在全县2021年上半年基层党建推进会上的讲话

同志们：

今天,我们召开2021年上半年基层党建工作推进会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，全面总结上半年党建工作情况，分析形势、部署任务，动员全县广大党员干部凝聚共识、加压奋进，为扎实做好下半年党建工作奠定基础。

下面，我就进一步做好下半年基层党建工作，讲三点意见。

一、总结成绩、正视问题，坚定抓好基层党建工作的信心决心

今年以来，在市委的坚强领导下，各级党组织认真落实党建工作责任制，坚持党要管党、从严治党,坚持固根基、补短板、强弱项，全面落实基层党建“2021年十项重点工作清单”，推动基层党组织全面进度、全面过硬。一是党建工作责任更加明确。围绕解决基层党建工作抓什么、谁来抓、怎么抓的问题，全面落实区党委、市委组织工作会议精神，从制度层面带动和倒逼各级党组织、党组织书记和班子成员全面落实管党治党责任，初步形成了上下一心、齐抓共管的良好格局，大抓基层党建的氛围日趋浓厚。二是基层组织基础更加牢固。坚持把抓基层打基础放在更加突出的位置，不断加强基层党建经费投入，全面推动2021年基层党建十项重点工作清单落实落地，充分发挥基层党建示范点的引领力，实现了薄弱领域党建工作的不断加强和整体工作水平的持续提升，基层党建工作初步实现了由“抓点”到“促面”的转变。三是推动中心工作更加有力。坚持以党建统领经济社会发展全局，持续深化党建引领合作经济组织发展促乡村振兴，各级党组织和广大党员在全力做好“稳定、发展、生态、强边”四件大事上战斗堡垒和先锋模范、示范引领作用得到充分发挥，有效促进了各项重点工作的落实，取得了基层党建持续加强、重点工作任务有效落实的“双赢”局面。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前基层党建工作仍然存在许多差距、问题和不足，主要表现在：从履行责任上看，一些基层党组织和党组织书记主责主业意识还是不够强，存在抓发展投入精力多，抓基层党建用心用力不够、办法不多的情况；
从落实效果上看，各领域不平衡的问题还是比较明显的，农村党组织软弱涣散的问题还没有根除，流动党员教育管理不到位、村级集体经济滞后等问题仍然比较突出，一些机关单位、驻寺机构和学校医院还存在基础不扎实、党建工作与业务工作“两张皮”的问题，非公企业和社会组织党的组织覆盖已达到市里的要求，但党建工作开展、作用发挥还存在差距；
从工作保障上看，基层党组织书记和党务干部力量不强、业务不精、工作不专的问题依然存在，经费保障上只停留在市县财政预算，自身内生动力不足的问题还比较普遍。以上这些问题严重影响着基层党组织功能的发挥和党建工作整体水平的提升，全县各级党组织一定要从落实全面从严治党要求的高度出发，进一步强化问题意识，坚持问题导向，采取更加务实管用的举措，努力把基层党建工作抓经常、抓具体、抓深入，不断提升基层党建工作水平。

二、突出重点、攻坚克难，推进基层党建“2021年十项重点工作清单”落地见效

（一）要坚持以党的政治建设为统领，抓好坚持和完善党的领导。

习近平总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”全县各级党组织和党员干部要旗帜鲜明讲政治，以更高标准、更严要求加强党的政治建设一要始终把党的政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领，认真贯彻落实中央、区党委和市委关于加强党的政治建设的意见措施，各级党员领导干部要切实把提高政治能力摆在更加重要位置，着力提高政治判断力，自觉在大局下思考、在大局下行动，做到政治立场不移、政治方向不偏；
着力提高政治领悟力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治建设的根本问题和首要任务；
着力提升政治执行力，从政治上把党中央精神体现到党的领导、党的建设以及稳定发展改革各项工作中。二是要把强化理论武装贯彻始终。习近平总书记指出，“加强理论武装是管根本、保方向的基础性工作，只有理论上清醒，才能保障政治上坚定”。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合习总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，围绕“为什么学”“学什么”“怎么学”认真开展“三更”专题教育和党史学习教育活动，要利用“三会一课”、学习强国APP、主题党日活动等载体，抓好集中教育和经常性教育，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大党员干部把忠诚核心、拥戴核心、维护核心的要求，转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和行为规范。三是要把严守纪律规矩挺在前沿。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在第一位，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。加大不合格党员处置力度，尤其是加大信仰宗教党员的帮扶处理力度，凡发现信仰宗教的党员，一律由党组织书记进行结对帮扶，限期整改。

