在村（居）监会主任工作会议上的讲话

时间：2022-04-25 16:40:07|浏览次数：|

各位村（居）监会主任：

今天召开这次村（居）监会主任工作会议，主要是为了贯彻落实上级纪委对于基层监督提质增效的相关要求精神，明确村（居）监会下一步工作重点，推动监督下沉落地，促进村（居）监会和村（社区）监察工作联络站更好发挥实质性作用，推进全面从严治党向基层延伸，提升基层治理水平。下面我主要讲三方面内容。

一、村（居）监会对于监督深入基层具有重要意义

当前村社基层监督机构包括一会一站，即村（居）监督委员会、村（社区）监察工作联络站。村（居）监督委员会在村（社区）党组织的领导下、镇纪委的指导下，负责基层对村（居）务进行监督，受理和收集村民有关意见建议。村（社区）监察工作联络站是与国家监察体制改革相伴而生的，是乡镇（街道）监察办公室延伸到村（社区）的联络点，目标是加强对基层群众性自治组织中从事管理的人员的监察监督，它与村（居）务监督委员会两块牌子，一体运作。

设立一会一站对于全面从严治党、强化基层治理有着重要意义。一是加强基层党风廉政建设的必然要求。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。村（居）信访举报总量还是居高不下，群众身边的不正之风和腐败问题也是易发多发。以XXXX年为例，全市反映村社干部的占比高达XX%。二是深入推进清廉村居建设必然要求。省纪委办公厅印发的《村（社区）监察工作联络站履职清单》，再次了明确联络站的职责任务之一是“协助推进‘清康村居’建设，大力推动清廉文化进村（社区），营造清廉村居文化氛围”。三是推进基层治理能力现代化需要。十八大以来全区涉及村社干部的信访占比高达XX%，通过加强对基层权力运行的监督制约，可以促进基层自治、法治、德治深度融合，推动构建和完善基层治理新格局。

各位村（居）监会主任要提高政治站位、强化政治担当、扛起政治责任，从讲政治的高度认识和推进村社基层监督工作，切实有效发挥贴身监督、下沉监督的作用。

二、我镇村（居）监会运行现状及存在问题

目前我镇村社一会一站监督体系已基本建立，监督履职工作正常开展。一是组织人员配备齐全。全镇XX个，XX个社区已做到监察联络站全覆盖，共计XX名联络站站长（村（居）监会主任），XX名其他联络员（村（居）监会委员）；
全镇XX个撤村经济合作社，以社监会形式履行监督职能，每个社监会包括XX名社监会主任及XX名社监会成员。二是干部培训正常化开展。今年以来，联络站站长已参加区级基层纪检监察业务培训XX次，镇级培训XX次，重点讲授了监督任务、面临问题、监督方法等。三是规范工作体系基本建立。镇纪委推动村社小微权力运行月报制度、村社监督事项记录本制度，各村社大多数能按规定完成，重大决策监督、财务开支监督、三务公开监督、工程项目建设监督等事项监督正常开展，镇纪委近期还制作了村（居）监会履职指南，为基层监督人员高效常态化履职进一步提供指导。

但目前我镇村（居）监会的基层监督还存在一些问题。一是监督效果还不够明显。村社干部违纪问责案例还不少，群众身边的不正之风仍时有发生。2016年以来我镇村社区干部受到党纪处分XX人，其中村书记（主任）XX人；
受到问责XX人，其中村书记（主任）XX人。巡察发现发现问题较多，区委三次巡察XX镇村、社区，向镇纪委移交了XX个问题线索。巡察反馈问题中，涉及村监会对村级工程建设项目、村级资产资源承包（租赁）、大额财务开支等该监督的村级重大事项决策执行情况未进行有效监督，居监会对主要工作职责不十分了解、履职不到位、发挥作用不明显等问题在大部分村社普遍存在。二是监督工作履职还不够到位。村（居）监会在某些程度上还存在不愿监督、不会监督、不敢监督、缺乏威信的问题。比如日常权力运行监督月报部分村、社区未及时上交，月报内容填写不够详细规范；
有效发现、向镇纪委反馈上报问题线索作用没有有效发挥；
提出的针对村社小微权力运行建章立制有效建议的不够等。

