记重托、追赶超越”和“用好机遇、破难而进”。在今年X月X日全市追赶超越工作会议上，X书记明确指出“追赶超越是建设西北生态经济强市的应有之义”，在今年X月X日市政府第X次常务会议上，X市长要求“要全面贯彻省委、省政府决策部署，紧盯“追赶超越”目标，落实“五个扎实”要求，坚定不移地推动绿色循环发展”。习近平总书记对我省工作“追赶超越”的科学定位，省市对加快追赶超越的部署要求，既是加快X绿色崛起的思想动力和行动纲领，也是我们全面建成小康X的科学指南和实践要求，既是经济任务、更是政治任务，既考验我们的政治觉悟、干事能力，更是一次“政治点名”。为此，全县各级各部门要切实增强贯彻落实追赶超越要求的使命意识和责任担当，自觉运用习近平总书记视察X重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把追赶超越作为向中央要求看齐、向全省中心工作靠拢、向市委要求对标的具体行动，把追赶超越作为各项工作的总目标和总纲领，贯穿于经济社会发展的各方面和党建工作的全过程，切实把追赶超越工作抓紧抓好、抓出成效。

第二，追赶超越是X发展的迫切需要。“十三五”以来，我县经济社会取得长足发展，X年全省县域经济社会发展监测综合排名第X位，较X年前进X个位次，但全市各县排在我县之后的仅有X和X两县。虽然经过多年发展，我们的经济总量在提高，结构在优化，质量效益也在提升，但是在GDP总量、财政实力、企业主体培育等方面，与省市兄弟县区相比，仍有较大差距，需要追赶超越。一是经济增速放缓。X年我县GDP增速为X%，比全市低X个百分点，比石泉低X个百分点，比岚皋低X个百分点，比平利低X个百分点，比汉阴低X个百分点，比白河低X个百分点，与“十二五”末比较增速下降了X个百分点；
规模以上工业增加值增速比全市低X个百分点，非公经济增加值占GDP比重比全市低X个百分点，城镇居民收入没有完成年初既定目标，欠X个百分点，经济增速逐年放缓趋势越来越明显。二是经济总量不大。从全省看，X年全省县均GDP为X亿元，我县为X亿元，仅占平均水平的X%；
人均GDP县均为X元，我县为X元，比县均水平低X元；
从全市看，X年旬阳县GDP为X亿元、汉阴县为X亿元，分别高出我县X亿元、X亿元，经济总量占全市比重由X年的X%下降为X%，我县还处于全市第二方阵。三是地方财力薄弱。X年全省县均地方财政收入为X亿元，我县为X亿元，比全省县均水平低X亿元。在全省县域经济社会发展监测综合考评中，X年我县地区财政总收入增速为-X%，排全省X位，X年在全省排位后靠趋势明显。四是民生短板突出。我县自然基础条件差，城乡发展不平衡，城镇化率为X%，低于省市平均水平，排全市第X位；
农村基础设施不完善，镇村道路等级低、通行能力差，有线电视入户率为X%，X年排全省X位，农村自来水普及率为X%，排全省X位；
居民收入增长缓慢，低于全省平均水平；
全县还有X个贫困村、X万贫困人口，乡村振兴任务艰巨；
公共服务体系不够健全，教育、卫生、文化专业技术人才紧缺，每万人拥有卫生技术人员X人，低于全省县域平均水平，排全省X位，基层医疗服务能力和水平亟待提高，民生保障水平仍需提升。在省市追赶超越的战鼓声中，兄弟县区争先进位、竞相发展的态势咄咄逼人，位于全市县域经济第一方阵的X县正在率先发展，同处于第二方阵的X县、X县X县正阔步前进，第三方阵的X县、X县、X县也在奋起追赶，可以说“标兵”更强，“追兵”更快，不追赶就要落后，不超越就会淘汰。出路只有一条，就是拧成一股绳，对标群众期盼、发展短板，狠抓发展第一要务，加快追赶超越步伐，缩小发展差距，奋力迈入全市第一方阵。

第三，追赶超越条件已经具备。生态、富硒是X最具竞争力的优势，山清水秀的生态系统和天然富硒的独特资源，是我们发展生态经济的先天优势。通过多年厚植放大，富硒农业、新型工业、文化旅游等生态友好型产业逐步壮大，“山水硒、茶歌道”资源优势正逐步转化为绿色崛起的胜势。当然，我们也面临着实现追赶超越的良好机遇，国家加大乡村振兴力度、支持X革命老区振兴发展，X作为全市乡村振兴主战场，在这场硬仗中必将获得更多扶持；
省上实施“兴X南”区域协调发展战略，加快X南绿色循环发展，市上建设西北生态经济强市、推进X生态经济带建设，一些国家和省市试点示范在我县探索实践，这些都为我们融入全国全省全市战略和发展大局带来了前所未有的重大机遇。同时，过去几年，全县经济社会持续健康发展，广大群众追求幸福生活的愿望更加强烈，为追赶超越奠定了强大的思想基础和情感共识。我们确定的符合新发展理念、符合X实际的发展路径，找准了与省市发展同频共振的契合点，已经在广大干部群众中形成共识并转化为共同行动，为加快追赶超越提供了有力思想支撑。这些优势、机遇和基础，我们只要抓好用好，完全有条件、有能力实现追赶超越、争先进位。

