在2021年全市全面从严治党工作会议上的讲话

同志们，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，从严治党总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，忠实履行监督执纪问责职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标，推动各项部署有效落实，以优异成绩庆祝建党X周年。

中央纪委五次全会、省纪委七次全会和X市纪委六次全会对做好今年的纪检监察工作作出了全面的部署，X月X日省教育厅召开了全区教育系统全面从严治党工作会议，驻厅纪检监察组长X做了重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。刚才党工委书记X同志就加强全市教育系统今年全面从严治党工作做了安排部署，全市教育系统各级纪检干部、领导干部要认真学习贯彻会议精神，找准职责定位，主动作为，增强全面从严治党的政治自觉和行动自觉，不断强化监督能力，有效发挥监督职能，把确保落实党中央决策部署作为首要任务。下面我讲五点意见。

一、加大监督力度，确保各项决策部署有效落实

今年我们继续保持监督力度不减、尺度不松，推进全面从严治党不断向纵深发展，全市教育系统纪检干部必须把加强监督、落实“两个维护”作为根本任务，做到上级决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。一是强化对“一把手”和领导班子的监督，一方面强化政治监督，突出党的政治建设这个根本，严明政治纪律和政治规矩，把政治监督抓在经常、融入日常，在更大范围更高水平上释放监督效能；
另一方面强化履职监督，监督检查“一把手”和领导班子是否凝心聚力谋发展，是否勇于担当抓落实，是否不作为、慢作为、乱作为。2021年初驻局纪检监察组、市教育纪工委联合下发了《全市教育系统全面从严治党监督责任考核办法》，年中对工作的落实情况进行了督导抽查，年末对全市X个旗市区教科体局、X个直属单位监督责任落实情况进行了督导考核，督导中发现个别地区和部门管党治党政治主体责任落实不力，学习走形式，工作不主动，没有充分发挥“一把手”和领导班子的作用，大家要时刻牢记主体责任就是全面责任、具体责任、直接责任、榜样责任，要坚持抓党风廉政建设全方位、全系统、全覆盖，落细落实责任清单，保证抓出效果，党委（党组）、支部书记要以身作则、以上率下，发挥好“头雁效应”，在这方面存在的问题，大家要认真整改。二是聚焦贯彻习近平总书记关于巩固发展民族团结大局要求，落实中央铸牢中华民族共同体意识、在推进国家通用语言文字教育和三科统编教材使用上强化监督。根据省纪委办公厅《关于加强推行使用国家统编教材监督工作的通知》（内纪办发〔X〕X号）要求，对在推进使用国家统编教材工作过程中，挑头扛旗人物和冥顽不化的内部人员坚决依纪依法打击。三是聚焦加强党对教育工作的全面领导，开展党史学习教育，在坚守意识形态阵地上强化监督。各单位党委（党组）、支部书记要认真履行主体责任，不要讲条件、找借口，不要搞一团和气，也不要不讲团结。在2021年我们监督检查过程中发现有的单位班子不团结，不讲政治，不顾大局，严重影响了工作和单位的发展，这样的领导班子必须进行整改。四是聚焦全市教育“十四五”规划，在建设全市高质量教育体系、推进教育高质量发展上强化监督。今年是中国共产党成立一百周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来开展。我们要牢牢把握党中央和省党委关于从严治党决策部署，抓紧抓实管党治党各项工作，确保“十四五”开局之年教育改革发展稳定各项任务落到实处。五是聚焦履行疫情防控主体责任落实不松懈，在始终绷紧疫情防控这根弦上强化监督。2021年，我们开展了新型冠状病毒感染肺炎疫情防控专项督查工作，驻局纪检监察组根据市纪委要求下发了《关于做好防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的紧急通知》，先后深入海拉尔第二中学等X所中小学及局属各单位、部分校外培训机构开展专项监督检查，并对局属各单位负责的小区疫情防控工作进行全面检查，确保了防控工作有效开展。目前，疫情防控进入常态化，我们必须坚持把守护师生生命安全和身体健康放在第一位。