（二）要夯实基层基础，凝心聚力推进党建各项任务落实落地。

总书记强调，“要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上”。要以提升组织力为重点，突出政治功能和服务功能，扎实做好抓基层、打基础各项工作。一是要强化基层党支部建设。农村基层党组织要结合产业开发和适度规模经营，依托农民合作社、村集体经济等规范运行产业型党组织，加快党的组织向新型经营主体和农业社会化服务组织延伸步伐；
非公有制企业和社会组织党组织要深入开展推进“两个覆盖”专项行动，进一步加大单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、源头组建党组织的力度，确保非公企业和社会组织党组织全覆盖。同时要以整顿软弱涣散基层党组织为抓手，大力整顿软弱涣散党组织，努力把各级党组织建设成听党话跟党走，善团结会发展，能致富保稳定，遇事不糊涂，关键时刻起作用的反分裂斗争的桥头堡、民族团结的工作队、群众致富的带头人。二是培育选树基层党建品牌。结合乡村振兴、素质能力提升、产业引领发展等工作，通过总结全县各行业、系统、领域基层党建好经验好做法凝练一批，借鉴援藏省市基层党建成功经验、工作措施移植一批，结合我县特点和基层党组织功能定位创建一批，切实打造叫得响、立得住、推得开的党建品牌，构建全县有目标、行业有特色、乡镇有亮点、整体有提升、关键有突破的基层党建工作新格局。三是抓好国家通用语言文字教育培训，以村干部素质能力提升工程为抓手，通过远程教育、讲习所、文化补习夜校、自主学习、集中培训等方式，建立结对帮扶制度，推动乡镇干部、第一书记、驻村干部、乡村振兴专干与村干部结成帮学对子，每月组织1次测试，对新任村干部掌握国家通用语言文字做到底数清、情况明，力争年底村主干基本会使用国家通用语言的达到80%以上，其他村干部达到50%以上。四是做好新任村主干区外轮训。常态化落实村干部区外轮训，加强与对口援藏省市沟通衔接，年内要举办2期区外培训班，同时，开展农牧民党员“冬训”行动，采取定期培训、集中轮训、开办夜校、结对辅导、党校学习等形式，统筹抓好新任村干部培训，实现村“两委”班子成员和村务监督委员会培训全覆盖。五是加大发展党员力度。进一步规范党员发展程序，加大在退役军人、返乡创业青年中发展党员力度，提升党员发展质量。加强党员管理考核，抓实无职党员设岗定责、党员群众民主互评等载体，引导党员发挥先锋模范作用。

（三）坚持问题导向，实现党建均衡发展。

各乡镇、各部门要通过横向比、纵向查，重点围绕基层党建十项重点任务存在的一些突出问题，抓住重点、主攻薄弱，着力在推进教育系统、“两新”组织、专合组织、活动场所建设等工作均衡发展上下功夫。X。二是持续抓实抓好教育系统党建。全面落实党组织领导下的校长负责制，紧紧围绕为谁培养人、怎样培养人、培养什么样的人，全面加强学校党建工作，落实党组织领导下的校长负责制，形成党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，提升教育领域党建工作能力水平。三是推进“两新”组织“双覆盖”。加大党建指导员选派力度，推动“两新”领域党组织应建尽建，实现党的工作有效覆盖社会各类群体，消除党建工作的“盲区”和“空白点”。充分发挥县直机关工委和“两新”工委统筹抓总作用，凝聚党建工作合力，推动党建工作平衡发展。四是推进村级经济组织全覆盖。大力实施园区+龙头企业+基地+合作社+农户”的产业发展模式，持续巩固五个“100%”成果，围绕全县“四个万亩”等产业发展重点，加强村集体经济引领，大力支持村级组织和党员致富带头人因地制宜创办领办农民专业合作组织，推行党组织书记兼任农村合作社组织党组织书记，推动村集体经济挂靠在产业链条上实现联动发展，带动广大农牧民群众共同致富。