二、牢牢抓实追赶超越的重点任务

实现追赶超越的前提和关键是要搞清楚追赶的对象是谁、超越的标尺在哪里。只有目标搞清了、方位找对了、路径选准了，追赶才能少走弯路，超越才能有的放矢。

第一，要紧盯年度目标超越自我。追赶超越，首先要超越自我。要按照县委十五届二次全会和县十八届二次人代会确定的目标任务，实字为本，干字当先，苦干实干巧干真干，努力完成生产总值X亿元，增长X%；
全社会固定资产投资突破X亿元，增长X%；
财政总收入X亿元、一般公共预算收入X亿元，分别同口径增长X%、X%；
规模工业增加值达到X亿元，增长X%；
社会消费品零售总额X亿元，增长X%；
城乡居民可支配收入分别达到X元、X元，分别增长X%和X%，高标准、高质量全面实现年度各项目标任务。

第二，要紧盯对象目标奋力追赶。我们紧扣发展优势，查找发展短板，按照“跳起来摘桃子”的要求，坚持“资源禀赋相近、经济总量适度、产业结构相似、比较优势明显、发展速度利于追赶”的基本原则，认真分析比对X年全省县域经济监测综合排名，汉阴县全省综合排名X位，镇巴县全省综合排名X位，我县全省综合排名X位，两县与X互为毗邻、山水相连，都是国家重点生态保护区，资源禀赋相近，基本县情相似，发展目标和方向与我县高度契合，富硒农业、文化旅游皆为支柱产业，发展具有同构性。综合对比，提出了X年“市内追汉阴，省内超镇巴”，全省县域经济社会发展监测综合排名前进X位的目标。

第三，要紧盯五个扎实奋勇争先。要按照“五个扎实”要求，围绕省对县域经济监测考评指标、市対县追赶超越季度考核点评的X项指标和年度考核主要指标，进一步聚焦聚力县委X届X次全会和县X届人大X次会议提出的追赶超越主攻目标、主要指标和重点任务，将追赶超越一级考核指标细化具体化为各级各部门必须完成的年度重点工作、重点项目和培育的重点产业、重点企业，切实聚焦重点抓落实，聚力难点求突破，发挥优势上台阶，以干克难补短板，推动追赶超越。今年我县追赶超越的重点工作，要按照会后下发的我县X年追赶超越行动计划扎实推进。下面，我主要强调五个方面的重点工作：一是在扎实推动经济持续健康发展方面，要在实体经济、重点项目、城镇化建设三个方面下功夫、求实效。帮扶支持X和X两个新型工业园区入园企业投产达效，引进X家企业入驻，着力培育富硒食饮品、生物医药、新型材料等主导产业，推动新型工业升级；
要贯彻落实促进民营经济、中小微企业发展的各项政策措施，培育“四上”企业X户以上，新增X户以上。强力推进“双百”工程，确保年内开工建设项目X个以上，完成投资X亿元以上。按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，加快县城扩容提质。抢抓中省市加快推进特色小镇建设的有利时机，推进美丽镇村建设。要加大财税征管，大力培植财源，确保财政增收，为县域经济发展提供财力保障。二是在扎实推进特色现代农业建设方面，要在富硒产业、精准扶贫、生态环保三个方面下功夫、求实效。坚定不移发展富硒首位产业，主攻富硒茶、富硒水、富硒食品、富硒保健品和补硒养生，加快特色产品开发，延伸产业链条，真正使X的特色优势转化为品牌优势。要以现代特色农业园区为抓手，以推进规模化、标准化、专业化为目标，加快构建现代农业产业体系和经营体系，抓好X个现代农业园区提质增效，新培育X个现代农业园区。要坚持统筹推进，重点突破，落实“六个精准”“七个一批”的要求，扎实推进“八大脱贫工程”，确保高标准、高质量完成年度X个村出列、X万人越线和面上脱贫任务。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，以创建省级生态文明建设示范县和省级生态园林县城为抓手，加强汉江水质保护，提升生态环境质量。三是在扎实加强文化建设方面，要在挖掘文化资源、打造文化品牌、推进文旅融合三个方面下功夫、求实效。大力实施文旅兴县战略，加快推进瓦房、焕古特色小镇、擂鼓台等景区开发建设，尽快出台《加快文化旅游融合发展的实施意见》，进一步挖掘提炼X特色文化，广泛开展主题旅游文化活动，积极培育规上文化企业，让文化资源为X发展服务，不断提升X文化的竞争力和影响力。四是在扎实做好保障和改善民生工作方面，要在办好民生实事、增加居民收入、保障创业就业、维护社会稳定四个方面下功夫、求实效。扎实办好“城乡X件实事”，切实抓好教育、卫生、就业、社保、交通、饮水、电力、通讯等民生工作，加快解决群众上学难、就医难、出行难等问题。深入推进“平安X”建设，切实加强安全生产隐患排查和专项整治，严防安全事故发生，保障人民群众安居乐业。五是在扎实落实全面从严治党方面，要在落实主体责任、加强基层组织建设、党风廉政建设三个方面下功夫、求实效。要不断夯实从严管党治党的主体责任，把抓好党建作为各级党组织的首要政治任务，加大基层党建投入和保障力度，实施“基层党建六大提升行动”，推进基层党组织标准化建设和党建工作创新，持续深化联系服务群众“五个一”工作法，不断创新X工作模式，努力推动党的建设全面加强、全面过硬、全面提升。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大巡察工作和监督执纪问责力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，始终保持正风肃纪的高压态势，以政治上的绿水青山保障X追赶超越。