二、加强日常监督，推动主体责任落实

推进党委（党组）履行全面从严治党主体责任，必须做实、做细日常监督。2021年我们一方面加强了对同级党组织的监督。驻局纪检组通过参加局党组会议等方式，对同级党组织进行监督，重点监督“三重一大”落实情况，对专项资金使用分配、各类招投标及人员招录、职称评定、教师招聘等高风险点工作进行监督，严格履行程序，避免“灯下黑”。针对工作实际，及时下达纪检建议书，明确指出问题、提出工作建议、跟踪督办落实，进一步压紧压实被监督单位党组织的主体责任。另一方面强化对下级党组织的监督。不定期开展函询、约谈、提醒，对反映轻微违纪的党员干部进行警示，把问题消灭在萌芽状态。制定并下发了《科级干部廉政档案登记表》《重点岗位廉政风险自我防范责任书》，要求科级干部及科室负责人认真填写，强化责任落实。在工作检查中我们发现，有些单位组织机构不健全，不清楚如何实现同级监督，不敢对“一把手”进行监督，“一把手”不愿意主动接受监督；
个别单位民主集中制执行落实不到位，“三重一大”议事规则执行不规范、走过场，存在“一言堂”现象，把党的领导边缘化，有的问题会前酝酿不充分，个别班子成员会上不表态，问题面前不亮明观点，“四官”问题突出；
有的纪检干部不愿为、不敢为的问题还存在。对这些问题，今年我们要继续抓、深入抓。一是加强监督提醒，解决主体责任问题，从责任分工、责任落实、责任考核和监督追责全过程入手，督促各级党组织履行主体责任，建立政治责任清单，压实压紧管党治党政治责任和书记第一责任人职责。二是加强纪律建设。坚持把政治纪律挺在前面，确保上级决策部署得到不折不扣的贯彻落实。教育引导广大党员干部敬畏规矩，谨小慎微，正确处理公私、义利、是非、得失的关系，守牢纪律红线。三是抓好作风建设。坚持从群众感情和服务群众角度抓起，从解决“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题抓起，持续改进作风，提升服务水平。

三、强化专项监督，推动解决群众急难愁盼问题

X月X日，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时指出;“当共产党的官，当人民的公仆，拿着国家资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易，这个账总是要算的”。省纪委刘奇凡书记在省十届纪委七次全会、X市纪委云一龙书记在X市四届纪委六次全会上都着重强调：“持续纠治教育医疗等领域的腐败和不正之风，解决好群众急难愁盼问题”。今年我们要紧盯群众关心关注的教育问题，紧盯影响人民群众对教育满意度的痛点问题开展集中整治，推动解决群众普遍关心的突出问题。一是对优化教育环境进行监督，重点监督教育行政管理部门对所辖范围内的教育工作安排部署是否合理、指导是否到位、落实是否有力、群众的满意度如何，到基层检查是否流于形式、是否存在吃拿卡要等问题，是否存在不作为、乱作为现象；
对个别权力集中的科室在各类培训、评优评先分配、专项资金拨付等方面是否存在“做手脚”“看表现”的乱作为现象。这些情况不是空穴来风，已经有线索反映，不容忽视。2021年我们在教育系统处理通报了X人，其中处级领导干部X人，涉及违反“三重一大”议事规则、违反财经制度、违反管理制度等不作为、乱作为问题。所以今年我们把依规、依纪、依法正确履职作为监督重点，推进依法治教，努力营造良好的教育环境，不断提升人民群众对教育工作的满意度。二是监督整顿校外培训机构。在今年的全区教育工作会议上，已经把这项工作确定为今年教育厅党史学习教育中“我为群众办实事”的主要任务之一。黄雅丽厅长强调：“清理整顿校外培训机构是一个老大难问题，再难我们也要推进解决，教育厅的态度是不抓出成效决不收兵”。今年驻局纪检组的工作重点之一就是督促各级教育主管部门持续开展清理、整顿校外培训机构，要求明确责任部门、工作方式，加大清理力度，对违规行为严肃处理、通报问责。要坚持源头治理、标本兼治，提升中小学课后服务水平，让学生在校内学足学好，切实减轻学生过重作业负担、校外培训负担和家庭经济负担。三是对中小学在职教师有偿补课，侮辱打骂学生，收受礼品礼金，乱收费、吃回扣，在评选班级干部、调座位等方面优亲厚友等违反师德问题加大惩处力度，切实减轻师生和家长不合理负担。对上述问题，查处一起，通报一起，同时追究所在学校领导的责任。四是对群众反映强烈的截留挪用教育专项资金，学前教育“小学化”，小学一年级非“零起点”教学，贫困学生资助资金是否精准落实到人，校园安全、校园欺凌等问题进行专项治理。认真纠治义务教育阶段教材、教辅材料征订，校服定制采购，学校食堂、超市，学生营养餐管理及各类招标中存在的违规问题，严厉打击教育领域“微腐败”。2021年共受理师德师风方面举报线索X件，处理X人，立案X人，目前正在办理中。五是对职称评定，评优评先，教师招聘、中小学、幼儿园招生等热点难点问题强化监督，压实主体责任，切实解决问题，回应群众期盼。从2021年开始，驻局纪检组、教育纪工委全程监督教师招聘、职称评定工作，采用电子摇号的形式确定评委，全年共受理有关教师招聘、职称评定线索X件，调查谈话X人次。六是目前部分旗市区还存在到市局举报持续增多的现象，存在“不担当”，对举报处理不妥、化解不当的情况，也存在“不作为”，直接把责任向推到市局的情况，针对这些问题在年底督查中予以扣分，并约谈单位主要负责人；
更为严重的是在本单位出现了较大问题，不敢、不愿向驻局纪检监察组报告，而是想方设法掩盖，这是典型的“瞒报”行为，一经发现，严肃追责。