（四）完善监督体系，推进党的纪律建设。

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调“要以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，取得全面从严治党更大的战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”。一是全面推动“两个责任”落实。认真贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则，建立党组织书记抓纪律建设责任清单，坚持党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层传导、持续强化管党治党政治责任。常态开展党风廉政宣传教育，在重点时期、重要节点，进行针对性提示提醒，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束下工作生活。加大执纪问责力度，实施“一案双查”，推动有责必问、问责必严成为常态。二是持之以恒纠治“四风”问题。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，深刻把握“四风”问题的顽固性、反复性，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义，严格执行中央八项规定，扎紧制度的“笼子”。对规避组织监督、顶风违纪的，对违反中央八项规定精神和“四风”问题突出的党员干部，要从严查处、通报曝光。三是用好监督执纪“四种形态”。突出抓早抓小、防微杜渐，常态开展批评和自我批评，让红脸出汗成为常态。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对违反政治纪律的行为、重点领域的违纪违规行为，以及发生在干部群众身边的微腐败行为，露头就打，决不姑息，充分释放越往后执纪越严的强烈信号。坚持问题导向，把握监督重点，拓宽监督渠道，创新监督方式，健全监督体系，强化日常监督，特别是要注重多种监督方式的协调联动，形成综合监管效力。

三、强化领导、明确责任，增强推进基层党建工作的行动自觉

一是突出主责主业，靠实责任增强“执行力”。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，履行好“第一责任人”责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，真正把党的建设抓到底、抓到位。严格按照《白朗县2021年基层党建重点工作任务分解方案》，量化党组织书记“责任清单”，切实解决好“谁来做”“做什么”“怎么做”的问题。要坚持问题导向，认真分析研究，找准工作的薄弱环节和突出问题，各分管县级领导、乡镇、县直部门一把手都要亲自上手，制定整改方案，集中力量突破，防止“年年提问题，年年是问题”。

二是突出协调配合，上下联动增强“推动力”。要着眼于建立完善基层党建工作责任体系，形成党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门齐抓共管的工作格局，县教育局要主动牵头负责全县教育系统党建工作，统战部、民宗局要抓实驻寺党组织标准化建设；
各乡镇党委要理顺关系，认真履行属地管理责任，各级党组织书记要自觉把党建工作放到全县经济社会发展稳定大局中去思考、去研究、去部署，全面有效统筹各方力量，做到集中发力、合力攻坚，以钉钉子的精神，盯住不放、一抓到底、一以贯之、不换频道，绵绵用力、久久为功，咬定青山不放松，不断开创基层党建工作新局面。

三是突出督导检查，奖优罚劣增强“战斗力”。要建立“三考”排位机制，通过平时督查、年底考核、述职评议考核相结合的方式，强化考核的“指挥棒”作用。对那些重视党建工作、履职尽责到位、评议结果优秀的，给予充分肯定，并作为选拔任用的重要依据；
对那些思想上不重视、工作上不研究、精力上投入少，甚至喊空口号、摆花架子、造“盆景”作秀、长期打不开局面的，要坚决限期整改，问题较多的，要严肃追责问责。

同志们，做好党建工作责任重大、意义深远、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，用恒久之功、下非常之力，强力推动基层党建“十项重点任务清单”落实落地，为建设和谐文明幸福美丽白朗提供坚强组织保障。