三、全面夯实追赶超越的保障措施

实现追赶超越，关键在班子、在干部，在落实。我们必须采取强力措施，开拓进取，真抓实干，全力以赴完成追赶超越的各项目标任务。

第一，要夯实追赶超越工作责任。追赶超越是一项系统工程，必须发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用，凝聚起落实追赶超越要求的强大正能量。全县各级各部门要把追赶超越作为事关经济社会发展全局的重中之重，切实加强领导，放在心里，抓在手上，落实在行动中。县委对全县的追赶超越负总责，常委班子成员和县级领导干部要把落实追赶超越要求作为履职尽责的着眼点，切实抓好分管领域方面的工作。各镇党委和县级各部门各单位党组织对推动本镇本部门本单位追赶超越负全责，党委（党组）书记负第一责任，班子成员负直接责任。全县各级各部门要形成上下联动、各司其职、步调一致、群策群力抓落实的工作格局。各级各部门要围绕全县追赶超越大局，紧盯追赶超越的目标任务，加大工作落实和对上衔接沟通力度，切实把承担的各项指标和任务做实做到位，为全县追赶超越发展提供有力保障。要瞄准先进，自我加压，在各项工作、各个领域唱响追赶超越主基调，始终保持追赶超越精气神，在各项工作中争优秀、争一流、树品牌、拿奖牌。

第二，要强化督导点评工作力度。省市以后每季度都将召开追赶超越季度考核点评视频会议，并将通报综合排名前后各X位的县，点评坚持问题导向，问题部分不少于总篇幅的X%，并具体到每个单位、每项指标。所以，若不奋勇争先就有可能在省市点评中亮相，就有可能被点到痛处。县委研究决定，在全市点评会议结束X天内，召开全县季度考核点评会议，由县委副书记讲话，并通报各镇重点工作排名情况；
由县委常委、常务副县长主持会议，并点评经济社会发展情况；
由县委常委、组织部长点评各镇、各部门全面从严治党及“三项机制”贯彻落实情况；
由县委办主任点评督查整改情况。要运用好点评机制，考出压力、点到痛处、查清症结，以便促其反思、促其整改、促其提升。要建立督查制度，对省、市、县考核点评会议通报的问题和督查发现的突出问题，限期整改到位，并在全县予以通报，通过季度考核点评层层传导压力、倒逼责任落实、实现争先创优。

第三，要用好三项机制保障措施。实现追赶超越，就要有一批想办事、肯办事、敢办事、会办事、又不出事的人。想办事是愿望，肯办事是热情，敢办事是勇气，会办事是本领，不出事是水平。我们要把“三项机制”作为推动追赶超越的重要制度保障，要牢固树立“重一线、重实绩、重公论”的选人用人导向，把能者上、庸者下、劣者汰融入追赶超越各领域、各方面、各战线，调动各级干部带领群众干事创业、追赶超越的积极性、主动性和自觉性。要落实好鼓励激励机制，坚持政治激励、物质奖励、精神鼓励并举，强化正向激励，让能干实干者扬眉吐气。要落实好容错纠错机制，真正做到为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让敢闯敢干者不挫锐气。要落实好能上能下机制，进一步畅通“下”的途径和通道，对于那些作风虚浮、工作平庸、无所作为的干部，要受到惩戒、让出位子。要加大宣传报道力度，全方位、多角度报道追赶超越的动态和成效，总结推广好经验好做法好典型，在全县迅速掀起追赶超越高潮，营造追赶超越的浓厚氛围。

同志们，乡村振兴时不我待，追赶超越正当其时。我们必须增强“功成不必在我，建功必须有我”的担当意识，坚定“追赶超越”的信心不动摇，奋力推动X追赶超越、绿色崛起！