四、加大明察暗访力度，防止“四风”滋生蔓延

近两年，全市教育系统整治作风问题取得了很大成效，但一些单位、一些干部不正之风的病根仍在，四风问题还时有发生。2021年，驻局纪检监察组通过自查、受理群众来信、来访、来电、上级交办等方式，共受理各类举报线索X件，拟立案X件，目前处理X人，约谈X人，调查谈话X人次，对群众反映的问题，认真核查、从快回应，做到件件有落实、事事有回音。今年驻局纪检组、纪工委将以强有力的监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。一是始终保持惩治教育腐败的高压态势。目前，人民群众对教育还颇有微词，今年要突出领导干部最关键少数，严肃查处利用教育行政管理权，吃拿卡要，以权谋私等问题。严肃查处工程项目、选人用人等领域腐败问题，严肃查处违规开支，挪用套取教育经费等问题。严肃查处考试招生、入学利益输送，失德失范，失职渎职等问题，严肃查处职称评定中收受贿赂、徇私舞弊等问题。二是继续治理“四官”问题，这是省纪委监委今年开展的重点工作之一，也是中央巡视指出的整改问题，要抓实抓紧，要坚决杜绝在贯彻上级决策部署时做选择、搞变通、打折扣，轻视、忽视、应付、对付等问题，严肃问责，及时通报曝光，坚决防止四风问题反弹回潮。三是严肃查处违反中央八项规定精神以及履行职责不到位等违纪违法问题，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、严查处，继续紧盯重要时间节点，加大节假日明察暗访力度。四是近几年各旗市区欠拨教育经费问题非常严重，达到了触目惊心的程度，近期省教育厅已经向各盟市进行了通报，各旗市区教育局主要领导要将这个情况及时向本地区“一把手”进行汇报，驻局纪检组、市教育局将欠拨教育经费问题向市纪委领导进行专题汇报。

五、不断加强自身建设，提高纪检干部履职尽责能力

教育系统纪检干部大多为兼职，但同样肩负监督执纪重大责任使命，必须从严、从实加强自我监督约束，一是充分发挥基层纪检书记、纪检委员的作用，通过调训、线索排查等方式提高基层纪检干部的履职能力，要加强素质培训和实际锻炼，提升掌握政策策略，谈话突破等专业素养。二是驻局纪检组继续以深入市教育局直属各单位、旗市区教育局开展线索核查、明察暗访的方式，解决基层痛点、难点问题，为基层纪委书记、纪检委员“打场子”“树威信”，消除其工作顾虑，逐步解决不敢、不懂、不会的问题。

同志们，天地之大，黎元为先，我们要时刻关注群众期盼，解民忧、纾民困、暖民心，结合省教育厅2021年开展的“作风监督年”活动，充分发挥监督保障作用，以履职尽责的实际行动，切实做到两个维护，为加快建设全市高质量教育体系保驾护航！