三、村（居）监会下一步工作要求

接下来，各村、居监会要进一步强化使命担当，锚定目标，紧盯关键环节，有效推进监督在基层生根落地。

（一）聚焦主责主业，做实做优日常监督

按照省纪委下发相关文件规定，对照下发的《履职指南》，要重点履行十项职责，即六项监督+两项协助+一项督促+一项承办。此外，还要根据村社情况不同把握不同的监督重点，村监会要突出对集体“三资”运行的监督，包括资产资源交易、工程项目建设、集体土地厂房承包租赁等方面；
居监会要重点监督民生政策、低保补助等实事落实情况、居民公共事务办理、资金房产使用等方面。要注重方式方法，通过列席、访谈、查阅，等途径大力开展嵌入式、参与式监督，确保监督的“探头”照到权力运行一线。要强化与镇纪委监察办的沟通汇报机制，严格落实权力运行监督月报，确保内容填写完整规范，加强向镇纪委报送问题线索及建议，本月发现监督发现一般性问题随月报定时报告，重大情况要及时上报，形成与镇纪委监察办上下协同，联动监督的工作局面。要做好“8小时”以外教育提醒工作，防止党员干部酒驾、赌博、接受有偿陪侍等违法违纪问题的出现，确保中央八项规定精神在村社执行到位。
（二）聚焦巡察问题，形成长效监督机制

区委巡查组对我镇村社区进行了三次巡察，完成了巡察全覆盖,这是对村社的一次“政治体检”、“廉政体检”。巡察发现的问题很多都是共性问题，涉及三资管理、财务支出、合同管理、小微权力运行等方面存在的不规范、不完善、不合理等等，各村（居）监会要牵头认真剖析原因，开展针对性监督。对于目前还未完成问题整改的村，村监会要紧盯整改进度，着力推动整改工作，确保整改到位。同时，对于巡察发现的问题要举一反三、以点带面、堵塞漏洞，把当前改和长久立结合起来，建立长效监督机制，确保同类问题不再出现。比如区委巡察移交问题线索，某村集体党员外出活动，存在未签订合同、伙食费住宿费超标等问题。村监会就要对于党员集体外出活动做好提醒和监督，活动安排要严格遵守相关规定，支出要符合标准。

（三）聚焦廉政建设，督促主体责任落实

新一届村社换届选举后，村支部书记和村委会主任“一肩挑”，权力、风险点将更加集中，给村务监督带来新的挑战。督促村社书记履行党风廉政建设主体责任，是完善对村社一把手监督的重要举措。一方面，镇纪委为每个村社书记制作了2021年XX镇村社党风廉政建设主体责任履职清单，这也是每个村社书记党风廉政工作的记录台账。要对照履责清单，条目化地督促村社书记做好履职记录，按期高质量完成党风廉政建设的规定动作，镇纪委将不定期抽查各村社主体责任清单履行情况。另一方面，镇纪委通过对各村社书记、村（居）监会主任“三交底”廉政谈话进一步压实主体责任，村（居）监会主任要和村社书记一起认真研究交底的三张清单，深入分析，明确工作思路，防范潜在廉政风险。

（四）聚焦清廉村居，营造风清气正环境

积极挖掘新时代乡村文明、村社基层治理中的清廉元素，创新方式方法，助力打造富有特色的清廉村居，营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。要在基层治理中融入清廉，通过“村民说事”、“三务公开”、“廉情发布会”、“清廉工程项目”、“廉情观察员”等创新化做法，让群众感受到清廉在身边，监督在身边。要在基层文化活动中融入清廉，特别是社区，可以发散思维策划一些结合清廉的活动，比如读清廉诗书、讲清廉故事、签订清廉承诺书、开展廉政培训宣讲等等，这次有些社区在开展学党史活动时结合了廉政教育，这是一种有益的探索。各社区如果以后有好的做法可以及时联系镇纪委。

（五）聚焦自身建设，锤炼过硬监督队伍

打铁必须自身硬，这是做好监督工作的前提。要带头遵守党纪国法、严守底线，保持警醒清醒、警钟长鸣，只有自身能抵住利欲诱惑才能监督他人，严格教育自己、严格管理自己、严格约束自己，走好廉洁自律的履职每一步。要敢于监督，对于违纪违法现象和不正之风决不能碍于情面、搞一团和气、置身事外，而是要动真碰硬，针对发现违纪苗头应及时提醒和纠正，必要时及时上报上级纪检机关。要善于监督，认真学习小微权力运行清单等相关制度及党员条例的政策法规，做监督的“内行人”；
对于工程采购等专业领域，村监会成员要主动学习新知识，同时也可以积极发挥有相关专业背景的监督成员和群众的优势，一起参与监督。